การคุ้มครองภาษีศุลกากรและบทเรียนจากบางประเทศ

(CLO) ภาษีศุลกากรระดับสูงที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เสนอจะทำให้สหรัฐฯ เป็นหนึ่งในประเทศที่กีดกันทางการค้ามากที่สุดในโลก แล้วในประวัติศาสตร์มีประเทศอื่นๆ ที่ "กีดกันทางการค้าขั้นรุนแรง" บ้างไหม และนโยบายนี้จะส่งผลกระทบต่อพวกเขาอย่างไร

มีกรณีตัวอย่างทางประวัติศาสตร์อยู่บ้าง: ประเทศต่างๆ ตั้งแต่ประเทศอินเดียไปจนถึงอาร์เจนตินาได้ใช้ภาษีศุลกากรที่สูง — และข้อจำกัดทางการค้าอื่นๆ อีกมากมาย — เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมที่เพิ่งเกิดใหม่และ "หยุด" การนำเข้า

อุปสรรคด้านภาษีศุลกากรสามารถส่งผลทั้งเชิงบวกและเชิงลบต่อการผลิตภายในประเทศ ภาพ: Smacna

ในบางกรณี มาตรการเหล่านี้ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่กลุ่มคุ้มครองการค้าพอใจ เช่น การส่งเสริมการผลิตยานยนต์ในเอเชียและการส่งเสริมการผลิตตู้เย็นในอเมริกาใต้

แต่ภาษีศุลกากรและมาตรการอื่นๆ ยังนำไปสู่สินค้าที่มีราคาแพงขึ้นและภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ ซึ่งอาจทำให้หลายประเทศติดอยู่ในวัฏจักรของการเติบโตช้า โดยพึ่งพาการส่งออกทรัพยากรธรรมชาติมากกว่าการแข่งขันในภาคส่วนระดับโลกที่เติบโตอย่างรวดเร็ว

ต่อไปนี้เป็นสี่ประเทศที่พึ่งพาหรือกำลังพึ่งพาอุปสรรคด้านภาษีศุลกากร และดำเนินการอย่างไร:

ภาษีศุลกากรส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของอินเดีย

ในช่วงหลายทศวรรษหลังจากได้รับเอกราชจากอังกฤษในปีพ.ศ. 2490 อินเดียได้นำนโยบายทดแทนการนำเข้าด้วยสินค้าที่ผลิตในประเทศมาใช้ โดยออกแบบมาเพื่อสร้างโรงงานในประเทศโดยการกำหนดอัตราภาษีศุลกากรที่สูง

อย่างไรก็ตาม แผนนี้ล้มเหลวในการสร้าง เศรษฐกิจ ที่มีการเติบโตรวดเร็วสำหรับอินเดีย

ในช่วงสองทศวรรษนับตั้งแต่วิกฤตการณ์ทางการเงินปี 1991 อินเดียได้ลดภาษีศุลกากรสำหรับคู่ค้าลงเหลือเฉลี่ย 13% จาก 125% เศรษฐกิจของอินเดียเติบโตจากอันดับที่ 12ของโลก มาอยู่ที่อันดับ 5 ในปัจจุบัน

ภาษีนำเข้าชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ของอินเดียสูงกว่าคู่แข่งทางการค้ามาก ทำให้ธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ของอินเดียมีขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง ภาพ: Techwire

แต่ประเทศอินเดียไม่ได้ละทิ้งนโยบายคุ้มครองการค้า: ภาษีศุลกากรยังคงสูง และประเทศอินเดียยังไม่ได้ทำการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญที่จำเป็นเพื่อลดขั้นตอนราชการ ปฏิรูปกฎหมายแรงงาน และหน่วยงาน ของรัฐ เพื่อสร้างเศรษฐกิจที่มีการแข่งขัน

รายงานประจำปี 2024 ของสมาคมเซลลูลาร์และอิเล็กทรอนิกส์อินเดีย (ICEA) ระบุว่า อัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยแบบง่ายภายใต้ระบบประเทศที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุด (MFN) สำหรับชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ในอินเดียอยู่ที่ 8.5% ซึ่งสูงกว่าของจีน (3.7%) และเวียดนาม (0.7%) ผลกระทบนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมการผลิตอิเล็กทรอนิกส์ภายในประเทศ

หรืออีกตัวอย่างหนึ่ง: ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 อินเดียได้กำหนดอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดตั้งแต่ 24.66% ถึง 147.20% สำหรับเครื่องจักรเลเซอร์อุตสาหกรรมที่นำเข้าจากจีน เพื่อปกป้องผู้ผลิตในประเทศ

ก่อนหน้านี้ในเดือนตุลาคม 2560 อินเดียยังได้กำหนดอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดตั้งแต่ 4.58% ถึง 57.39% สำหรับผลิตภัณฑ์สแตนเลสที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และจีน เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ

เรื่องราวความสำเร็จของชาวเกาหลี

เกาหลีใต้ได้แสดงให้เห็นว่าภาษีศุลกากรและนโยบายคุ้มครองการค้าอื่นๆ สามารถให้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการได้ในบางกรณี ซึ่งแตกต่างจากอินเดีย

ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดคือฮุนได มอเตอร์ส เมื่อครึ่งศตวรรษที่แล้ว กลุ่มบริษัทนี้ได้รับการคุ้มครองจากการห้ามนำเข้ารถยนต์และภาษีนำเข้าที่สูง ผลจากนโยบายกีดกันทางการค้าเหล่านี้ ฮุนไดจึงก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุดของอุตสาหกรรมรถยนต์ กลายเป็นผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่อันดับสามของโลก รองจากโตโยต้าและโฟล์คสวาเกน ร่วมกับแบรนด์ในเครืออย่างเกีย

ด้วยนโยบายกีดกันทางการค้าของรัฐบาลเกาหลีใต้ ผู้ผลิตรถยนต์ของประเทศจึงก้าวขึ้นสู่จุดสูงสุดของโลกและส่งออกรถยนต์ไปทั่วโลก ภาพ: Korea Herald

สำหรับเกาหลีใต้ การวางแผนอนาคตที่เน้นการส่งออกได้ผลลัพธ์ที่ดี และเรื่องราวเดียวกันนี้ยังใช้ได้กับเศรษฐกิจของประเทศในเอเชียตะวันออกโดยรวมอีกด้วย

ตามการวิเคราะห์ล่าสุดของศาสตราจารย์กิตติคุณด้านเศรษฐศาสตร์ Keun Lee จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติโซล เกาหลีใต้ได้กำหนดภาษีศุลกากรสูงต่อสินค้าอุปโภคบริโภคตลอดช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20

ด้วยเหตุนี้ จากการเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกหลังสงครามเกาหลี เกาหลีใต้จึงได้ก้าวขึ้นมาเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 4 ของเอเชียและใหญ่เป็นอันดับ 12 ของโลกในแง่ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) โดยมีมูลค่า 1,755 พันล้านเหรียญสหรัฐ และ GDP ต่อหัวสูงถึง 36,024 เหรียญสหรัฐ

“อาจกล่าวได้ว่าหากเกาหลีเปิดประเทศตั้งแต่แรกโดยไม่เก็บภาษีนำเข้า เศรษฐกิจของเกาหลีก็คงไม่ประสบความสำเร็จในการส่งเสริมบริษัทในประเทศ” ศาสตราจารย์ลีเขียน

นายลีกล่าวเสริมว่านโยบายภาษีศุลกากรของเกาหลีใต้ได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้ผู้ส่งออกสามารถเข้าถึงเครื่องจักรนำเข้าด้วยภาษีศุลกากรต่ำ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้บริษัทต่างๆ ปฏิบัติตามวินัยของตลาดโลกและรักษาระบบทุนนิยมไว้ได้

อาร์เจนตินากำลังจะต้องทำลายกำแพงคุ้มครองการค้าลง

นอกจากนี้ อาร์เจนตินายังปิดเศรษฐกิจส่วนใหญ่ลงด้วยความหวังที่จะกระตุ้นโรงงานในประเทศ ขณะที่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ทั่วโลกในปี 2472-2476 ได้สร้างความเสียหายให้กับประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยร่ำรวยที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

ในช่วงหลายทศวรรษต่อมา ผู้นำลัทธิประชานิยมที่สืบทอดต่อกันมา ตั้งแต่พลเอก Juan Perón ในช่วงทศวรรษ 1940 จนถึงประธานาธิบดี Cristina Kirchner ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษ ได้ทำให้ประเทศอาร์เจนตินากลายเป็นหนึ่งในประเทศประชาธิปไตยที่ปิดกั้นที่สุดในโลก ผ่านการใช้มาตรการภาษีศุลกากร การควบคุมสกุลเงิน และการจำกัดการนำเข้า

ประธานาธิบดีเคิร์ชเนอร์กำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าอิเล็กทรอนิกส์สูงถึง 35 เปอร์เซ็นต์ และกำหนดข้อจำกัดการนำเข้าที่เข้มงวดอื่นๆ มาตรการเหล่านี้ในช่วงแรกก่อให้เกิดงานรายได้สูงหลายพันตำแหน่ง ขณะที่คนงานในโรงงานอาร์เจนตินาประกอบทีวีซัมซุงและโทรศัพท์มือถือโนเกีย

แต่นโยบายดังกล่าวยังสร้างธุรกิจที่ไร้ประสิทธิภาพ ส่งผลให้กระทรวงการคลังและผู้เสียภาษีต้องแบกรับต้นทุนมหาศาล ผู้บริโภคได้รับสินค้าคุณภาพต่ำและต้องจ่ายเงินค่าโทรทัศน์ที่ผลิตในอาร์เจนตินามากกว่าผู้บริโภคในประเทศเพื่อนบ้านอย่างชิลี ซึ่งเป็นตลาดเสรีถึงสองเท่า

“ระดับการกีดกันทางการค้าที่อาร์เจนตินานำมาใช้ไม่ได้ช่วยเศรษฐกิจเลย และยังทำให้ไม่มีประสิทธิภาพอีกด้วย” Pablo Guidotti นักเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัย Torcuato Di Tella ในกรุงบัวโนสไอเรสกล่าว

นโยบายกีดกันการค้าทำให้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในโลกบางรายการ เช่น iPhone ไม่สามารถหาซื้อได้ ทำให้ชาวอาร์เจนตินาต้องจ่ายราคาสูงใน "ตลาดมืด" หรือเดินทางไปซื้อจากต่างประเทศ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ อาร์เจนตินาภายใต้การนำของประธานาธิบดี Javier Milei กำลังพยายามอย่างจริงจังในการลดกฎระเบียบ ลดการใช้จ่ายภาครัฐ และเตรียมพร้อมสำหรับการค้าเสรี

ประธานาธิบดีฮาเวียร์ มิเลอี กำลังขจัดอุปสรรคด้านภาษีศุลกากรจำนวนมากและเปิดเศรษฐกิจของอาร์เจนตินา กราฟิก: Dreamstime

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2566 ถึงวันที่ 7 ธันวาคม 2567 รัฐบาลของมิเลอิได้ดำเนินการปฏิรูปกฎระเบียบ 672 ฉบับ เฉลี่ยวันละ 1.84 ฉบับ ในจำนวนนี้ มีการยกเลิกกฎระเบียบ 331 ฉบับ และแก้ไขเพิ่มเติม 341 ฉบับ

หนึ่งในความพยายามปฏิรูปที่สำคัญของอาร์เจนตินาคือการยกเลิกภาษีนำเข้า PAIS ซึ่งเป็นภาษีที่จัดเก็บจากการซื้อสกุลเงินต่างประเทศเพื่อชำระค่าสินค้าและบริการจากต่างประเทศ และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2562 การยกเลิกภาษี PAIS มีส่วนช่วยลดภาวะเงินเฟ้อและกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของอาร์เจนตินา

ยังมีนโยบาย "น่านฟ้าเปิด" ด้วย เมื่อรัฐบาลของนายมิเลอีเพิ่มจำนวนสายการบินที่ให้บริการในอาร์เจนตินา และยกเลิกกฎระเบียบที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับสายการบินแห่งชาติ Aerolíneas Argentinas

ไนจีเรีย ดินแดนแห่งผู้ลักลอบขนของผิดกฎหมายและเจ้าพ่อการค้ามนุษย์

เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของแอฟริกา มีอัตราภาษีนำเข้าเฉลี่ยอยู่ที่ 12% สำหรับสินค้าทุกประเภท โดยมีอัตราภาษีนำเข้าจริงอยู่ที่ 70% หรือมากกว่าสำหรับสินค้าฟุ่มเฟือย แอลกอฮอล์ ยาสูบ และสินค้าประเภทเดียวกัน สำนักงานบริหารการค้าระหว่างประเทศ (ITA) กล่าว

ผู้ลักลอบขนของผิดกฎหมายชาวไนจีเรียได้ใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้ด้วยการลักลอบขนสินค้าทุกอย่างตั้งแต่ข้าวไปจนถึงรถยนต์เข้าประเทศ ซึ่งเป็นสินค้าที่แม้จะมีการคุ้มครองทางการค้า แต่ไนจีเรียกลับผลิตได้ไม่เพียงพอที่จะตอบสนองตลาดในประเทศ

เจ้าหน้าที่ไนจีเรียทลายคดีลักลอบขนข้าว ภาพ: เดอะซัน ไนจีเรีย

สำหรับธุรกิจจำนวนน้อยที่ได้รับการคุ้มครองโดยภาษีศุลกากรและอุปสรรคอื่นๆ นี่ถือเป็นโอกาสในการสะสมความมั่งคั่ง บุคคลที่โดดเด่นที่สุดคือ อลิโก ดันโกเต มหาเศรษฐีที่ร่ำรวยที่สุดในแอฟริกา ซึ่งร่ำรวยจากปูนซีเมนต์ น้ำตาล เกลือ และสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ

“ก่อนอื่นเลย ต้องมีการเก็บภาษีศุลกากรเพื่อสร้างโอกาส” ซามูเอล อลาเดกเบย์ นักวิเคราะห์จาก Zedcrest Group บริษัทให้บริการทางการเงินที่ตั้งอยู่ในลากอส เมืองหลวงของไนจีเรีย กล่าว “แต่ถ้าคุณมีแค่คนเดียวที่สามารถฉวยโอกาสนี้ไว้ได้ คุณก็สามารถผูกขาดได้”

ดันโกเต้ปฏิเสธว่าเขาได้สร้างการผูกขาด โดยยืนยันว่าทุกคนมีอิสระที่จะตัดสินใจลงทุนที่มีความเสี่ยงเช่นเดียวกับที่เขาเคยทำ แต่นักธุรกิจวัย 67 ปีผู้นี้ครองตำแหน่งมหาเศรษฐีที่รวยที่สุดในไนจีเรียมา 13 ปีติดต่อกัน และยังคงไม่มีใครมาแทนที่เขาได้

เหงียน ข่านห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/bao-ho-bang-thue-quan-va-nhung-bai-hoc-cua-mot-so-quoc-gia-post341562.html