กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ข้าราชการระดับตำบลดำเนินการพิสูจน์ตัวตนได้

ด้วยภาระงานปัจจุบันของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล แขวง และเขตพิเศษ (ระดับตำบล) และความต้องการการรับรองบุคคลในระดับตำบลที่เพิ่มมากขึ้น กระทรวงยุติธรรมจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกสำเนาจากหนังสือต้นฉบับ การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ การรับรองลายเซ็น และการรับรองสัญญาและธุรกรรม

เนื้อหาดังกล่าวได้ระบุไว้ในร่างคำร้องในเอกสารพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการออกสำเนาจากหนังสือต้นฉบับ การรับรองสำเนาจากต้นฉบับ การรับรองลายเซ็น และการรับรองสัญญาและธุรกรรม ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 07/2025/ND-CP ซึ่งมี กระทรวงยุติธรรม เป็นประธาน

ประชาชนมาดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ณ คณะกรรมการประชาชนแขวงบิ่ญถั่น นคร โฮจิมินห์

ใน 6 เดือนแรกของปี 2568 คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้รับรองสำเนาจำนวน 20,365,770 ฉบับ

กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบสองระดับ และการพัฒนาขนาดของหน่วยงานบริหารระดับตำบล ส่งผลให้ปริมาณงานการรับรองที่ดำเนินการในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเพิ่มมากขึ้น

การปฏิบัติในหลายๆ ท้องถิ่นแสดงให้เห็นว่ามีภาระงานเกินในการรับและจัดการคำขอรับรอง โดยเฉพาะในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก

จากสถิติ ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงยุติธรรมได้รับรองสำเนาเอกสารทั่วประเทศจำนวน 1,994,901 ฉบับ มีลายเซ็นรับรองในเอกสาร ลายเซ็นผู้แปล และสัญญาและธุรกรรมที่ได้รับการรับรอง จำนวน 1,321,947 คดี คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้รับรองสำเนาเอกสารทั่วประเทศจำนวน 46,385,220 ฉบับ มีลายเซ็นรับรองในเอกสาร ลายเซ็นผู้แปล และสัญญาและธุรกรรมที่ได้รับการรับรอง จำนวน 6,406,300 คดี

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 กระทรวงยุติธรรมได้รับรองสำเนาเอกสารทั่วประเทศจำนวน 886,445 ฉบับ ลงนามรับรองในเอกสาร สัญญา และเอกสารธุรกรรม จำนวน 672,708 คดี คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้รับรองสำเนาเอกสารทั่วประเทศจำนวน 20,365,770 ฉบับ ลงนามรับรองในเอกสาร สัญญา และเอกสารธุรกรรม จำนวน 3,111,413 คดี

ในบริบทดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอแนะและเสนอแนะให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจในการดำเนินการรับรองเพื่อลดภาระงานของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

เพื่อดำเนินการตามการอนุญาตในกิจกรรมการรับรองตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 กระทรวงยุติธรรมได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเลขที่ 4158/BTP-BTTP ลงวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพื่อให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นเกี่ยวกับปัญหาต่างๆ ในด้านการรับรอง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่ามีพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันและเป็นเอกภาพสำหรับกิจกรรมการรับรอง จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 23/2558/ND-CP ให้เป็นลำดับที่ง่ายขึ้น

ด้วยเหตุนี้ จึงขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการดำเนินการรับรองเมื่อดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ สร้างความมั่นใจว่ากิจกรรมการรับรองจะราบรื่นและต่อเนื่อง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคคลและองค์กร ขณะเดียวกันก็สร้างเอกภาพ ความสอดคล้อง ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ การเข้าถึง ประสิทธิภาพและประสิทธิผล และความสะดวกในการนำไปปฏิบัติจริง

ข้าราชการระดับตำบลก็สามารถรับรองได้

จากแนวปฏิบัติดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมจึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 มาตรา 2 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 23/2015/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 07/2025/ND-CP เพื่อขยายขอบเขตหัวข้อการรับรอง

โดยเฉพาะ: "ผู้ดำเนินการรับรอง" หมายถึง ประธาน รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล เขต หรือเขตพิเศษ (ต่อไปนี้เรียกว่า คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล); หัวหน้าสำนักงาน รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล; ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินในระดับตำบล; ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับอนุญาตจากประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล; เจ้าหน้าที่รับรองเอกสารของสำนักงานรับรองเอกสาร สำนักงานรับรองเอกสาร (ต่อไปนี้เรียกว่า องค์กรปฏิบัติงานรับรองเอกสาร); เจ้าหน้าที่ การทูต เจ้าหน้าที่กงสุลของหน่วยงานตัวแทนทางการทูต หน่วยงานตัวแทนกงสุล และหน่วยงานอื่นที่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่กงสุลของเวียดนามในต่างประเทศ (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานตัวแทน)

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับระเบียบเดิม ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ จึงได้ขยายความ “ผู้ปฏิบัติงานรับรอง” เพิ่มอีก 5 กรณี ได้แก่ หัวหน้าสำนักงาน รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชน และกรรมการประชาชนระดับตำบล ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบล ข้าราชการพลเรือนที่ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล มอบอำนาจ

หากร่างพระราชกฤษฎีกาผ่าน ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลออกใบรับรองได้ ในภาพ ประชาชนในเขตฟูเดียน เมืองฮานอย กำลังรับผลการพิจารณาขั้นตอนทางปกครองจากเจ้าหน้าที่ระดับตำบล

กระทรวงยุติธรรมยังได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 23/2015/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 07/2025/ND-CP ว่าด้วยอำนาจและความรับผิดชอบในการรับรองความถูกต้อง ดังต่อไปนี้

- แก้ไขอำนาจหน้าที่การรับรองจากส่วนรวม (คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล) เป็นรายบุคคล (ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล)

- ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินการรับรองและการใช้ตราประทับและการอนุญาต มีดังนี้:

+ ประธาน รองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และข้าราชการพลเรือนที่ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมอบหมาย มีหน้าที่รับรองความถูกต้องและใช้ตราประทับของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับอนุญาตต้องสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีสาขานิติศาสตร์ และมีประสบการณ์การทำงานด้านตุลาการอย่างน้อย 2 ปี ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลอาจมอบอำนาจให้ดำเนินการรับรองความถูกต้องทั้งหมดหรือบางส่วนตามที่กำหนดไว้ในข้อนี้

+ หัวหน้าสำนักงานและรองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เป็นผู้ลงนามรับรองและประทับตราสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

+ ผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ระดับตำบล เป็นผู้ลงนามรับรองและประทับตราประจำศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ระดับตำบล

การแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคในบทสรุป 179-KL/TW ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2568 ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการโดยเร็วเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการดำเนินงานเพื่อปรับปรุงการจัดองค์กรและการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนที่ร้องขอการรับรอง การลดภาระงานของประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

หลังจากบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2015/ND-CP มาเป็นเวลา 10 ปี หน่วยงานรับรองในประเทศและต่างประเทศได้ดำเนินการรับรองสำเนา 712 ล้านฉบับ รับรองลายเซ็นมากกว่า 58 ล้านฉบับ และรับรองสัญญาและธุรกรรมมากกว่า 14 ล้านฉบับ

หนังสือพิมพ์กองทัพประชาชน

ที่มา: https://baolaocai.vn/bo-tu-phap-de-xuat-cho-phep-cong-chuc-cap-xa-duoc-thuc-hien-chung-thuc-post879837.html