การคุ้มครองทรัพยากรน้ำจะต้องกลายเป็นนโยบายระดับชาติ

ดังนั้นในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับนี้ (ฉบับแก้ไข) จึงได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐ องค์กรและบุคคลในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการวางยุทธศาสตร์การวางแผนทรัพยากรน้ำ ตลอดจนเสริมสร้างความมั่นคงของทรัพยากรน้ำและความปลอดภัยของระบบเขื่อน...

การคุ้มครองทรัพยากรน้ำในการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ

ป่าไม้เป็นแหล่งน้ำ อนุรักษ์ดิน ป้องกันดินถล่ม และควบคุมน้ำ อย่างไรก็ตาม ป่าต้นน้ำกำลังถูกทำลาย และการตัดไม้ทำลายป่าในเวียดนามได้เข้าสู่ระดับที่น่าตกใจ ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำในลุ่มแม่น้ำอย่างร้ายแรง

ตามรายงานของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ใน 3 ปี พ.ศ. 2559 - 2561 พื้นที่ป่าไม้สูญเสียเฉลี่ย 2,430 เฮกตาร์/ปี การตัดไม้ทำลายป่าทำให้ความสามารถในการชะลอการไหลบ่าลดลง เพิ่มการกัดเซาะหน้าดิน เพิ่มการตกตะกอน ลดความจุที่มีประสิทธิภาพของอ่างเก็บน้ำ เพิ่มความเสี่ยงต่อน้ำท่วม และลดปริมาณการเก็บกัก

แม้ว่าพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 จะระบุความรับผิดชอบของรัฐ องค์กรและบุคคลในการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำไว้ในมาตรา 29 แล้วก็ตาม แต่การคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำจะมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองและพัฒนาป่าคุ้มครองต้นน้ำและป่าประเภทอื่นเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ได้ระบุถึงเนื้อหาการพัฒนาแหล่งน้ำและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ

การปกป้องทรัพยากรน้ำมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ

นอกจากนี้ กฎหมายยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์และคำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับกิจกรรมการพัฒนาแหล่งน้ำและกิจกรรมเชื่อมโยงเพื่อสร้างจุดแข็งร่วมในการบริหารจัดการพัฒนาแหล่งน้ำ ไม่มีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างการวางแผนทรัพยากรน้ำกับการคุ้มครองป่าและการวางแผนการพัฒนา การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนการพัฒนาเศรษฐกิจ- สังคม และการวางแผนการป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการตามมาตรการการจัดการ ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการคุ้มครองป่าและการพัฒนา เส้นทางคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และพื้นที่ดินซึ่งเป็นโซนอุปทานของแหล่งน้ำใต้ดิน...

ทรัพยากรน้ำประกอบไปด้วยองค์ประกอบหลัก ได้แก่ น้ำผิวดิน น้ำฝน น้ำใต้ดิน และน้ำทะเลชายฝั่ง แม้ว่าส่วนประกอบเหล่านี้จะเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด แต่เพื่อให้มีวิธีการเฉพาะในการปกป้องทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องเข้าถึงแต่ละวัตถุที่ต้องการการปกป้อง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีโซลูชั่นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของแหล่งเก็บน้ำที่มีอยู่ เพิ่มขีดความสามารถในการเก็บน้ำของอ่างเก็บน้ำ และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำของภาคอุตสาหกรรม ลดการสูญเสียและของเสียในกระบวนการส่งน้ำของระบบประปาให้เหลือน้อยที่สุด

ดังนั้น ในร่าง พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) นี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงได้เสนอให้เพิ่มเติมและแก้ไขระเบียบกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและพัฒนาพื้นที่แหล่งน้ำ ให้มีระเบียบเพิ่มเติมเฉพาะด้านการดำเนินการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและพัฒนาแหล่งน้ำ รวมทั้งสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ เสนอแนวทางแก้ปัญหาแบบไม่ใช้โครงสร้าง และโครงสร้าง “เก็บกักน้ำ” เพื่อกักเก็บน้ำเพื่อควบคุมทรัพยากรน้ำระหว่างฤดูกาล อนุรักษ์และฟื้นฟูพันธุ์ไม้โดยเฉพาะป่าต้นน้ำและป่าชายเลนชายฝั่ง เพื่อเพิ่มปริมาณการกักเก็บน้ำ ลดปัญหาน้ำท่วมในฤดูฝน และเพิ่มปริมาณน้ำในฤดูแล้ง

มาตรา 30 แห่งร่างพ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่าด้วยการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ บัญญัติให้องค์กรและบุคคลที่ลงทุนก่อสร้างอ่างเก็บน้ำ โครงการขุดและแปรรูปแร่ และกิจกรรมอื่นที่ใช้หรือกระทบพื้นที่ป่าไม้ ต้องดำเนินการปลูกป่าทดแทนในพื้นที่ป่าให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยป่าไม้ องค์กรและบุคคลที่บริหารจัดการและดำเนินการอ่างเก็บน้ำต้องจ่ายเงินค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อปกป้องแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำภายในแอ่งอ่างเก็บน้ำตามบทบัญญัติของกฎหมายป่าไม้

รัฐมีกลไกในการประสานและจัดสรรรายได้จากการจ่ายค่าบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ เพื่อลงทุนในกิจกรรมอนุรักษ์และพัฒนาแหล่งน้ำและอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ มีนโยบายจัดสรรรายได้จากการใช้ประโยชน์น้ำในพื้นที่ปลายน้ำ เพื่อจ่ายให้แก่พื้นที่ต้นน้ำอย่างยุติธรรมและสมเหตุสมผล

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคุ้มครอง การพัฒนาแหล่งน้ำ และการกักเก็บน้ำ

ในการประชุมล่าสุดของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนประเมินว่า มาตรา 30 ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำได้ระบุถึงมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อคุ้มครองและเพิ่มพูนทรัพยากรน้ำ เพื่อให้กฎระเบียบมีความเฉพาะเจาะจงและเข้มงวดยิ่งขึ้น ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ โดยควรพิจารณาให้เป็นนโยบายระดับชาติและรวมไว้ในมาตรา 4 ซึ่งเป็นนโยบายของรัฐในการคุ้มครองและเพิ่มขีดความสามารถในการกักเก็บทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่เพียงแต่กับนโยบายในปัจจุบันเท่านั้น ในอนาคตก็จำเป็นต้องขยายนโยบายเหล่านี้ออกไปด้วย ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนรัฐสภาจึงเสนอให้ขยายขอบเขตการใช้ทรัพยากรน้ำที่มีอยู่ในปัจจุบันให้มากขึ้น เพื่อนำเงินสมทบเข้ากองทุนบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ตามสัดส่วน เพื่อให้ได้มาซึ่งเงินชดเชยสำหรับการคุ้มครองป่าใช้ประโยชน์พิเศษและป่าคุ้มครอง หรือในการวางแผนประเภทป่าจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อกำหนดสัดส่วนของป่าคุ้มครองและป่าใช้ประโยชน์พิเศษอย่างสมเหตุสมผลเพื่อให้แน่ใจว่ามีศักยภาพในการผลิตน้ำ นโยบายเหล่านี้จำเป็นต้องส่งผลในการกระตุ้นและสนับสนุนให้มีการเปลี่ยนป่าการผลิตให้กลายเป็นป่าคุ้มครองมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อนั้นเราจึงจะสามารถปกป้องสิ่งแวดล้อมและปกป้องศักยภาพในการผลิตน้ำที่ปลอดภัยของทรัพยากรน้ำได้

ควบคู่ไปกับการควรมีกฎระเบียบเพื่อเสริมหรือให้ความสามารถในการสร้างน้ำและกักเก็บน้ำพร้อมกับพืชพรรณ ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างศึกษาและเสริมมาตรา 10 ว่าด้วยการทำงานสืบสวนพื้นฐานและการพัฒนากลยุทธ์การวางแผนทรัพยากรน้ำ รวมถึงเพิ่มเนื้อหาของการสืบสวนเกี่ยวกับขีดความสามารถในการกักเก็บน้ำของพืชพรรณในแต่ละแม่น้ำและลุ่มน้ำทะเลสาบ กำหนดมาตรฐานและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ในการกำหนดพื้นที่ป่าใช้ประโยชน์พิเศษและป่าคุ้มครองขั้นต่ำสำหรับแต่ละภาค พื้นที่ และลุ่มน้ำที่เจาะจง พร้อมกันนี้มุ่งหวังที่จะสร้างแผนที่หลักระดับชาติในประเด็นนี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ สนับสนุนพื้นฐานในการจัดทำยุทธศาสตร์การวางแผนทรัพยากรน้ำ รวมถึงการเสริมสร้างการทำงานด้านความมั่นคงของน้ำ ความปลอดภัยของระบบเขื่อน...

แหล่งที่มา