เปิดกลไก “ป้องกันดีกว่าแก้ไข” รับมือกับ “พายุ” ของการป้องกันการค้าจากตลาดสหรัฐ

ชุดของอุปสรรค

โดยอ้างอิงข้อมูลล่าสุดของสำนักงานการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USITC) สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ เปิดเผยว่า ณ เดือนกรกฎาคม 2567 มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ อยู่ที่ประมาณ 83,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 24% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

โดยเวียดนามส่งออกมูลค่า 76,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 25% จากช่วงเดียวกันในปี 2566 และนำเข้ามูลค่าราว 7,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 30% จากช่วงเดียวกันในปี 2566

ใน 7 เดือนแรกของปี 2567 สินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ได้แก่ เครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า อุปกรณ์เครื่องกล เฟอร์นิเจอร์ รองเท้า เสื้อผ้า อุปกรณ์ กีฬา เหล็กและเหล็กกล้า ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ กาแฟ ผลไม้...

ในทางกลับกันเวียดนามนำเข้าผลิตภัณฑ์ต่างๆ จากสหรัฐฯ ดังต่อไปนี้: ฝ้ายและผลิตภัณฑ์ฝ้าย อาหารสัตว์ เครื่องจักรและอุปกรณ์เครื่องจักรกล ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ พลาสติกและผลิตภัณฑ์พลาสติก ผลไม้ อุปกรณ์ การแพทย์ ...

นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาฝ่ายพาณิชย์ หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวกับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า สหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามมายาวนาน โดยการส่งออกเติบโตอย่างต่อเนื่องและครองอันดับหนึ่ง " สินค้าเวียดนามได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในตลาดสหรัฐฯ เนื่องจากคุณภาพที่ปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง เทรนด์ที่อัปเดต และราคาที่แข่งขันได้ " นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

ไม่เพียงเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทานและกระแสการลงทุนยังส่งผลต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตของบริษัทในเวียดนาม ซึ่งสร้างโอกาสและพื้นที่ให้สินค้าของเวียดนามเพิ่มการส่งออกไปยังทั่วโลก และตลาดสหรัฐอเมริกาโดยเฉพาะ

ตั้งแต่ต้นปี 2024 สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 7 คดีต่อสินค้าของเวียดนาม ภาพประกอบ

อย่างไรก็ตาม สำนักงานการค้าระบุว่า ปัจจุบันการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ เผชิญกับอุปสรรคมากมาย เช่น มาตรการป้องกันการค้าผ่านการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดและการสอบสวนต่อต้านการอุดหนุน การหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้า และการขนส่งสินค้า

“สหรัฐฯ เป็นตลาดที่มีการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด โดยปัจจุบันสหรัฐฯ สอบสวนกรณีการป้องกันการค้าทั้งหมด 66 กรณี โดยสินค้าหลัก ได้แก่ เหล็ก ไม้ ไฟเบอร์ ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รวมถึงกุ้ง ปลาสวาย น้ำผึ้ง” นายโด หง็อก หุ่ง ให้ข้อมูลและเสริมว่าตั้งแต่ต้น ปี 2567 จนถึงปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 7 กรณีต่อสินค้าของเวียดนาม รวมถึงแผงโซลาร์เซลล์ เหล็ก CORE ไฟเบอร์ จานกระดาษ ไฟเบอร์... โดยไม่ต้องพูดถึงการตรวจสอบประจำปีประมาณ 20 กรณี

ตามคำกล่าวของ Do Ngoc Hung ที่ปรึกษาด้านการค้า สหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรของ WTO ที่ทำการสอบสวนกรณีการอุดหนุนมากที่สุด โดยมี 12 กรณี (คิดเป็น 43%) จากจำนวนกรณีการอุดหนุนทั้งหมดต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะเป็นประเทศชั้นนำใน WTO สำหรับการอุดหนุน แต่ก็เป็นประเทศที่ถูกสอบสวนกรณีต่อต้านการอุดหนุนจากประเทศอื่นๆ เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น จีน เป็นต้น

นายโด หง็อก หุ่ง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความท้าทายในคดีการค้าระหว่างประเทศว่า การถูกสอบสวนในคดีการค้าระหว่างประเทศโดยทั่วไปและโดยเฉพาะคดีเงินอุดหนุนเป็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นอยู่เสมอเมื่อมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้น และการถูกฟ้องร้องไม่เพียงแต่ในสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศด้วย เนื่องจากสินค้าที่นำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นสัดส่วนขนาดใหญ่ในโครงสร้างการนำเข้าของคู่ค้า (สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย และแคนาดา) อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทและอุตสาหกรรมต่างๆ ของเวียดนามหลายแห่งมีประสบการณ์มากมายในการรับมือกับคดีนี้

พร้อมที่จะตอบสนอง

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา สำนักงานการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงกลาโหมการค้า กรมตลาดยุโรป-อเมริกา รวมถึงสมาคมต่างๆ เช่น สมาคมเหล็กกล้า สมาคมน้ำผึ้ง สมาคมไม้ และบริษัทส่งออกของเวียดนาม เพื่อทำงานร่วมกับสหรัฐอเมริกาในการฟ้องร้องเพื่อแสดงความคิดเห็นและปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจต่างๆ เพื่อช่วยธุรกิจตอบสนองต่อการฟ้องร้องเพื่อการค้าจากสหรัฐอเมริกาได้อย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ ให้รายงานไปยังสถานทูต เสนอการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในระดับผู้นำสถานทูต ขณะทำงานร่วมกับพันธมิตร เพื่อเพิ่มผลกระทบ และสนับสนุนการตอบสนองต่อเหตุการณ์

นอกจากนี้ สำนักงานการค้ายังดำเนินการสำรวจ แลกเปลี่ยน และพบปะกับคู่ค้าในสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่อง เพื่อค้นหาข้อมูล วิเคราะห์ข้อมูลการนำเข้าและส่งออก เพื่อเสนอแนะ และแจ้งเตือนผู้ประกอบการเกี่ยวกับสินค้าบางประเภท เช่น เหล็ก ไม้ เป็นต้น จากข้อมูลข้างต้นจะเห็นว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของผลิตภัณฑ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะเป็นประเด็นที่อาจเกิดในคดีความด้านการป้องกันการค้า

ในคดีเงินอุดหนุนล่าสุด ตามคำขอของผู้ประกอบการส่งออกในประเทศ สำนักงานการค้าได้เป็นตัวแทนของรัฐบาลในการปรึกษาหารือกับรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อนำเสนอมุมมองและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเงินอุดหนุนของโจทก์ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดโปรแกรมที่สหรัฐฯ สอบสวนเมื่อเริ่มดำเนินการ ดังนั้นจึงลดภาระในการพิสูจน์สำหรับผู้ประกอบการและรัฐบาลเวียดนามในคดีเงินอุดหนุน

เมื่อส่งออก ธุรกิจควรเรียนรู้ล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎหมายและแนวทางการสืบสวนของสหรัฐฯ ภาพประกอบ

ปัจจุบัน สหรัฐฯ กำลังเสริมความแข็งแกร่งให้กับเครื่องมือป้องกันการค้าโดยออกกฎระเบียบใหม่หลายฉบับ ทำให้การดำเนินการมีความซับซ้อนมากขึ้น ใช้ทรัพยากรจำนวนมาก และไม่เป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการส่งออกในอนาคต นอกจากนี้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังใกล้เข้ามา พรรคการเมืองต่างๆ กำลังดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างแข็งขันด้วยการสนับสนุนอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ ซึ่งหมายความว่าจำนวนกรณีดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นในอนาคตอันใกล้

ดังนั้น จึงมีความสำคัญที่ธุรกิจจะต้องพร้อมที่จะตอบสนองและจัดการกับเหตุการณ์เมื่อเกิดขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าจะให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ จัดเตรียมข้อมูลและเอกสารให้กับหน่วยงานที่ทำการสอบสวน เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด “ คำแนะนำแรกในตลาดสหรัฐฯ คือ ธุรกิจในเวียดนามควรให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (การสอบสวนเรื่องเงินอุดหนุน) และคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ (การสอบสวนความเสียหาย)” สำนักงานการค้าแนะนำและเน้นย้ำว่าผ่านการประสานงาน ธุรกิจในประเทศจำนวนมากไม่ต้องเสียภาษีเงินอุดหนุน/อัตราภาษีที่ต่ำที่สุดในกลุ่มประเทศที่อยู่ภายใต้การสอบสวน ทำให้เกิดข้อได้เปรียบทางการแข่งขันและเพิ่มส่วนแบ่งการตลาด

นายโด หง็อก หุ่ง ได้ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงแก่ธุรกิจต่างๆ และแนะนำว่าเมื่อส่งออก ธุรกิจต่างๆ ควรเรียนรู้ล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการสืบสวนของสหรัฐฯ ผ่านการสัมมนาและการฝึกอบรมของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้สามารถมองเห็นกระบวนการ ขั้นตอน และข้อกำหนดในการสืบสวนของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้

ด้วยเป้าหมายในการป้องกัน ในระยะหลังนี้ สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ได้ติดต่อ พบปะ แลกเปลี่ยน และแสวงหาข้อมูลจากทนายความ หน่วยงาน และสมาคมของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถประเมิน วิเคราะห์ และเตือนธุรกิจของเวียดนามได้

นอกจากนี้ กรมการค้าระหว่างประเทศยังพร้อมให้การสนับสนุนการให้ข้อมูล ประสานงานกับหน่วยงานในประเทศเพื่อทำงานร่วมกับฝ่ายสหรัฐฯ ในคดีความด้านการป้องกันการค้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะเรื่องการอุดหนุน และให้คำมั่นที่จะอยู่เคียงข้างธุรกิจ/สมาคมต่างๆ ตลอดไปในอนาคต

ที่มา: https://congthuong.vn/bat-co-che-phong-hon-chong-truoc-bao-phong-ve-thuong-mai-tu-thi-truong-hoa-ky-349366.html