เพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อดึงดูด "ผู้เล่นรายใหญ่" (นักลงทุนรายใหญ่)

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับในภาคการลงทุนได้แก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษคาดว่าจะดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ได้

กฎหมายฉบับหนึ่งแก้ไขกฎหมายสี่ฉบับในภาคการลงทุน โดยเพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อดึงดูด "ผู้เล่นรายใหญ่" (นักลงทุนรายใหญ่)

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับในภาคการลงทุนได้แก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษคาดว่าจะดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ได้

สภาแห่งชาติ ได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ภาพ: นู วาย

เปลี่ยนจากกระบวนการตรวจสอบก่อนและหลังการตรวจสอบไปเป็นกระบวนการตรวจสอบหลังการตรวจสอบอย่างชัดเจน และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในเช้าวันที่ 30 ตุลาคม สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาล มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขกฎระเบียบที่ขัดแย้งและมีปัญหา เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการลงทุน การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน รัฐบาลเสนอให้ลดความซับซ้อนของกระบวนการวางแผน และเพิ่มขั้นตอนที่คล่องตัวสำหรับการปรับแผน โดยยึดหลักการไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ต่อเนื่อง และเป็นระบบในแผนต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ได้อย่างทันท่วงที นอกจากนี้ อำนาจในการอนุมัติแผนการดำเนินงานของจังหวัด ซึ่งเดิมเป็นของนายกรัฐมนตรี จะถูกมอบหมายให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบและความกระตือรือร้นในการดำเนินงานตามแผน และระเบียบว่าด้วย "รายชื่อโครงการ" จะได้รับการแก้ไขเป็น "รายชื่อโครงการที่เสนอ" สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการลำดับความสำคัญของแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด เพื่อสะท้อนทิศทางของแผนได้อย่างถูกต้อง และสร้างความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุน ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอบทบัญญัติเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจจากนายกรัฐมนตรีไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด สำหรับโครงการลงทุนในด้านการก่อสร้างและการดำเนินงานของนิคมอุตสาหกรรมและโครงสร้างพื้นฐานเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก โครงการลงทุนในการก่อสร้างท่าเรือพิเศษที่มีขนาดต่ำกว่า 2,300 ล้านดง และโครงการที่ตั้งอยู่ในพื้นที่คุ้มครองอนุสรณ์สถานแห่งชาติและอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษ

ในขณะเดียวกัน จะมีการเพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนในด้านนวัตกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีขั้นสูงในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ โดยเปลี่ยนจาก "การอนุมัติล่วงหน้า" เป็น "การอนุมัติภายหลัง" นักลงทุนจะต้องลงทะเบียนขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน และต้องดำเนินการโครงการตามมาตรฐานและข้อกำหนดด้านการก่อสร้าง การป้องกันและระงับอัคคีภัย และการรักษาสิ่งแวดล้อม และจะไม่ต้องผ่านขั้นตอนบางอย่างเพื่อขออนุญาตในด้านเหล่านี้ (คาดว่าจะช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงประมาณ 260 วัน)  

เกี่ยวกับ การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) รัฐบาลเสนอให้ยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับภาคการลงทุนภายใต้รูปแบบ PPP และไม่กำหนดข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำสำหรับโครงการเหล่านี้ ฟื้นฟูการใช้สัญญาประเภท BT เพิ่มอัตราส่วนเงินทุนของรัฐเป็นมากกว่า 50% แต่ไม่เกิน 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการที่มีค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดินเกิน 50% ของการลงทุนทั้งหมด โครงการที่ดำเนินการในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคม และโครงการที่ต้องมีการถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง และส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประมูล รัฐบาลเสนอให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการประมูลสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้พิเศษจากผู้ให้ความช่วยเหลือ เพื่อเร่งการลงนามในสนธิสัญญาระหว่างประเทศและข้อตกลงเงินกู้ต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยปลดล็อกเงินกู้พิเศษจากผู้ให้ความช่วยเหลือ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลเสนอให้เพิ่มโครงการที่สามารถใช้วิธีการคัดเลือกผู้รับเหมาแบบพิเศษ และกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้วิธีการเหล่านี้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานของโครงการที่มีข้อกำหนดเฉพาะที่ไม่สามารถดำเนินการได้โดยใช้วิธีการอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประมูล นอกจากนี้ รัฐบาลยังเสนอให้มีการจัดซื้อโดยตรงหลายครั้งสำหรับการซื้อยาปลีกในร้านขายยาของโรงพยาบาล เพื่อตอบสนองความต้องการในการรักษาของผู้ป่วยได้อย่างทันท่วงทีและรับประกันการดำเนินงานเชิงรุกของร้านขายยาในโรงพยาบาล…

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 4 ฉบับในภาคการลงทุนได้รับการชื่นชมอย่างมากจากผู้แทน โดยผู้แทน Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) กล่าวว่า หน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้พิจารณาอย่างจริงจังและคัดเลือกประเด็นที่เร่งด่วนที่สุดมาบรรจุไว้ในร่างกฎหมาย

ในขณะเดียวกัน จากมุมมองของผู้ประกอบธุรกิจ นายหวินห์ ทันห์ ชุง ผู้แทนจากจังหวัดบิ่ญเฟือก แสดงความยินดีที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติโดยทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดขั้นตอนและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ นายหวินห์ ทันห์ ชุง หวังว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการอนุมัติในสมัยประชุมนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับธุรกิจ และเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับสมัยประชุมที่จะมาถึง

เกณฑ์และรายชื่อโครงการที่มีสิทธิ์ได้รับสิ่งจูงใจพิเศษด้านการลงทุนจำเป็นต้องได้รับการทบทวน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขกฎหมายการลงทุน นายเลอ กวาง ฮุย (จังหวัดบิ่ญถวน) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการเพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการในด้านนวัตกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีขั้นสูงในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง อย่างไรก็ตาม นายฮุยกล่าวว่า การเพิ่มขั้นตอนพิเศษเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีมาตรการจูงใจพิเศษเพิ่มเติมเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ แน่นอนว่า มาตรการจูงใจพิเศษเหล่านี้ควรใช้กับโครงการบางโครงการที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดเท่านั้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มขั้นตอนการลงทุนพิเศษสำหรับโครงการลงทุนในด้านนวัตกรรม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีขั้นสูงในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง นักลงทุนสามารถลงทะเบียนขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนได้ภายใน 15 วัน ต้องดำเนินการโครงการตามมาตรฐานและข้อกำหนดด้านการก่อสร้าง การป้องกันและระงับอัคคีภัย และการรักษาสิ่งแวดล้อม และไม่ต้องผ่านขั้นตอนบางอย่างเพื่อขออนุญาตในด้านเหล่านี้ (คาดว่าจะช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงประมาณ 260 วัน)  

ในประเด็นที่เกี่ยวข้องนี้ ผู้แทนเหงียน กว็อก ลวน (เยน ไป๋) ได้กล่าวว่า ขอบเขตของหน่วยงานที่มีสิทธิ์ได้รับขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้นกว้างเกินไป โดยรวมถึงธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงต่อมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายทบทวนรายชื่อและตัดธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงออกไป นอกจากนี้ เขายังเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับเงินทุนเพื่อป้องกันไม่ให้นักลงทุนที่ไม่มีคุณสมบัติเข้ามาจัดตั้งโครงการเพียงเพื่อรับสิทธิประโยชน์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวในการประชุมกลุ่มในวันนี้ (30 ตุลาคม) ภาพ: นู วาย

ผู้แทนโด วัน เยน (จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) ชื่นชมอย่างยิ่งต่อระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการลงทุน ซึ่งช่วยลดภาระงานของส่วนกลางและเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของขั้นตอนการลงทุน โดยเฉพาะในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ผู้แทนแนะนำให้เพิ่มเกณฑ์สำหรับโครงการที่เข้าเกณฑ์ เพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิดและการขาดความโปร่งใสในการบริหารจัดการโครงการขนาดใหญ่ของนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก

ในส่วนของการแก้ไขร่างกฎหมายการวางผังเมือง ผู้แทนหลายท่านแสดงความยินดีกับการเพิ่มขั้นตอนการปรับปรุงการวางผังเมืองให้ง่ายขึ้น และเสนอแนะให้สามารถปรับปรุงการวางผังเมืองในระดับท้องถิ่นได้

ตามที่ผู้แทนเลอ กวาง ฮุย (จังหวัดบิ่ญถวน) กล่าวไว้ การไม่ยอมให้มีการปรับเปลี่ยนแผนผังเมืองในระดับท้องถิ่น จะทำให้หลายโครงการประสบอุปสรรค (ตัวอย่างเช่น ปัจจุบันมีหลายโครงการที่ต้องหยุดชะงักเนื่องจากความขัดแย้งด้านการวางแผนที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรแร่) ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายอนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนแผนผังเมืองควบคู่ไปกับกฎหมายเฉพาะทาง โดยยึดหลักไม่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์โดยรวมของการวางแผน

นายหุยน์ ทันห์ ชุง (บิ่ญเฟือก) ผู้แทนจากบริษัทของตนเอง กล่าวว่า เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ นิคมอุตสาหกรรมจำเป็นต้องลงทุนในสถานีจ่ายไฟฟ้า แต่เนื่องจากขาดการวางแผนเรื่องสถานีจ่ายไฟฟ้า แม้ว่าสถานีจ่ายไฟฟ้าจะ "ใช้พื้นที่เพียงไม่กี่ตารางเมตร" ปัญหานี้จึงยังคงไม่ได้รับการแก้ไขมาหลายปีแล้ว

ในส่วนของขั้นตอนการลงทุนพิเศษ นายชุงเชื่อว่าระเบียบที่ร่างขึ้นนี้จะช่วยสนับสนุนนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกได้อย่างมาก ปัจจุบัน มีวิสาหกิจต่างชาติบางแห่งยินดีที่จะลงทุนหลายสิบล้านดอลลาร์สหรัฐในนิคมอุตสาหกรรมภายใต้การบริหารจัดการของเขา แต่ต้องการให้แล้วเสร็จภายใน 10 เดือน ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก เพราะขั้นตอนด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยและการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเพียงอย่างเดียวก็ใช้เวลาถึง 8 เดือนแล้ว ในความเป็นจริง ธุรกิจจำนวนมากยอมจ่ายค่าปรับเพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการ

เกี่ยวกับการแก้ไขร่างกฎหมาย PPP ผู้แทนเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในการยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับภาคการลงทุน รวมถึงข้อจำกัดเงินทุนขั้นต่ำสำหรับโครงการ PPP โดยผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) กล่าวว่า การยกเลิกข้อจำกัดเหล่านี้จะช่วยดึงดูดเงินทุนจากภาคสังคม โดยเฉพาะในด้านวัฒนธรรม สังคม กีฬา และการดูแลสุขภาพ

ตามที่นายเกืองกล่าว การเพิ่มสัดส่วนการสนับสนุนเงินทุนจากภาครัฐจากต่ำกว่า 50% เป็นสูงสุด 70% ตามที่เสนอในร่างนั้นสมเหตุสมผล เพราะสำหรับโครงการที่มีต้นทุนการจัดซื้อที่ดินสูงหรือโครงการที่มีงานทางเทคนิคซับซ้อนซึ่งต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก หากภาครัฐสนับสนุนน้อยกว่า 50% จะไม่ดึงดูดนักลงทุน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล นายโด วัน เยน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวว่า การอนุญาตให้มีการประมูลล่วงหน้าจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการและเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับนักลงทุน อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติที่อนุญาตให้นักลงทุนยกเลิกการประมูลโดยไม่ต้องจ่ายค่าชดเชยหากโครงการไม่ได้รับการอนุมัติ อาจส่งผลกระทบในทางลบต่อสิทธิของผู้รับเหมา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนเมื่อยกเลิกการประมูล ตลอดจนเงื่อนไขที่ผู้รับเหมาจะได้รับการคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมในกรณีดังกล่าว

ในส่วนของระเบียบการจัดซื้อยาเพื่อจำหน่ายปลีกภายในโรงพยาบาลของรัฐ (การแก้ไขเพิ่มเติมข้อ 2 มาตรา 55) ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีการจัดซื้อยาโดยตรงหลายครั้งสำหรับร้านขายยาปลีกภายในโรงพยาบาลของรัฐ ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนยาและเวชภัณฑ์ และเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดหายาอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนเยนกล่าวไว้ จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบและติดตามที่เข้มงวดเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและป้องกันการใช้ประโยชน์จากนโยบายการจัดซื้อโดยตรงหลายครั้งในทางที่ผิด เพื่อให้มั่นใจได้ว่าผู้ป่วยจะได้รับการบริการที่ดีที่สุด

โดยรวมแล้ว ในความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทนแสดงความเห็นพ้องต้องกันในระดับสูง และสนับสนุนข้อเสนอส่วนใหญ่ที่รัฐบาลเสนอมา ความคิดเห็นหลักๆ คือ ขอให้มีการทบทวนอย่างละเอียดและชี้แจงเพิ่มเติม…

ระหว่างการหารือกับผู้แทนในกลุ่มเกี่ยวกับการปรับปรุงการวางผังเมืองระดับท้องถิ่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน จี ดุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ดำเนินการดังกล่าวได้แล้ว ส่วนในเรื่องขั้นตอนการลงทุนพิเศษ รัฐมนตรีกล่าวว่า การนำระเบียบนี้มาใช้เป็นสิ่งจำเป็นในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ การลดลงอย่างมากของกระแสการลงทุนจากต่างประเทศทั่วโลก และแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของการกีดกันทางการค้า ประเทศต่างๆ กำลังคิดค้นนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อแข่งขันดึงดูดการลงทุน และหากเวียดนามยังคงหยุดนิ่งอยู่เช่นนี้ ก็จะสูญเสียโอกาสไป

ที่มา: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html