กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ชี้แจงกฎเกณฑ์ยกเลิก “ระดับตัวกลาง” ในธุรกิจปิโตรเลียม

DNVN - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มองว่าการอนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากกันเองจะทำให้เกิดขั้นตอนกลางในการจัดจำหน่ายหลายขั้นตอน ทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้ส่วนลดการขายปลีกต่ำ ส่งผลให้ผู้ประกอบการไม่กล้าขายน้ำมันออกสู่ตลาด

ในกระบวนการร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา รัฐวิสาหกิจ และสมาคมปิโตรเลียมเป็นจำนวนมาก

ในส่วนของสิทธิในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินนั้น กฎระเบียบปัจจุบันที่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อน้ำมันเบนซินจากกันได้นั้น ล่าสุดได้เปิดเผยประเด็นต่างๆ หลายประการ ซึ่งผ่านกระบวนการตรวจสอบและสอบสวน หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนได้ชี้ให้เห็นแล้ว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายน้ำมันซื้อน้ำมันจากกันเองนั้น ทำให้เกิดช่องทางกลางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) มากขึ้น ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้สูงขึ้น ซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ส่วนลดการขายปลีกต่ำ ส่งผลให้ผู้ประกอบการไม่กล้าขายน้ำมันออกสู่ตลาด

การซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินในความเป็นจริงทำให้มีการบริโภคน้ำมันเบนซินในปริมาณเท่ากันในตลาด แต่ทั้งหมดกลับรวมอยู่ในรายงานการบริโภคน้ำมันเบนซินของผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินหลายราย ทำให้เกิดตัวเลขการบริโภค "เสมือนจริง" ในตลาด ส่งผลให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐประสบปัญหาในการควบคุมอุปทานและกำกับดูแลตลาด

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้ค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้นำเสนอทางเลือกสองทางต่อ รัฐบาล เกี่ยวกับสิทธิในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จัดจำหน่าย

การปฏิบัติในปัจจุบันที่ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินซื้อขายน้ำมันกันเองนั้น แท้จริงแล้วยังเป็นการตอบสนองวัตถุประสงค์ทางธุรกิจทางการเงินขององค์กรอีกด้วย โดยสร้างรายได้ให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินเพื่อพิสูจน์ศักยภาพทางการเงินของตนเมื่อกู้ยืมจากธนาคาร โดยไม่ได้รับประกันเป้าหมายที่ถูกต้องของธุรกิจน้ำมันเบนซินเพื่อตอบสนองความต้องการบริโภคของประชาชน

การนำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนไปปฏิบัติ โดยลดระดับคนกลางในการจำหน่ายน้ำมันเบนซินตามที่นำเสนอ ร่างพระราชกฤษฎีกานี้มุ่งหมายที่จะยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จัดจำหน่ายน้ำมันเบนซิน และยกเลิกข้อมูล "เสมือน" เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด

วิธีนี้ช่วยให้ผู้ค้าน้ำมันสามารถคำนวณปริมาณน้ำมันที่ใช้ภายในประเทศได้อย่างแม่นยำ เพื่อซื้อจากผู้ผลิตทั้งในและต่างประเทศเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถประเมินความต้องการใช้น้ำมันภายในประเทศได้อย่างแม่นยำ เพื่อจัดสรรแหล่งน้ำมันทั้งหมดต่อปีให้กับผู้ค้าน้ำมัน เพื่อให้มั่นใจว่ามีปริมาณเพียงพอสำหรับการบริโภคภายในประเทศ

ระหว่างกระบวนการรวบรวมความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกำหนดฯ ผู้จำหน่ายหลายรายระบุว่า การยกเลิกกฎระเบียบการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินเป็นการจำกัดสิทธิในการประกอบธุรกิจของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม เป็นการเลือกปฏิบัติ และสร้างข้อได้เปรียบทางธุรกิจให้กับวิสาหกิจที่มีสถานะผูกขาด... ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินเสนอให้ยังคงควบคุมต่อไปเพื่อให้ผู้จำหน่ายน้ำมันเบนซินมีสิทธิ์ในการซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

กฎระเบียบนี้จะสร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมให้กับผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีกปิโตรเลียมรายอื่น ในกรณีที่การจัดหาปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่ประสบปัญหากะทันหัน ในขณะที่ปริมาณปิโตรเลียมที่ผู้จัดจำหน่ายซื้อยังคงมีอยู่มาก นอกจากนี้ ยังสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายระบบการจัดจำหน่ายที่หลากหลาย เพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันในตลาด

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเชื่อว่าในความเป็นจริงแล้ว การที่ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้สร้างแหล่งผลิตใหม่ให้กับตลาด เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดหาปิโตรเลียมเป็นของผู้ค้าปิโตรเลียมรายใหญ่ การที่ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันไม่ได้ทำให้การแข่งขันในตลาดลดลง ผู้ค้าในแต่ละกลุ่มตลาดยังคงมีอิสระในการแข่งขันกัน ขณะเดียวกัน กฎระเบียบนี้ยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ค้าพัฒนาไปสู่กลุ่มตลาดที่สูงขึ้นอีกด้วย

นอกจากนี้ จากข้อมูลของหน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชี พบว่า การอนุญาตให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมซื้อปิโตรเลียมจากกันเอง ทำให้เกิดช่องทางกลางในขั้นตอนการจำหน่าย (ตลาดรอง) จำนวนมาก ทำให้ต้นทุนในขั้นตอนนี้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ส่วนลดในขั้นตอนการขายปลีกต่ำ และยากต่อการควบคุมอุปทาน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความคิดเห็นของผู้ค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐบาล ทางเลือกที่ 1: ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่สามารถซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกันได้ แต่สามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญได้เท่านั้น

ข้อดีของทางเลือกนี้คือการปฏิบัติตามข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และตรวจสอบบัญชี ช่วยลดขั้นตอนกลางในขั้นตอนการจัดจำหน่าย ลดขั้นตอนการซื้อขายน้ำมันเบนซินแบบอ้อมค้อมผ่านตัวแทนจำหน่ายน้ำมันเบนซิน และสร้างข้อมูล "เสมือน" เกี่ยวกับปริมาณน้ำมันเบนซินที่บริโภคในตลาด ช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถประเมินความต้องการบริโภคภายในประเทศได้ และช่วยลดต้นทุนทางธุรกิจในห่วงโซ่อุปทาน

อย่างไรก็ตาม ข้อเสียคือผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายปิโตรเลียมร่วมกัน ซึ่งอาจจำกัดการแข่งขันในตลาด และผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมเชื่อว่าตนเองถูกเลือกปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ผู้จัดจำหน่ายสามารถเป็นผู้ค้าส่งได้อย่างสมบูรณ์หากมีความจำเป็นและปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ตัวเลือกที่ 2: ร่างพระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดให้ผู้จำหน่ายปิโตรเลียมมีสิทธิซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกันเหมือนเดิม

ตัวเลือกนี้มีข้อดีคือสอดคล้องกับคำแนะนำของผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระจายความเสี่ยงของระบบการจัดจำหน่ายปิโตรเลียม อย่างไรก็ตาม ข้อเสียคือยังไม่ได้นำข้อสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน และสอบสวนมาปฏิบัติ ไม่สามารถระบุปริมาณปิโตรเลียมที่ใช้จริงในตลาดได้อย่างแม่นยำเมื่อผู้ค้าซื้อขายกันเอง ทำให้เกิดข้อมูล "เสมือน" เกี่ยวกับปริมาณปิโตรเลียมที่ใช้ในตลาด มีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่ส่วนลดขายปลีกที่ต่ำ ซึ่งทำให้ผู้ค้าปลีกจำกัดการขายในตลาดเนื่องจากขาดทุน

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/bo-cong-thuong-ly-giai-quy-dinh-go-bo-tang-nac-trung-giang-trong-kinh-doanh-xang-dau/20241122023116060