ความกังวลหนี้สาธารณะทั่วโลกพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์

เอสจีจีพี 14/07/2566 06:54 น.

หนี้สาธารณะทั่วโลกคาดว่าจะพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 92 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2565 เนื่องจาก รัฐบาลต่างๆ กู้ยืมเงินมากขึ้นเพื่อรับมือกับวิกฤตต่างๆ เช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 ตามข้อมูลขององค์การสหประชาชาติ ภาระหนี้สาธารณะนี้สูงเป็นพิเศษสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

นาฬิกาหนี้สาธารณะในแมนฮัตตัน นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภาพโดย: T.L

นาฬิกาหนี้สาธารณะในแมนฮัตตัน นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภาพ: TL

หนี้สาธารณะเติบโตเร็วกว่า GDP

รายงานของสหประชาชาติระบุว่า หนี้สาธารณะทั้งในประเทศและต่างประเทศทั่วโลกเพิ่มขึ้นมากกว่า 5 เท่า ขณะที่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพิ่มขึ้นเพียง 3 เท่านับตั้งแต่ปี 2545 รายงานดังกล่าวเผยแพร่ก่อนการประชุมรัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางกลุ่ม G20 ระหว่างวันที่ 14-18 กรกฎาคม

หนี้สาธารณะของประเทศกำลังพัฒนาคิดเป็น 30% ของหนี้สาธารณะทั่วโลก โดย 70% เป็นหนี้ของจีน อินเดีย และบราซิล ประเทศกำลังพัฒนา 59 ประเทศมีอัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP มากกว่า 60% ซึ่งถือเป็นหนี้สาธารณะในระดับสูง

รายงานระบุว่าหนี้สาธารณะกลายเป็นภาระสำคัญของประเทศกำลังพัฒนา เนื่องจากการขาดการเข้าถึงแหล่งเงินทุน อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น ค่าเงินที่อ่อนค่าลง และการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ซบเซา นอกจากนี้ โครงสร้างทางการเงินระหว่างประเทศยังทำให้การเข้าถึงแหล่งเงินทุนของประเทศกำลังพัฒนามีไม่เพียงพอและมีค่าใช้จ่ายสูง โดยอ้างถึงการชำระดอกเบี้ยหนี้สาธารณะสุทธิที่สูงกว่า 10% ของรายได้ของประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ 50 ประเทศทั่วโลก

ในแอฟริกา มีประชากร 3.3 พันล้านคนอาศัยอยู่ในประเทศที่ใช้จ่ายหนี้สาธารณะมากกว่า การศึกษา หรือสาธารณสุข รายงานระบุว่าประเทศต่างๆ กำลังเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากระหว่างการชำระหนี้หรือการรับใช้ประชาชน

โซลูชั่น

สหประชาชาติเสนอแนวทางแก้ไขเร่งด่วนหลายประการ ซึ่งรวมถึง “กลไกการชำระหนี้ที่มีประสิทธิภาพ” ซึ่งจะระงับการชำระเงิน เพิ่มระยะเวลาเงินกู้ และอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำลง รวมถึงประเทศรายได้ปานกลางที่เปราะบาง รายงานยังเรียกร้องให้ขยายขอบเขตการจัดหาเงินทุนระยะยาวที่เข้าถึงได้โดยการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินงานของธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี ออกแบบใหม่เพื่อสนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืน และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรภาคเอกชน

จากการประมาณการของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) พบว่า 70% ของหนี้ทั้งหมดในประเทศกำลังพัฒนา และ 85% ของหนี้ในประเทศรายได้ต่ำอยู่ในรูปของสกุลเงินต่างประเทศ เนื่องจากรัฐบาลในประเทศกำลังพัฒนาใช้จ่ายในสกุลเงินท้องถิ่นและกู้ยืมเงินในสกุลเงินต่างประเทศ โครงสร้างเช่นนี้จึงทำให้งบประมาณสาธารณะมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดการอ่อนค่าของสกุลเงินท้องถิ่นเมื่อเทียบกับสกุลเงินต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน มีอย่างน้อย 88 ประเทศที่สูญเสียเงินตราเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ ส่งผลให้การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCTAD) ผลักดันแนวทางแก้ไขปัญหาพหุภาคีในด้านการเสริมสร้างศักยภาพ ความโปร่งใสด้านหนี้สิน และการแก้ไขและบรรเทาวิกฤตหนี้สิน

UNCTAD ให้การสนับสนุนประเทศต่างๆ ผ่านทางโครงการการจัดการหนี้และการวิเคราะห์ทางการเงิน (DMFAS) ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคที่ประสบความสำเร็จสูงสุดขององค์กร

DMFAS นำเสนอโซลูชันการจัดการหนี้แก่ประเทศต่างๆ และสร้างข้อมูลที่เชื่อถือได้สำหรับการกำหนดนโยบาย นับตั้งแต่ก่อตั้งเมื่อกว่าสี่ทศวรรษที่ผ่านมา DMFAS ได้ให้การสนับสนุนองค์กรต่างๆ 116 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่คือกระทรวงการคลังและธนาคารกลาง ใน 75 ประเทศ ปัจจุบัน มี 61 ประเทศ ซึ่งเกือบสามในสี่ของประเทศมีรายได้น้อยหรือปานกลางค่อนข้างต่ำ ใช้ซอฟต์แวร์ DMFAS สำหรับการจัดการหนี้สาธารณะในชีวิตประจำวัน

แหล่งที่มา