โหวตด้วยความมั่นใจ: ช่วยให้เจ้าหน้าที่มองเห็นระดับของตนเองในการ 'สะท้อนตนเอง' และ 'แก้ไขตนเอง'

ช่วยให้เจ้าหน้าที่มองเห็นความน่าเชื่อถือทางเครดิตของตนในการ 'สะท้อนตนเอง' และ 'แก้ไขตนเอง'

เพื่อสานต่อแผนงานการประชุมสมัยที่ 5 ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤษภาคม ณ Dien Hong Hall หัวหน้าคณะทำงานผู้แทนของคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติ หัวหน้าคณะกรรมาธิการยกร่าง เหงียนถิถัน นำเสนอข้อเสนอร่างมติ การลงคะแนนไว้วางใจและการลงคะแนนไว้วางใจของผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ร่างมติดังกล่าวกำหนดว่าบุคคลที่ได้รับคะแนนไว้วางใจและได้รับการจัดอันดับ "ความเชื่อมั่นต่ำ" มากกว่าครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาแห่งชาติและสภาประชาชนทั้งหมด สามารถลาออกได้ ในกรณีที่ไม่ขอลาออก ให้หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่เสนอต่อรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจในการประชุมครั้งนั้นหรือในการประชุมครั้งล่าสุด

แต่ตามรายงานของหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นว่าจุดประสงค์ของการได้รับคะแนนไว้วางใจคือการช่วยให้เจ้าหน้าที่เห็นระดับความไว้วางใจของตนเพื่อ "ไตร่ตรองตนเอง" และ "แก้ไขตนเอง" ความเห็นนี้จึงเสนอแนะแนวปฏิบัติที่ว่าหาก 2/3 ขึ้นไปของจำนวนผู้แทนทั้งหมดให้คะแนนความเชื่อมั่นต่ำ ก็ควรมีกลไกให้เจ้าหน้าที่ลาออกในเชิงรุก ในกรณีที่ไม่ลาออก หน่วยงานหรือบุคคลผู้มีอำนาจจะเสนอต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนเพื่อพิจารณาถอดถอนหรืออนุมัติคำร้องขอให้ถอดถอนบุคคลนั้น

ตามข้อบังคับ รัฐสภาและสภาประชาชนจะถือคะแนนไว้วางใจหนึ่งครั้งต่อวาระในการประชุมปกติเมื่อสิ้นปีที่ 6 ของวาระ รัฐสภาแห่งชาติครั้งที่ XNUMX จะรับคะแนนไว้วางใจจากผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับเลือกหรืออนุมัติจากรัฐสภาในสมัยประชุมที่ XNUMX ภายในสิ้นปีนี้

เพิ่มความโปร่งใสและเป็นประชาธิปไตยในการลงคะแนนเสียงกิจกรรมความเชื่อมั่น

นำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างมติการรับคะแนนไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงไว้วางใจสำหรับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับเลือกหรืออนุมัติโดยรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่าคณะกรรมการกฎหมายอนุมัติ จำเป็นต้องแก้ไขมติที่ 85/2014/QH13 ของรัฐสภาแห่งชาติ ครั้งที่ 485 เรื่องการลงคะแนนเสียงไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงให้กับผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับเลือกจากรัฐสภาและสภาประชาชนหรือได้รับความเห็นชอบด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในรายงานฉบับที่ 15/TTr- UBTVQHXNUMX.

ร่างแฟ้มข้อมติได้จัดทำขึ้นโดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติอย่างพิถีพิถันและจริงจังและกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและมีสิทธิเสนอให้รัฐสภาพิจารณาได้ พิจารณา และอนุมัติแล้ว ในการประชุมครั้งที่ 5

ในส่วนของคำสั่งและขั้นตอนในการประกาศใช้มตินั้น คณะกรรมการกฎหมาย เห็นชอบให้เสนอร่างมติดังกล่าวให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในสมัยที่ 5 ตามคำสั่งและขั้นตอนที่สั้นลงเพื่อให้องค์กรในการลงคะแนนเสียงเกิดความเชื่อมั่นในระดับชาติ สภาและสภาประชาชนตามข้อบังคับใหม่จะดำเนินการในการประชุมครั้งสุดท้ายของปี 2023 โดยเป็นไปตามข้อกำหนดในข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2 ของกรมการเมือง เรื่อง การได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ ความรับผิดชอบต่อตำแหน่ง ความเป็นผู้นำ และ ตำแหน่งผู้บริหารในระบบการเมือง

ส่วนชื่อ ขอบเขตข้อบังคับ และโครงร่างของมติร่างนั้น คณะกรรมการกฎหมาย เห็นชอบกับข้อเสนอให้สืบทอดและคงชื่อ ขอบเขตข้อบังคับ และโครงร่างของมติร่างไว้เป็นมติ มติที่ 85/2014/ QH13 เพราะชื่อนี้มีการใช้อย่างเสถียรตั้งแต่มติที่ 35/2012/QH13 จนถึงปัจจุบัน ขอบเขตของอาสาสมัครที่มีสิทธิ์ได้รับการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนตามร่างข้อมติดังกล่าว โดยพื้นฐานแล้วยังสืบทอดบทบัญญัติในมติหมายเลข 85/2014/QH13 อีกด้วย

นอกจากนี้ สมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายเสนอให้แก้ไขชื่อร่างมติเป็น “มติการรับคะแนนเสียงไว้วางใจและการลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” เนื่องจากเป็นขอบเขตของวิชาที่มีสิทธิได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ ที่รัฐสภาและสภาประชาชนตามที่กำหนดในร่างมติไม่รวมถึงตำแหน่งทั้งหมดที่ได้รับเลือกหรือให้สัตยาบันจากรัฐสภาและสภาประชาชน

ดังนั้นการตั้งชื่อมติว่า “มติให้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” จะมีความเหมาะสมมากกว่า โดยสะท้อนถึงเรื่องที่ดำเนินการลงคะแนนเสียงไว้วางใจและลงคะแนนเสียงไว้วางใจคือสภาแห่งชาติและสภาประชาชน โดยไม่คำนึงถึงเรื่องที่ได้รับคะแนนเสียงหรือคะแนนไว้วางใจ

เกี่ยวกับขอบเขตของอาสาสมัครที่ได้รับคะแนนไว้วางใจและคะแนนไว้วางใจจากรัฐสภาและสภาประชาชน (มาตรา 2) คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับขอบเขตของอาสาสมัครที่ได้รับคะแนนไว้วางใจและคะแนนไว้วางใจจากรัฐสภาและสภาประชาชน กรณีไม่ได้รับคะแนนไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในร่างมติข้อ 2

เพิ่มหลักเกณฑ์การไม่ลงมติไว้วางใจผู้ที่ลาเพื่อรักษาโรคร้ายแรงโดยได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่ได้บริหารงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามการตัดสินใจของหน่วยงานที่มีอำนาจหรือบุคคล เช่น ข้อ 5 ข้อ 2 ของร่างข้อมติมีพื้นฐานในทางปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลาการไม่มีผู้บริหารคือ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไปเพื่อความเข้มงวด

ภาพ: VGP

เพื่อให้มีพื้นฐานให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจ ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายขอให้หน่วยงานยกร่างต้องอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเหตุใดร่างมติดังกล่าวจึงไม่รวมชื่อหลายชื่อที่รัฐสภากำหนด สภาจะเลือกหรืออนุมัติบุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับคะแนนโหวตไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกของสภากลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติ รองหัวหน้าสภาประชาชน และคณะลูกขุนของศาลประชาชน

ในส่วนของคำอธิบายคำว่า "การลงมติไว้วางใจ" (ข้อ 1 ข้อ 3) คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้คงการตีความคำว่า "การลงมติไว้วางใจ" ดังในมติที่ 85/2014/QH13 เนื่องจาก ของเนื้อหา ซึ่งเป็นไปตามระเบียบหมายเลข 96-QD/TW และมีการใช้อย่างเสถียรตั้งแต่มติหมายเลข 35/2012/QH13

เพิ่มเนื้อหาใหม่เพื่ออธิบายคำว่า “การลงคะแนนเสียงโดยไว้วางใจ” ในข้อ 1 ข้อ 3 ของร่างมติดังกล่าว แท้จริงแล้วเป็นผลสืบเนื่องมาจากผู้ลงคะแนนเสียงด้วยความเชื่อมั่นต่ำ ไม่ใช่จุดประสงค์ของการตัดสินใจ การรวบรวมคะแนนเสียงของ โดยทั่วไปความเชื่อมั่นคือการประเมินเจ้าหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 1 และข้อ 1 มาตรา 11 ของกฎระเบียบหมายเลข 96-QD/TW

ในกรณีที่ยังจำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อกำหนดนี้ แนะนำให้ยึดถือมุมมอง หลักการ และข้อกำหนดในการใช้ผลการลงมติไว้วางใจที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 1 และข้อ 1 ข้อ 11 ของระเบียบเลขที่ 96 อย่างใกล้ชิด . XNUMX-QD/TW ปรับตามความเหมาะสม

สำหรับกระบวนการรับคะแนนไว้วางใจและการลงคะแนนไว้วางใจ (มาตรา 10, 11, 15 และ 16) โดยพื้นฐานแล้วคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับบทบัญญัติในร่างข้อมติเกี่ยวกับกระบวนการรับคะแนนไว้วางใจและการลงคะแนนไว้วางใจ คะแนนของ ความเชื่อมั่นต่อรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ในส่วนของกระบวนการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 15 และมาตรา 16) มีข้อเสนอแนะให้แก้ไขขั้นตอนในทิศทางเสริมขั้นตอนของรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อหารือในห้องประชุมในกรณีจำเป็นและอนุญาตให้ ประชาชนลงคะแนนเสียงไว้วางใจและเสนอความคิดเห็นต่อรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อสิทธิในการชี้แจงตลอดจนเพิ่มความโปร่งใส ประชาธิปไตย ความเป็นมืออาชีพ และหลักนิติธรรมในการลงคะแนนเสียงกิจกรรมความเชื่อมั่น

ระเบียบดังกล่าวยังให้มีความคล้ายคลึงกับกระบวนการเลิกจ้าง ถอดถอน อนุมัติคำร้องขอถอดถอน ผู้ดำรงตำแหน่งที่รัฐสภาเลือกหรือให้สัตยาบันเลือกตามบทบัญญัติแห่งสภาแห่งชาติ

ส่วนผลที่ตามมาของผู้ได้รับคะแนนไว้วางใจการลงคะแนนไว้วางใจ (มาตรา 12 และมาตรา 17) คณะกรรมการกฎหมายพบว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาของผู้ได้รับคะแนนไว้วางใจการลงคะแนนเสียง ความน่าเชื่อถือในร่าง มีการลงมติตามข้อกำหนดสำหรับการจัดการเจ้าหน้าที่อย่างเข้มงวดและทันท่วงทีโดยมีระดับความไว้วางใจต่ำตามจิตวิญญาณของกฎระเบียบหมายเลข 96-QD/TW และข้อบังคับหมายเลข 41- การตัดสินใจ/TW ลงวันที่ 03 พฤศจิกายน 11 ของกรมการเมือง เกี่ยวกับการเลิกจ้างและการลาออกของเจ้าหน้าที่

ดังนั้นโดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นชอบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาของผู้ได้รับคะแนนไว้วางใจและการลงคะแนนเสียงตามร่างมติ

นอกจากนี้ ในส่วนของข้อ 1 ข้อ 12 คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้แก้ไขแนวทางในกรณีที่ผู้ได้รับคะแนนไว้วางใจมีคะแนนมากกว่ากึ่งถึงน้อยกว่า 2/3 ของจำนวนผู้ได้รับมอบหมายทั้งหมด คะแนนความเชื่อมั่นต่ำ ถ้าไม่ลาออก คณะกรรมาธิการสภาแห่งชาติจะส่งเรื่องให้สภาแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสภาประชาชนจะเสนอให้สภาประชาชนลงมติไว้วางใจ แทนที่จะกำหนดว่า “หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจแนะนำบุคคลนั้นต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนจะเลือกหรือให้สัตยาบัน” “มีหน้าที่เสนอต่อรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ดังร่างมติให้ประกัน สอดคล้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานที่มีอำนาจในการเสนอต่อรัฐสภาและสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจมาตรา 13 ของร่างมติ และยังสืบทอดบทบัญญัติที่สอดคล้องกันของมติหมายเลข 85/2014/QH13