ที่พักพิงจากพายุและน้ำท่วมไม่เพียงพอในกวางนาม

จังหวัดกวางนาม เป็นหนึ่งในพื้นที่ภาคกลางที่มักได้รับความเสียหายอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในบ้านทรุดโทรมต้องอพยพทุกครั้งที่เกิดพายุหรือน้ำท่วม ก่อให้เกิดความยากลำบากทั้งต่อประชาชนและรัฐบาล

จากความเป็นจริงข้างต้น เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2565 สภาประชาชนจังหวัดกว๋างนามได้ผ่านมติที่ 32 โดยจัดสรรงบประมาณ 100,000 ล้านดองจากงบประมาณเพื่อสร้างที่พักพิง/กระท่อมรับมือพายุและน้ำท่วม 10,000 หลัง (ช่วงปี 2564 - 2568) นอกจากนี้ อำเภอและตำบลต่างๆ ยังระดมทรัพยากรและเงินช่วยเหลือจากประชาชนมากขึ้น ประเด็นสำคัญ ได้แก่ ครัวเรือนชนกลุ่มน้อย ครัวเรือนที่อยู่ในภาวะยากลำบาก และครัวเรือนที่มีหัวหน้าครอบครัวเป็นผู้หญิง โดยได้รับเงินสนับสนุน 10 ล้านดองต่อกระท่อมหรือห้องพัก

นางสาวเหงียน ถิ ฟอง ในบ้านที่เพิ่งสร้างเสร็จ

หลังจากดำเนินการมา 2 ปี จังหวัดกว๋างนามได้บันทึกผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย มติที่ 32 ถือเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมและปฏิบัติได้จริง เพื่อช่วยให้ประชาชนมีชีวิตที่ปลอดภัยและมั่นคง ลดความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติให้น้อยที่สุด อย่างไรก็ตาม เมื่อนำมตินี้ไปปฏิบัติจริงก็ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ ครัวเรือนยากจนจำนวนมากไม่สนใจหรือไม่กล้ารับเงินสนับสนุนเพื่อสร้างกระท่อมและหอสังเกตการณ์เพื่อป้องกันพายุและน้ำท่วม เพราะพวกเขาไม่มีความสามารถในการก่อสร้างตามแบบที่ออกแบบไว้

บ้านของนางเหงียน ถิ เฟือง (อายุ 73 ปี อาศัยอยู่ในหมู่บ้านฟู่ฟ่อง ตำบลได่เติน อำเภอได่หลก) เป็นหนึ่งในครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนการสร้างที่หลบภัยน้ำท่วมตามมติที่ 32 เมื่อสองปีก่อน บ้านเก่าของเธอได้รับความเสียหายจากดินถล่ม หลังจากนั้น ทางอำเภอได้สนับสนุนเงิน 40 ล้านดองภายใต้โครงการรื้อถอนบ้านชั่วคราว ดังนั้น นางฝูงจึงกู้เงินเพิ่มเพื่อสร้างบ้านหลังใหม่พร้อมชั้นลอยเพื่อหลีกเลี่ยงพายุและน้ำท่วม บ้านหลังนี้สร้างเสร็จด้วยงบประมาณเกือบ 200 ล้านดอง แต่เธอยังคงมีหนี้อยู่มากกว่า 100 ล้านดอง “ตอนแรกฉันไม่อยากสร้างบ้าน แต่เพราะลูกชายทำงานเป็นคนงานก่อสร้าง ฉันเลยรู้จักคนงานก่อสร้างบางคน พวกเขาสงสารฉันเลยมาช่วย เงินเดือนก็ค่อยๆ หมดไป เราสองคนเลยกล้ากู้เงินมาสร้างบ้าน แต่เอาจริงๆ เราแค่ช่วยน้ำท่วม ตอนนี้ก็เลยต้องมาติดหนี้” คุณนายฟองถอนหายใจ

เพื่อหาเงินเพิ่มสำหรับสร้างบ้านเพื่อป้องกันน้ำท่วม คุณเหงียน ถิ เด็น (อายุ 58 ปี อาศัยอยู่ในหมู่บ้านฟู่ฟง ตำบลได่เติน) จึงขายบ้านไม้ที่เธออาศัยอยู่และทรัพย์สินอื่นๆ ในราคา 25 ล้านดอง จากนั้นจึงกู้เงินจากเพื่อนบ้านมาสร้างบ้าน บ้านหลังนี้ใช้งบประมาณสร้าง 130 ล้านดอง และเธอกับพ่อยังคงเป็นหนี้อยู่ 70 ล้านดอง คุณเด็นเล่าว่า ในปี 2565 เจ้าหน้าที่ของตำบลแจ้งเธอว่าจะสนับสนุนเงิน 10 ล้านดองเพื่อสร้างบ้านเพื่อป้องกันน้ำท่วมและพายุ แต่เธอไม่กล้าทำ จนกระทั่งอำเภอได่หลกสนับสนุนเงินเพิ่มอีก 30 ล้านดอง เธอจึงกล้ากู้เงินเพิ่มเพื่อสร้างบ้านหลังใหม่

“เอาจริงๆ การสร้างที่หลบภัยน้ำท่วมด้วยงบประมาณ 10 ล้านดองตามมติที่ 32 เป็นไปไม่ได้เลย เพราะปัจจุบันราคาวัสดุและค่าแรงสูงขึ้นมาก งบประมาณ 10 ล้านดองยังไม่แน่ใจว่าจะสร้างฐานรากได้หรือเปล่า ดิฉันเป็นโสด ต้องดูแลคุณพ่อวัย 94 ปี และครอบครัวยากจน ทั้งพ่อและลูกป่วยกันตลอดเวลา แต่เรายังต้องพึ่งพาอาศัยกันเพื่อประทังชีวิตด้วยเงินช่วยเหลือจากรัฐ” คุณเดนกล่าวอย่างเศร้าใจ

นายฟาม วัน วินห์ ข้าราชการประจำฝ่ายแรงงานพิการจากสงคราม คณะกรรมการประชาชนตำบลได่ ตัน กล่าวว่า ปัญหาของท้องถิ่นในการดำเนินการตามมติที่ 32 คือ ประชาชนจำนวนมากไม่สนใจ บางคน "บ่น" ว่าเงินช่วยเหลือมีน้อยเกินไปและจะได้รับภายในปีเดียว นอกจากนี้ ผู้สูงอายุจำนวนมากที่โดดเดี่ยวไม่ต้องการรับเงินช่วยเหลือ เพราะถึงแม้จะได้รับแล้ว พวกเขาก็จะไม่สามารถสร้างที่พักอาศัยสำหรับผู้ประสบภัยน้ำท่วมได้ "ผมคิดว่านโยบายนี้ดีและมีมนุษยธรรมมาก แต่เมื่อนำมาปฏิบัติจริงกลับมีข้อบกพร่องมากมาย เช่น มีผู้ลงทะเบียนสร้างบ้านในปี 2565 แต่เนื่องจากสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย จึงทำให้ต้องล่าช้าออกไปเป็นปี 2566 จึงจำเป็นต้องส่งคืนแหล่งที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้" นายวินห์กล่าว

นายหวิน วัน ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลได่เติน กล่าวว่า ชุมชนมีครัวเรือนที่ลงทะเบียนขอรับการสนับสนุนตามมติที่ 32 จำนวน 34 ครัวเรือน แต่ในขณะนั้นมีเพียง 15 ครัวเรือนเท่านั้นที่ได้รับการส่งเสริม แต่มีผู้ตั้งถิ่นฐานเพียง 8 ครัวเรือน ชุมชนแห่งนี้เป็นพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วม หลายครัวเรือนจึงต้องการรับการสนับสนุนทางการเงินเพื่อสร้างบ้านเรือนให้แข็งแรงทนทานต่อพายุและน้ำท่วม แต่เมื่อเห็นว่าวงเงินสนับสนุนมีน้อย พวกเขาก็ถอนตัวออกไปเพราะไม่มีกำลังทรัพย์เพียงพอที่จะสร้างบ้าน

“ในการนำมติที่ 32 มาใช้ ชาวบ้านได้ระดมกำลังกันอย่างต่อเนื่อง แต่ประชาชนกลับไม่สนใจ เพราะสำหรับคนยากจน การใช้เงินหลายสิบล้านด่งสร้างบ้านเป็นไปไม่ได้ ที่สำคัญคือ การชำระบัญชี บ้านต้องมีชั้นลอย เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามแบบที่กรมโยธาธิการอนุมัติ จึงเป็นเรื่องยากมาก ชาวบ้านไม่สามารถไล่ตามปริมาณและชำระบัญชีผิดพลาดได้” นายถั่น กล่าว

ไม่เพียงแต่ตำบลได่เตินเท่านั้น แต่ยังมีตำบลอื่นๆ อีกหลายแห่งในจังหวัดกว๋างนามที่กำลังประสบปัญหาและต้องการคืนบ้านเรือนให้ ชาวบ้านต่างเชื่อว่างบประมาณสนับสนุน 10 ล้านดองต่อครัวเรือนนั้นต่ำเกินไปและไม่สามารถดำเนินการได้ การสร้างห้องแยกเป็นสัดส่วนยังไม่เพียงพอ นับประสาอะไรกับการซ่อมแซมโครงสร้างเพื่อป้องกันพายุและน้ำท่วม ยกตัวอย่างเช่น ในตำบลได่หลั่น (อำเภอได่หลก) ชาวบ้านได้จดทะเบียนบ้านเรือนไว้ 4 หลังตามมติที่ 32 แต่สร้างได้เพียง 1 หลัง ส่วนบ้านอีก 3 หลังที่เหลือกำลังยื่นคำร้องต่ออำเภอเพื่อขอคืนบ้าน

ในทำนองเดียวกัน ในเขตทังบิ่ญ งบประมาณปี 2566 ได้จัดสรรมติที่ 32 ให้แก่ครัวเรือนจำนวน 1,699 ครัวเรือน แต่ปัจจุบันมีเพียง 235 ครัวเรือนที่ได้ดำเนินการตามมติดังกล่าว โดยในปี 2565 และ 2566 ในเขตบิ่ญเดา มีครัวเรือนที่ลงทะเบียนแล้ว 92 ครัวเรือน แต่ส่วนใหญ่ได้ถอนตัวออกไปแล้ว โดยในปีนี้มีครัวเรือนลงทะเบียนแล้ว 55 ครัวเรือน แต่ปัจจุบันมีเพียง 5 ครัวเรือนที่อยู่ในรายชื่อ ในขณะที่ในความเป็นจริงมีเพียง 2 ครัวเรือนเท่านั้นที่ดำเนินการตามมติดังกล่าว ต่อมาหลายท้องถิ่นได้เสนอให้เพิ่มระดับการสนับสนุน

นายดัง วัน กี รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอไดล็อก กล่าวว่า ขณะนี้ทั้งอำเภอได้อนุมัติครัวเรือนไปแล้ว 261 ครัวเรือน แต่ยังมีอีกถึง 138 ครัวเรือนที่ยังไม่ได้ดำเนินการ "จากการสำรวจ พบว่าครัวเรือนยากจนมีความต้องการและลงทะเบียนแล้ว แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากแหล่งสนับสนุนมีน้อยเกินไป เนื่องจากต้นทุนแรงงานและวัสดุอุปกรณ์สูง หลายครัวเรือนได้รับอนุมัติการสนับสนุนแล้ว แต่ไม่เพียงพอต่อความต้องการ จึงขอถอนตัว ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการโดยรวม นอกจากนี้ หลายพื้นที่ยังไม่ได้นำเกณฑ์การระดมการสนับสนุนและความช่วยเหลือจากชุมชนมาใช้อย่างจริงจัง" นายกีกล่าว

นายคี กล่าวว่า เพื่อให้ทิศทางและการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและสอดคล้องกันตั้งแต่จังหวัดไปจนถึงระดับอำเภอ จึงควรโอนงานในระดับอำเภอไปให้กรม เศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานเป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลและให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพในการก่อสร้างห้องใต้หลังคา ที่พักพิงหลบภัยพายุและน้ำท่วม โดยให้มีคุณภาพ ขนาดพื้นที่ และรูปแบบเป็นไปตามระเบียบที่กรมก่อสร้างกำหนด

ผู้นำสภาประชาชนจังหวัดกว๋างนามกล่าวว่า เป้าหมายเบื้องต้นของมติที่ 32 คือการสนับสนุนประชาชนด้วยงบประมาณ 10 ล้านดองจากงบประมาณจังหวัด แต่ท้องถิ่นต้องจัดสรรงบประมาณและแหล่งอื่นๆ ให้สมดุลกัน “เราได้รับเสียงตอบรับเบื้องต้นเกี่ยวกับเรื่องนี้ว่าหลายคนไม่สนใจเพราะคิดว่าเงินสนับสนุนมีน้อย ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะจัดตั้งคณะผู้แทนเพื่อติดตามผลการดำเนินการและดูว่ามีปัญหาอะไรบ้าง จากนั้นจะรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเพื่อศึกษาและหาแนวทางแก้ไข” เขากล่าว

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/bat-cap-choi-tranh-tru-bao-lu-o-quang-nam-185231124224706348.htm