การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง : รับมือกับการก่อสร้างผิดกฎหมายและไม่มีใบอนุญาตอย่างไร?

ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี ในอนาคตอันใกล้นี้ พื้นที่ที่มีการวางแผนรายละเอียด 1/500 และการออกแบบผังเมืองจะถูกยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง (GPXD) ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีกลไกการตรวจสอบหลังการดำเนินการที่โปร่งใส ซึ่งสามารถควบคุมและป้องกันการละเมิดได้

การฝ่าฝืนการก่อสร้างที่เลขที่ 3 ซอย 249 Hoang Quoc Viet (แขวง Nghia Tan เขต Cau Giay เก่า) เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2565 จนถึงปัจจุบัน แต่ข้อตกลงไม่สอดคล้องกับคำสั่งบังคับใช้กฎหมายที่ออกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2566 ทำให้เกิดความไม่พอใจของประชาชน

ความก้าวหน้าในการปฏิรูปการบริหาร

จนถึงปัจจุบัน แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะมีผังเมืองและแบบแปลนที่ได้รับอนุมัติอย่างชัดเจน แต่ขณะก่อสร้าง ประชาชนยังคงต้องยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง ซึ่งเป็นเพียงขั้นตอนพิธีการ ล่าสุด นายกรัฐมนตรีได้มีหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 78/CD-TTg ให้มีการปฏิรูปที่เข้มแข็ง เป็นรูปธรรม และเด็ดขาดยิ่งขึ้น นายกรัฐมนตรี ได้ยื่นคำร้องขอลดขั้นตอนการออกใบอนุญาตก่อสร้างสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่มีผังเมืองรายละเอียดในระดับ 1/500 หรือโครงการในพื้นที่ที่ได้รับอนุมัติแบบแปลนเมืองแล้ว

การยกเลิกขั้นตอนนี้จะช่วยประหยัดทรัพยากรและส่งเสริมนวัตกรรมในการบริหารจัดการเมือง นับเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ช่วยขจัดความซ้ำซ้อนที่ไม่จำเป็น ประหยัดเวลาและต้นทุนทั้งสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ในอดีตที่ผ่านมา ประชาชนและธุรกิจต้องรอคอยเป็นเวลานานเพื่อให้โครงการก่อสร้างบางโครงการเสร็จสมบูรณ์ ต้องผ่านขั้นตอนทางปกครองมากมาย และค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางปกครองก็ยังคงสูง ดังนั้น การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างจะสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ แต่จำเป็นต้องประเมินผลกระทบหากการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างถูกยกเลิกด้วยว่าสิทธิของประชาชนในการก่อสร้างด้วยตนเองจะส่งผลกระทบต่อสิทธิโดยชอบธรรมของบุคคลและธุรกิจอื่นๆ หรือไม่

ด้วยนโยบายการยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างในบริบทของการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ การดำเนินงานของระบบการวางผังเมืองจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับรูปแบบการบริหารใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับการวางแผน

ปัจจุบัน เราได้ยกเลิกระดับอำเภอแล้ว โดยงานด้านการจัดการผังเมืองและการควบคุมดูแลเมืองบางส่วนจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัด ขณะเดียวกัน ขั้นตอนการบริหารงานหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างโดยตรงจะถูกกระจายไปยังระดับอำเภอและตำบล ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการตามเอกสารได้อย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับความเป็นจริง ในกรณีนี้ การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างจะช่วยเร่งกระบวนการประเมินราคา และสร้างความสะดวกสบายให้กับภาคธุรกิจและประชาชนในการดำเนินโครงการลงทุนและก่อสร้าง

การก่อสร้างที่ผิดกฎหมายคือพื้นที่ 2.5 ชั้นของห้องชุดเลขที่ 3 ซอย 249 ถนนหว่างก๊วกเวียด

การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างเมื่อมีผังเมืองรายละเอียด 1/500 และการออกแบบผังเมือง มีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนที่ไม่ต้องเดินทางไปมาหลายครั้งเพื่อยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม หากขาดกลไกการตรวจสอบหลังการก่อสร้างที่โปร่งใสและการกำกับดูแลที่เข้มงวด นโยบายนี้อาจสร้างช่องว่างในการบริหารจัดการเมือง และเพิ่มการละเมิดกฎเกณฑ์ในการก่อสร้าง

ควรกล่าวถึงว่าการละเมิดที่ “ระบุชื่อไว้” ก่อนหน้านี้ควรได้รับการแก้ไขเสียที ในความเป็นจริงแล้ว การละเมิดเหล่านี้ยังคงมีอยู่และไม่ได้รับการจัดการหลังจากที่ทั้งประเทศได้เปลี่ยนรูปแบบการดำเนินงานของรัฐบาลเป็นแบบสองชั้น ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบต่อการละเมิดเหล่านี้?

ใครคือผู้รับผิดชอบต่อการละเมิดการก่อสร้าง?

จากบันทึกของผู้สื่อข่าว การก่อสร้างที่ผิดกฎหมายที่เลขที่ 3 ซอย 249 Hoang Quoc Viet (แขวง Nghia Tan เขต Cau Giay (เดิม) ปัจจุบันคือแขวง Nghia Do ฮานอย ) เคยเป็นจุดสนใจของสาธารณชน นางสาว Nguyen Le T ระบุว่า กรณีของครอบครัวนางสาว Nguyen Thi Luyen (เลขที่ 3 ซอย 249 Hoang Quoc Viet) ก่อสร้างอาคารโดยไม่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งตามกฎหมายต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง ไม่ได้รับประกันความปลอดภัยสำหรับอาคารข้างเคียงและกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง และมีความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิด ส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนโดยรอบอย่างร้ายแรง

เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในปี 2565 เมื่อครอบครัวของนางสาวหลัวเยนสร้างอพาร์ตเมนต์ 2.5 ชั้นอย่างผิดกฎหมายในอพาร์ตเมนต์ดังกล่าว และได้แจ้งความต่อเจ้าหน้าที่ประจำเขต (ในขณะนั้นคือคณะกรรมการประชาชนแขวงเหงียเติน) แต่คดียังไม่ได้รับการแก้ไข ท้ายที่สุด นางสาวที. จึงต้องยื่นคำร้องและกล่าวโทษต่อเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประณามการกระทำที่ผิดกฎหมายในการปฏิบัติหน้าที่และหน้าที่สาธารณะของประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเหงียเตินเดิม รวมถึงอดีตหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนแขวงเก่อเจียยเดิม

ต่อมา สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานคณะกรรมการประชาชนฮานอย... ได้ออกประกาศโอนคำร้อง โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการและแก้ไขปัญหา แต่จนกระทั่งในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนของเขต Nghia Tan จึงได้รื้อถอนส่วนเล็กๆ ออกไป ซึ่งเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น โดยพื้นฐานแล้วไม่สอดคล้องกับคำสั่งเกี่ยวกับการบังคับใช้และบทลงโทษที่คณะกรรมการประชาชนของเขต Cau Giay ออกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ซึ่งกำหนดให้รื้อถอนส่วนการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต

ในทำนองเดียวกัน เมื่อไม่นานมานี้ หลายครัวเรือนในซอย 34 ถนนเหงียนฮ่อง แขวงลางห่า เขตด่งดา กรุงฮานอย (ปัจจุบันคือแขวงลาง กรุงฮานอย) ได้ยื่นฟ้องครัวเรือนที่อาศัยอยู่เลขที่ 2 ซอย 34 ถนนเหงียนฮ่อง ในข้อหาก่อสร้างผิดกฎหมาย ครัวเรือนดังกล่าวระบุว่า เจ้าของโครงการกำลังขยายอาคารเพิ่มอีก 2 ชั้น สร้างระเบียงที่ล้ำเข้าไปในพื้นที่โล่ง ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้อยู่อาศัยโดยรอบ อย่างไรก็ตาม หลังจากรับคำร้องจากครัวเรือนแล้ว เจ้าหน้าที่ยังคงอนุญาตให้โครงการนี้ดำเนินการต่อไป ซึ่งไม่ต่างอะไรกับการท้าทายที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจ ที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ หลังจากนำแบบจำลองรัฐบาล 2 ระดับมาใช้แล้ว วิธีการที่ประชาชนยังคงตั้งตารอคอยเกี่ยวกับการจัดการการละเมิดเหล่านี้

โครงการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างที่เลขที่ 2 ซอย 34 เหงียนหง ก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน

ทนายความ เล ทู เฮียน ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมายคิม มินห์ เชา (สมาคมทนายความฮานอย) กล่าวว่า การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จะมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีกลไกการตรวจสอบหลังการก่อสร้างที่โปร่งใส ซึ่งสามารถควบคุมและป้องกันการละเมิดได้ ดังนั้น ควบคู่ไปกับการสนับสนุนการปฏิรูปจึงถือเป็นข้อกังวลที่สมเหตุสมผล เนื่องจากหากไม่มีกลไกการตรวจสอบหลังการก่อสร้างที่โปร่งใสและเข้มงวด การยกเว้นใบอนุญาตอาจนำไปสู่การบริหารจัดการที่หละหลวม การละเมิดในการก่อสร้าง และการใช้งานที่ไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานที่ละเมิดซึ่งเคยถูก "ระบุชื่อ" ไว้ก่อนหน้านี้ จำเป็นต้องได้รับการจัดการอย่างเด็ดขาดและไม่ควรปล่อยให้ผู้คนวิ่งเล่น ตัวอย่างทั่วไปคือกรณีที่เกี่ยวข้องกับงานละเมิดที่เลขที่ 3 ซอย 249 ถนนฮวง ก๊วก เวียด ดังที่ได้กล่าวไปแล้วข้างต้น

“แม้ว่าใบอนุญาตก่อสร้างจะถูกยกเลิกไปแล้ว แต่การก่อสร้างที่ฝ่าฝืนยังคงต้องได้รับการจัดการ และผู้ที่ฝ่าฝืนยังคงต้องรับผิดชอบ ไม่ว่าจะอยู่ในตำแหน่ง เปลี่ยนตำแหน่ง หรือแม้กระทั่งเกษียณอายุแล้วก็ตาม ผมคิดว่าหากมีการปฏิบัติที่เป็นธรรมและเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมาย จะไม่มีกรณีที่เจ้าหน้าที่ “ลงจอดอย่างปลอดภัย” หากเกิดการละเมิดขึ้น นอกจากนี้ การยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้างต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาขีดความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานตรวจสอบ เช่น สำนักงานตรวจสอบการก่อสร้าง ทีมบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและตำบล... เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ในเมืองได้รับการพัฒนาอย่างสวยงามและเป็นไปตามผังเมือง ในทางกลับกัน จำเป็นต้องเพิ่มบทลงโทษและผูกมัดความรับผิดชอบในสภาพแวดล้อมหลังการตรวจสอบ ขยายความรับผิดชอบทั้งทางแพ่ง ทางปกครอง และแม้แต่ทางอาญาสำหรับบุคคล ที่ปรึกษา และหน่วยงานก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมาย เพื่อให้มีมาตรการป้องปรามที่เพียงพอ” ทนายความเฮียนกล่าว

เกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้าง เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้นำชุมชนและเขตหลายท่านถูกจับกุมและดำเนินคดีในข้อหารับสินบนและคุ้มครองงานก่อสร้างผิดกฎหมายในกรุงฮานอย ส่งผลให้การละเมิดดังกล่าวถูกเปิดโปง ตำรวจฮานอยได้ดำเนินคดีและดำเนินคดีกับบุคคลหลายราย รวมถึงผู้นำชุมชน เขต และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไทย: ลักษณะทั่วไป: เมื่อวันที่ 12 เมษายน 2024 ตำรวจนครฮานอยได้จับกุมประธานคณะกรรมการประชาชนของแขวง Nghia Do เขต Cau Giay (ปัจจุบันคือแขวง Nghia Do นครฮานอย) ในข้อหารับสินบน 1 พันล้านดองเพื่อละเลยการละเมิดโครงการก่อสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาตในพื้นที่ เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2025 ตำรวจนครฮานอยได้ออกหมายจับและควบคุมตัวนาย Dang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการประชาชนของแขวง Thanh Tri (เขต Hoang Mai นครฮานอย) ปัจจุบันคือแขวง Linh Nam นครฮานอย พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่บริหารการก่อสร้างหลายคนซึ่งถูกกล่าวหาว่ารับเงิน 920 ล้านดองจากครัวเรือนจำนวนมากเพื่อละเลยการละเมิดการก่อสร้าง เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2025 ตำรวจนครฮานอยได้จับกุมประธานตำบล Tu Nhien อำเภอ Thuong Tin (ปัจจุบันคือตำบล Chuong Duong นครฮานอย) และเจ้าหน้าที่ตำบล 3 คนในข้อหารับสินบนและปกป้องการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2568 เจ้าหน้าที่ตำรวจนครฮานอยได้ออกหมายจับเลขานุการแขวงหวงเหลียน เขตหวงมาย (ปัจจุบันคือแขวงหวงเหลียน นครฮานอย) และเจ้าหน้าที่อีก 3 คน ในข้อกล่าวหารับสินบนเพื่อละเลยการฝ่าฝืนกฎหมายในภาคการก่อสร้าง

ที่มา: https://baolangson.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nhung-cong-trinh-sai-phep-khong-phep-xu-ly-nhu-the-nao-5052251.html