การคุ้มครองทรัพยากรน้ำจะต้องกลายเป็นนโยบายระดับชาติ

ดังนั้นในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับนี้ (ฉบับแก้ไข) จึงได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐ องค์กร และบุคคลในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการวางกลยุทธ์การวางแผนทรัพยากรน้ำ ตลอดจนเสริมสร้างความมั่นคงของทรัพยากรน้ำและความปลอดภัยของระบบเขื่อน...

การคุ้มครองทรัพยากรน้ำในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ

ป่าไม้เป็นแหล่งน้ำ การอนุรักษ์ดิน การป้องกันดินถล่ม และการควบคุมน้ำ อย่างไรก็ตาม ป่าต้นน้ำกำลังเสื่อมโทรมลง และการตัดไม้ทำลายป่าในเวียดนามได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างน่าตกใจ ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ

รายงานของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า ในช่วง 3 ปี พ.ศ. 2559-2561 พื้นที่ป่าไม้ที่สูญเสียไปโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 2,430 เฮกตาร์ต่อปี การสูญเสียพื้นที่ป่าไม้ทำให้ความสามารถในการชะลอการไหลของน้ำลดลง เพิ่มการกัดเซาะผิวดิน เพิ่มการตกตะกอน ลดความจุของอ่างเก็บน้ำ เพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วม และลดปริมาณการกักเก็บน้ำ

แม้ว่าพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 จะกำหนดความรับผิดชอบของรัฐ องค์กร และบุคคลในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำไว้ในมาตรา 29 แต่การคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองและพัฒนาป่าต้นน้ำและป่าประเภทอื่นๆ อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติฯ ไม่ได้ระบุเนื้อหาของการพัฒนาทรัพยากรน้ำและกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ

การปกป้องทรัพยากรน้ำมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ

นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายไม่มีกฎเกณฑ์และคำจำกัดความที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกิจกรรมการพัฒนาแหล่งน้ำ และการเชื่อมโยงกิจกรรมเพื่อสร้างจุดแข็งร่วมกันในการบริหารจัดการพัฒนาแหล่งน้ำ จึงไม่มีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างการวางแผนทรัพยากรน้ำกับการคุ้มครองป่าและการวางแผนการพัฒนา การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และการวางแผนการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการตามมาตรการการจัดการ ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการคุ้มครองป่าและการพัฒนา ระเบียงคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และพื้นที่ดินที่เป็นพื้นที่จ่ายน้ำใต้ดิน...

ทรัพยากรน้ำประกอบด้วยองค์ประกอบหลัก ได้แก่ น้ำผิวดิน น้ำฝน น้ำใต้ดิน และน้ำทะเลชายฝั่ง แม้ว่าองค์ประกอบเหล่านี้จะมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด แต่เพื่อให้ได้แนวทางเฉพาะในการปกป้องทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องพิจารณาถึงแต่ละวัตถุที่ต้องการการปกป้อง นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของแหล่งกักเก็บน้ำที่มีอยู่ เพิ่มขีดความสามารถในการกักเก็บน้ำในอ่างเก็บน้ำ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำและอุตสาหกรรม รวมถึงลดการสูญเสียและของเสียในกระบวนการส่งน้ำของระบบประปา

ดังนั้น ในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) นี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงได้เสนอให้เพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำ เพื่อเป็นการเพิ่มเติมกฎหมายเฉพาะสำหรับกิจกรรมการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการพัฒนาแหล่งน้ำ ซึ่งรวมถึงกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ การเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่ไม่เป็นโครงสร้างและงาน "กักเก็บน้ำ" เพื่อกักเก็บน้ำเพื่อควบคุมทรัพยากรน้ำระหว่างฤดูกาล การอนุรักษ์และฟื้นฟูพืชพันธุ์โดยเฉพาะป่าต้นน้ำและป่าชายเลนชายฝั่ง เพื่อเพิ่มความสามารถในการกักเก็บน้ำ ลดปัญหาน้ำท่วมในฤดูฝน และเพิ่มปริมาณทรัพยากรน้ำในฤดูแล้ง

มาตรา 30 แห่งร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ว่าด้วยการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ กำหนดว่า องค์กรและบุคคลที่ลงทุนในการก่อสร้างอ่างเก็บน้ำ โครงการขุดเจาะและแปรรูปแร่ธาตุ และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ใช้หรือส่งผลกระทบต่อพื้นที่ป่าไม้ จะต้องปลูกป่าทดแทนในพื้นที่ป่าไม้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยป่าไม้ องค์กรและบุคคลที่บริหารจัดการและดำเนินการอ่างเก็บน้ำต้องจ่ายค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ เพื่อปกป้องพื้นที่น้ำภายในแอ่งอ่างเก็บน้ำตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยป่าไม้

รัฐมีกลไกในการประสานจัดสรรรายได้จากการจ่ายค่าบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ เพื่อลงทุนในกิจกรรมอนุรักษ์และพัฒนาแหล่งน้ำและอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ มีนโยบายจัดสรรรายได้จากการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำในพื้นที่ปลายน้ำ เพื่อจ่ายให้แก่พื้นที่ต้นน้ำอย่างเป็นธรรมและสมเหตุสมผล

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคุ้มครอง การพัฒนาแหล่งน้ำ และการกักเก็บน้ำ

ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนประเมินว่ามาตรา 30 ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำได้กำหนดมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อคุ้มครองและเพิ่มพูนทรัพยากรน้ำ เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเข้มงวดยิ่งขึ้น สมาชิกสภานิติบัญญัติจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ซึ่งควรถือเป็นนโยบายระดับชาติและรวมอยู่ในมาตรา 4 ซึ่งเป็นนโยบายของรัฐในการคุ้มครองและเพิ่มพูนขีดความสามารถในการกักเก็บทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่นโยบายปัจจุบันเท่านั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องขยายขอบเขตนโยบายเหล่านี้ออกไปด้วย ดังนั้น ผู้แทนรัฐสภาจึงเสนอให้ขยายขอบเขตการใช้ทรัพยากรน้ำที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพื่อสมทบทุนเข้ากองทุนบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้อย่างเหมาะสม เพื่อให้ได้เงินทุนมาชดเชยการอนุรักษ์ป่าสงวนและป่าคุ้มครอง หรือในการวางแผนประเภทป่า จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ในการกำหนดสัดส่วนของป่าสงวนและป่าสงวนอย่างสมเหตุสมผล เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถผลิตน้ำได้ นโยบายเหล่านี้จำเป็นต้องกระตุ้นและส่งเสริมให้เปลี่ยนจากป่าผลิตเป็นป่าคุ้มครองมากขึ้น ซึ่งเมื่อนั้นสภาพแวดล้อมจึงจะได้รับการคุ้มครองและความสามารถในการผลิตน้ำสำหรับแหล่งน้ำอย่างปลอดภัย

นอกจากนั้น ควรมีกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมหรือรับรองความสามารถในการผลิตน้ำและกักเก็บน้ำโดยพืชพรรณ คณะผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมมาตรา 10 ว่าด้วยงานสำรวจพื้นฐาน กำหนดกลยุทธ์การวางแผนทรัพยากรน้ำ รวมถึงการเพิ่มเติมเนื้อหาการสำรวจเกี่ยวกับความสามารถในการกักเก็บน้ำของพืชพรรณในแต่ละลุ่มน้ำและทะเลสาบ กำหนดมาตรฐานและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อกำหนดพื้นที่ขั้นต่ำของป่าสงวนเฉพาะกิจและป่าคุ้มครองสำหรับแต่ละภูมิภาค แต่ละพื้นที่ และแต่ละลุ่มน้ำเฉพาะ ขณะเดียวกัน มุ่งหวังที่จะจัดทำแผนที่หลักระดับชาติในประเด็นนี้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ สนับสนุนพื้นฐานสำหรับการกำหนดกลยุทธ์การวางแผนทรัพยากรน้ำ และเสริมสร้างความมั่นคงทางน้ำและความปลอดภัยของระบบเขื่อน...

แหล่งที่มา