รมว.เล มินห์ ฮวน: ลดการใช้เรือประมงเพื่อหลีกเลี่ยงการทำลายทรัพยากรทางน้ำ

ในระหว่างการพูดในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตร และพัฒนาชนบท ได้ตอบคำถามของ VnExpress เกี่ยวกับนโยบายลดจำนวนเรือประมงในทะเล

ในการร่างมตินายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการวางแผนการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้กำหนดนโยบายที่จะลดจำนวนเรือประมงลง โดยมุ่งเป้าไปที่การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในทะเลอย่างยั่งยืน เหตุใดกระทรวงฯ จึงมีนโยบายเช่นนี้ครับ

- ในระยะหลังนี้ อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมาก ในปี พ.ศ. 2565 ผลผลิตอาหารทะเลรวมกว่า 9 ล้านตัน แบ่งเป็นผลผลิต 3.86 ล้านตัน ผลผลิตจากการเพาะเลี้ยง 5.19 ล้านตัน และมูลค่าการส่งออก 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ผลผลิตเหล่านี้มีส่วนช่วยอนุรักษ์ อธิปไตย ทางทะเลและหมู่เกาะ สร้างงานให้กับแรงงานทางทะเลโดยตรง 800,000 คน และแรงงานด้านโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้องอีก 4 ล้านคน

อย่างไรก็ตาม เราได้เห็นการลดลงของปริมาณปลาในน่านน้ำเวียดนามมานานแล้ว เนื่องจากหลายสาเหตุ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มลพิษจำนวนมากที่ถูกทิ้งลงสู่มหาสมุทร และการใช้ทรัพยากรมนุษย์อย่างเกินควร ในขณะเดียวกัน ชาวประมงจำนวนมากยังคงใช้วิธีการประมงแบบ "ทำลายล้าง" เช่น การระเบิดหรือโยนอวนลงสู่ทะเล (อวนผี) ซึ่งส่งผลให้สัตว์ทะเลจำนวนมากได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต

หากเรายังคงแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างไม่เลือกหน้า เราจะไม่สามารถหลีกเลี่ยงกฎแห่งการหมดสิ้นทรัพยากรทางทะเลได้ ยิ่งทรัพยากรหมดลงมากเท่าใด ชาวประมงก็ยิ่งมีแรงจูงใจที่จะแสวงหาประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น เพราะพวกเขากลัวว่า “ทะเลกำลังจะหมดปลา” ดังนั้น ความเร็วในการแสวงหาประโยชน์จะเร็วกว่าอัตราการขยายพันธุ์และฟื้นฟูของอาหารทะเลหลายเท่า จึงสามารถจับปลาได้ทั้งปลาเล็กและปลาใหญ่

ในปี พ.ศ. 2560 เวียดนามได้รับใบเหลืองจากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) พ.ศ. 2560 ซึ่งหมายความว่าอาหารทะเลที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปจะถูกควบคุม 100% แทนที่จะถูกสุ่มตรวจสอบ ซึ่งหมายความว่าธุรกิจต่างๆ จะมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น สถานการณ์เช่นนี้จึงทำให้มีความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมนี้

เรายังคงต้องการผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเพื่อการบริโภคและการส่งออก ดังนั้นเราจึงสนับสนุนการลดการแสวงหาประโยชน์และเพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ อุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของเวียดนามยังคงมีพื้นที่อีกมาก แต่ถูกละเลยมานาน โดยมุ่งเน้นเฉพาะการทำประมง ในขณะที่ข้อเสนอทั้งสองนี้มีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน ภาพโดย: เกียง ฮุย — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน ภาพโดย: *เกียง ฮุย*

- แผนงานลดจำนวนเรือประมงจะดำเนินการอย่างไร?

ปัจจุบันทั้งประเทศมีเรือประมงมากกว่า 90,000 ลำ ซึ่งเป็นจำนวนที่มากเกินกว่าที่ประเทศอื่นจะมี นี่แสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมประมงของเรามีความแตกแยก มีขนาดเล็ก เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ และจำเป็นต้องปรับโครงสร้างเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การลดจำนวนเรือประมงจำเป็นต้องมีแผนงาน ขั้นแรก เราจะออกคำแนะนำ จากนั้นจึงห้ามทำการประมงในพื้นที่ชายฝั่งทะเลบางแห่งอย่างเคร่งครัด เช่น พื้นที่ชายฝั่ง เนื่องจากเป็นพื้นที่เพาะพันธุ์และเจริญเติบโตของปลา การปกป้องทรัพยากรอาหารทะเลในพื้นที่ชายฝั่งจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน

ผมเคยไปพื้นที่ชายฝั่งหลายแห่ง และชาวประมงเองก็บอกเล่าว่า หากการเอารัดเอาเปรียบแบบนี้ยังคงดำเนินต่อไป คนรุ่นต่อไปจะไม่มีอะไรกิน นั่นหมายความว่าชาวประมงกำลังตระหนักถึงผลพวงจากการเอารัดเอาเปรียบที่ล้าหลังและทำลายล้างในปัจจุบัน แต่กลับไม่รู้ว่าจะประกอบอาชีพอื่นใดนอกจากอาชีพเดินเรือที่บรรพบุรุษทิ้งไว้เบื้องหลังได้อย่างไร เราจำเป็นต้องสร้างพื้นที่ทางเศรษฐกิจอื่น ๆ ให้ชาวประมงได้เปลี่ยนงาน

เรามุ่งหวังที่จะมีเรือประมงประมาณ 83,000 ลำในเวียดนามภายในปี 2030 แม้ว่าตัวเลขนี้จะยังคงมากก็ตาม

- ชาวประมงจะได้รับการสนับสนุนอย่างไรเพื่อเปลี่ยนวิถีชีวิตเมื่อพวกเขาไม่ทำงานในทะเลอีกต่อไป?

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังดำเนินโครงการเพื่อสร้างอาชีพให้กับชาวประมงที่ไม่ได้ทำงานในทะเลอีกต่อไป เราจะรวบรวมสถิติของกลุ่มชาวประมงที่แสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่ทะเล ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการอนุรักษ์ไว้ เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการเปลี่ยนผ่านอาชีพ กลุ่มชาวประมงเหล่านี้จะได้รับการสนับสนุนให้เปลี่ยนมาทำการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำบนบกและชายฝั่งในระดับความร่วมมือ

นอกจากนี้ ประชาชนยังจะได้รับการสนับสนุนให้เปลี่ยนอาชีพไปประกอบอาชีพอื่น เช่น การท่องเที่ยวทางทะเล ท้องถิ่นจะจัดกิจกรรมจำลองสถานการณ์ ฝึกอบรม ฝึกอาชีพ และมีนโยบายสนับสนุนเพื่อช่วยให้ชาวประมงเปลี่ยนอาชีพไปประกอบอาชีพที่เหมาะสม ภาคธุรกิจต่างๆ จะต้องลงทุนอย่างหนักในอุตสาหกรรมที่ปรับเปลี่ยนแล้ว เพื่อให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างสบายใจ

ชาวประมงทุกคนที่ออกทะเลย่อมมีครอบครัวและอาชีพรองรับ ไม่ใช่แค่ตัวเขาเอง ดังนั้น นโยบายการลดจำนวนเรือประมงจึงควรได้รับการประเมิน ศึกษาเชิงสังคมวิทยาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และพิจารณาผลกระทบอย่างรอบด้าน เพื่อกำหนดนโยบายที่เหมาะสม จำเป็นต้องทำให้ประชาชนเห็นว่า หากไม่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลเหมือนในอดีต พวกเขาก็ยังคงมีงานทำเพื่อประคับประคองชีวิต อาชีพใหม่นี้มีความยั่งยืนกว่าสถานการณ์ที่ชาวประมงต้องเร่ร่อนกลางทะเลด้วยเรือขนาดเล็ก ใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัย แสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรอาหารทะเลอย่างสิ้นเปลือง แต่คุณภาพการแปรรูปและการอนุรักษ์ต่ำ ต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติมากมาย

เรือหาปลาในนิญถ่วน ภาพถ่าย: “Ngoc Thanh” — เรือประมงที่ท่าเรือ Ninh Chu เมือง Ninh Thuan ภาพถ่าย: *“Ngoc Thanh”*

- หลังจากลดจำนวนลงแล้ว เวียดนามจะปรับโครงสร้างกองเรือประมงทะเลอย่างไร?

- เราจะลดจำนวนเรือประมงลง แต่มุ่งเน้นคุณภาพของทีมประมง จำนวนเรือไม่ได้หมายถึงความแข็งแกร่งเสมอไป แต่คุณภาพเป็นสิ่งสำคัญ เราสนับสนุนการจัดตั้งสหภาพแรงงานประมงในทะเล ให้มีความแข็งแกร่งเพียงพอที่จะทนต่อสภาพอากาศเมื่อออกสู่ทะเล แพหลายลำที่ประกอบเข้าด้วยกันมักจะแข็งแรงกว่าแพที่เปราะบางเพียงลำเดียวเสมอ ดังนั้น หากเกิดปัญหาฉับพลันในทะเล เช่น ข้อพิพาทเรื่องพื้นที่ทำประมง ผู้คนจะมีความรู้ในการปรับตัว

เมื่อเร็วๆ นี้ ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้เริ่มการเจรจากับประเทศเพื่อนบ้านหลายประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้กองเรือประมงเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้านร่วมมือกันในการแสวงหาผลประโยชน์ เพื่อประโยชน์ของประเทศต่างๆ ที่ใช้พื้นที่ทางทะเลร่วมกัน สร้างผลประโยชน์ร่วมกัน และลดความขัดแย้งทางทะเล

เรากำลังพิจารณาเรียกร้องให้ชาวประมงสร้างเรือขนาดใหญ่พร้อมอุปกรณ์ที่ทันสมัยสำหรับการประมงนอกชายฝั่ง ปัจจุบันเทคโนโลยีการประมงของชาวประมงส่วนใหญ่ยังคงล้าหลังและล้าสมัย เช่น การใช้น้ำแข็งเพื่อถนอมปลาบนเรือ แล้วจึงย้ายไปยังแผ่นดินใหญ่เพื่อแปรรูปเบื้องต้น ส่งผลให้ผลผลิตลดลงอย่างมาก ขณะเดียวกัน หลายประเทศก็สร้างเรือประมงขนาดใหญ่พร้อมตู้แช่แข็งและเทคโนโลยีแปรรูปเบื้องต้นบนเรือโดยตรง

เวียดนามจำเป็นต้องสร้างกองเรือประมงที่แข็งแกร่งโดยใช้เทคโนโลยีการแปรรูปและการใช้ประโยชน์ที่ทันสมัย

เวียดตวน - ฟาม เชียว

ลิงค์ที่มา