'ประกันสังคมภาคสมัครใจไม่น่าสนใจเพราะขาดระบบระยะสั้น'

ในปัจจุบันประกันสังคมภาคสมัครใจมีเพียงเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต และต้องมีการส่งเงินสมทบอย่างน้อย 20 ปีจึงจะมีสิทธิ์ ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะดึงดูดคนงานให้เข้าร่วม ตามที่รองผู้อำนวยการประกันสังคมนครโฮจิมินห์กล่าว

นายทราน ดุง ฮา รองผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมนครโฮจิมินห์ แสดงความคิดเห็นในงานสัมมนาเรื่องการขยายความคุ้มครองประกันสังคมสำหรับแรงงานนอกระบบเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน

คุณ Tran Dung Ha ในงานสัมมนา ภาพโดย: An Phuong — คุณ Tran Dung Ha ในงานสัมมนา ภาพโดย: *An Phuong*

นายฮา กล่าวว่า การพัฒนาระบบประกันสังคมภาคสมัครใจในเมืองประสบปัญหาหลายประการในอดีต ในปี 2565 จำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ซึ่งเป็นกลุ่มแรงงานสัมพันธ์ มีจำนวน 2.6 ล้านคน และจำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจอยู่ที่ 61,000 คน ในช่วงสามเดือนแรกของปี จำนวนผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับลดลง 3.8% โดยตัวเลขนี้สำหรับกลุ่มสมัครใจอยู่ที่เกือบ 50% หมายความว่ามีเพียง 31,000 คนเท่านั้นที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ

จากสถิติของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม ระบุว่าทั้งประเทศมีแรงงานนอกระบบเกือบ 18 ล้านคน โดยมีเพียง 0.2% เท่านั้นที่จ่ายค่าประกันสังคมภาคบังคับ 1.9% เข้าร่วมโดยสมัครใจ และ 97.9% ที่เหลือไม่ได้เข้าร่วมประกันประเภทใดๆ เลย

ผู้นำสำนักงานประกันสังคมนครโฮจิมินห์กล่าวว่า มีหลายสาเหตุที่ทำให้ผู้ประกอบอาชีพอิสระไม่สนใจเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ ซึ่งรวมถึงการเปรียบเทียบผลประโยชน์กับกลุ่มที่บังคับ แม้ว่ากลุ่มที่บังคับจะมีกรมธรรม์ระยะสั้น เช่น เจ็บป่วย คลอดบุตร อุบัติเหตุจากการทำงาน และโรคจากการประกอบอาชีพ แต่กลุ่มที่สมัครใจกลับไม่มีกรมธรรม์เหล่านี้ การขาดกรมธรรม์ระยะสั้นทำให้กลุ่มที่สมัครใจรู้สึกว่าต้องรอเงินสมทบขั้นต่ำอย่างน้อย 20 ปี จึงจะได้รับผลตอบแทนจากเงินสมทบ

ระหว่างการหารือ คุณลัม เทียว อานห์ กล่าวว่า เธอเคยทำงานที่บริษัทแห่งหนึ่ง จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ และปัจจุบันเกษียณอายุแล้ว และไม่ได้เข้าร่วมโครงการประกันใดๆ เลย คุณอานห์ เปรียบเทียบว่า ตอนที่เธอไปทำงาน บริษัทเป็นผู้รับผิดชอบเรื่องประกัน โดยเงินสมทบเข้ากองทุนทั้งหมดเป็น 32% ของเงินเดือน แต่พนักงานกลับจ่ายเพียง 10.5% และได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุด 5 ประการ ขณะที่เข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคสมัครใจ พนักงานต้องจ่ายเพียง 22% และได้รับสิทธิประโยชน์เฉพาะเงินบำนาญและเงินชดเชยการเสียชีวิตเท่านั้น “ฉันอยากเข้าร่วมโครงการจริงๆ แต่ก็ยังมีความกังวลอยู่มาก” คุณอานห์ กล่าว

เจ้าหน้าที่ไปรษณีย์นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่วมมือกับสำนักงานประกันสังคม สนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อยเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ ภาพโดย: อัน ฟอง — เจ้าหน้าที่ ไปรษณีย์ นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ร่วมมือกับสำนักงานประกันสังคม สนับสนุนให้ผู้ประกอบการรายย่อยเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ ภาพโดย: *อัน ฟอง*

นางสาว Pham Thi Ngoc Dieu หัวหน้ากรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อำเภอบิ่ญเติน กล่าวว่า จำนวนผู้เข้าระบบประกันสังคมภาคสมัครใจยังอยู่ในระดับต่ำ และเกี่ยวข้องกับจำนวนปีการส่งเงินสมทบขั้นต่ำ 20 ปี จึงจะได้รับเงินบำนาญ

สำหรับพนักงานประจำ จะมีการหักเงินสมทบประกันสังคมรายเดือนจากเจ้าของกิจการ ซึ่งทำให้การเข้าร่วมโครงการประกันสังคม 20-30 ปีเป็นไปได้ง่ายกว่า ในทางกลับกัน สำหรับผู้ประกอบอาชีพอิสระที่มีรายได้ไม่แน่นอน พวกเขาต้องคำนวณหลายสิ่งหลายอย่างเพื่อให้เพียงพอต่อการดำรงชีพ ออมเงินเพื่อครอบครัว และเข้าร่วมโครงการประกันสังคมเฉพาะเมื่อมีเงินเหลือใช้เท่านั้น “การจ่ายเงินอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 20 ปี แต่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ระยะสั้นใดๆ ในช่วงเวลาดังกล่าว จะทำให้พนักงานเสียผลประโยชน์” คุณดิวกล่าว

ร่าง กฎหมายประกันสังคม ฉบับปรับปรุงใหม่เสนอให้ลดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี และเพิ่มสิทธิประโยชน์การคลอดบุตร คุณดิวกล่าวว่านี่เป็นแนวทางในการลดระยะเวลารอคอยและย่นระยะเวลาการเข้าร่วมโครงการ เพื่อดึงดูดแรงงานนอกระบบให้เข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคสมัครใจ

นายฟาม อันห์ ทัง หัวหน้าผู้แทนกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ประจำนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เพื่อดึงดูดแรงงานอิสระให้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจ จำเป็นต้องเพิ่มนโยบายสวัสดิการ ร่างแก้ไขกฎหมายประกันสังคมได้เพิ่มระบบสวัสดิการคลอดบุตร โดยให้เงินช่วยเหลือการคลอดบุตรแต่ละครั้งอยู่ที่ 2 ล้านดอง แรงงานไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใดๆ ทั้งสิ้น โดยจะหักค่าใช้จ่ายจากงบประมาณ

คุณตรัน ดุง ฮา ระบุว่า แรงงานต้องการให้ประกันสังคมภาคสมัครใจมีสวัสดิการระยะสั้นที่มากขึ้นเมื่อเผชิญกับความเสี่ยง ซึ่งเหมาะสมกับความต้องการเร่งด่วนของตน ดังนั้น กรมธรรม์จึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง โดยเพิ่มทางเลือกการเข้าร่วมโครงการต่างๆ ที่มีระดับเงินสมทบที่เหมาะสมกับงานและรายได้ให้แรงงานเลือก

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา