ก.ก่อสร้าง เสนอกลไกแก้ปมปัญหาจราจร 11 โครงการ ธปท.

ในเอกสารรายงานนายกรัฐมนตรีเรื่องกลไกและนโยบายขจัดอุปสรรคโครงการคมนาคมขนส่งของ ธปท. กระทรวงก่อสร้างเสนอให้จัดสรรทุนแผ่นดินเพื่อชำระค่ายุติสัญญา 6 โครงการ และเสริมทุนแผ่นดินเพื่อสนับสนุนการดำเนินสัญญาต่อเนื่อง 5 โครงการ จาก 11 โครงการคมนาคมขนส่งของ ธปท. ที่ติดขัดทั่วประเทศ

หลังจากที่ กระทรวงก่อสร้าง ประสานงานกับธนาคารแห่งรัฐเวียดนามและหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนอุปสรรคทั้งหมดในโครงการขนส่ง BOT ทั่วประเทศ จึงได้มีการจัดทำรายชื่อโครงการพร้อมอุปสรรคที่ระบุปริมาณได้จำนวน 11 โครงการ โดยกระทรวงก่อสร้างมีโครงการ 8 โครงการ และหน่วยงานในพื้นที่มีโครงการ 3 โครงการ

กระทรวงก่อสร้างยังได้จัดการเจรจากับนักลงทุนและธนาคารสินเชื่อเพื่อหาแนวทางแก้ไข (คาดว่าจะจัดเงินทุนภาครัฐมาจ่ายยกเลิกสัญญา 6 โครงการ เงินทุนภาครัฐเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามสัญญา 5 โครงการต่อไป) กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันของคู่สัญญา และดำเนินโครงการขจัดอุปสรรคโครงการจราจรของ ธปท. ให้แล้วเสร็จ

ก่อนหน้านี้ ในปี 2567 ขณะร่างกฎหมายการลงทุนฉบับแก้ไขภายใต้โครงการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP Law) กระทรวงก่อสร้างเสนอให้เพิ่มนโยบาย 2 ประการ (การจัดหาเงินทุนของรัฐเพื่อชำระค่ายุติสัญญาก่อนกำหนด และการจัดหาเงินทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนในช่วงระยะเวลาการแสวงหาประโยชน์เพื่อดำเนินการตามสัญญาต่อไป) แต่กฎหมาย PPP ที่แก้ไข (กฎหมายเลขที่ 57/2567/QH15) ได้เพิ่มเพียงนโยบายการจัดหาเงินทุนของรัฐเพื่อชำระค่ายุติสัญญาเท่านั้น ในขณะที่นโยบายการให้เงินทุนของรัฐเข้าร่วมสนับสนุนในช่วงระยะเวลาการแสวงหาประโยชน์เพื่อดำเนินการตามสัญญาต่อไปนั้นไม่ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในกฎหมาย PPP ที่แก้ไขแล้ว

กระทรวงก่อสร้างระบุว่า สำหรับกลุ่มโครงการที่สิ้นสุดสัญญาและมีมูลฐานทางกฎหมายเพียงพอสำหรับการดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบจะเป็นผู้กำหนดมูลค่าทุนของรัฐและรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อจัดเตรียมเงินทุนสำหรับการชำระเงิน สำหรับกลุ่มโครงการที่เสริมทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนขั้นตอนการใช้ประโยชน์เพื่อดำเนินการตามสัญญาต่อไป เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือร่วมใจ (PPP) ฉบับปรับปรุงไม่มีนโยบายนี้ จึงจำเป็นต้องนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อประกาศใช้มติหรือเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือร่วมใจ (PPP) เพื่อให้มีมูลฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ

เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2568 กระทรวงก่อสร้างได้ดำเนินการเป็นประธานและประสานงานกับ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เพื่อจัดการประชุมเจรจากับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ผลการประชุมกลุ่มโครงการ 5/11 ร่วมกับทุนของรัฐเพื่อร่วมสนับสนุนการดำเนินงานตามสัญญาอย่างต่อเนื่อง โดยพื้นฐานแล้ว นักลงทุนและสถาบันสินเชื่อได้ตกลงกันในกลไกการแบ่งปันความเสี่ยง

สำหรับโครงการกลุ่ม 6/11 ที่ใช้เงินทุนจากรัฐเพื่อชำระค่ายกเลิกสัญญา นักลงทุนบางรายเสนอให้ลดกำไรเพียงบางส่วน สถาบันการเงินทุกแห่งเสนอให้ไม่จ่ายดอกเบี้ยย้อนหลังที่นักลงทุนได้ชำระให้กับธนาคาร ซึ่งเป็นการลดดอกเบี้ยบางส่วน ซึ่งไม่เหมาะสม

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้ยื่นเอกสารหมายเลข 169/TTr-CP ลงวันที่ 5 เมษายน 2568 ต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อปรับแผนงานด้านกฎหมายปี 2568 รวมถึงแผนที่จะเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการเสนอราคาและกฎหมาย PPP

หากเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐและการสนับสนุนในระยะการใช้ประโยชน์ลงในกฎหมาย PPP ที่แก้ไขแล้ว ผู้นำกระทรวงก่อสร้างเชื่อว่าจะเพียงพอที่จะขจัดอุปสรรคสำหรับโครงการ BOT ทั้ง 11 โครงการและโครงการที่มีศักยภาพได้

ตามคำสั่งคณะกรรมการนโยบายรัฐบาลที่ 270/TB-VPCP เรื่อง ศึกษาและเพิ่มเติมร่างแก้ไข พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน (พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน) เพื่อขจัดอุปสรรคโครงการคมนาคมขนส่งแบบ BOT นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน (พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน) เพื่อเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ตามความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่าน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาเพิ่มเติมบทบัญญัติเรื่อง “ทุนของรัฐเข้าร่วมและสนับสนุนโครงการ BOT ในระยะการใช้ประโยชน์” ในร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน (พ.ร.บ. ประกวดราคา) และ พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน (พ.ร.บ. ส่งเสริมการลงทุน) เพื่อเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9

กระทรวงการก่อสร้างจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานรัฐบาล กระทรวงการคลัง และกระทรวงยุติธรรม เพื่อแจ้งรัฐบาลให้ดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และในขณะเดียวกันก็รวมความรับผิดชอบในการแบ่งปัน เพื่อไม่ให้เกิดบรรทัดฐาน ไม่มีการแสวงหาผลประโยชน์ หรือแสวงหาผลกำไรจากนโยบายภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำรัฐบาล กระทรวงการก่อสร้างจะปรับปรุงและดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จอย่างต่อเนื่อง เพื่อขจัดอุปสรรคในโครงการจราจรของ BOT หลายโครงการ และนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและอนุมัติ

ไทย รายชื่อโครงการ 11 โครงการที่ประสบปัญหาและอุปสรรคที่ต้องดำเนินการ ประกอบด้วย 8 โครงการที่กระทรวงการก่อสร้างเป็นหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ ได้แก่ โครงการ BOT ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ช่วงเลี่ยงเมือง Thanh Hoa (รวมทางเลี่ยงเมืองด้านตะวันออกและทางเลี่ยงเมืองด้านตะวันตกตั้งแต่ กม.0 - กม.6); โครงการก่อสร้างเส้นทาง Thai Nguyen - Cho Moi (Bac Kan) และปรับปรุงและยกระดับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3 ช่วง กม.75 - กม.100 ภายใต้รูปแบบสัญญา BOT; โครงการ BOT ปรับปรุงและขยายถนนโฮจิมินห์ ช่วง กม.1738+148 - กม.1763+610 จังหวัด Dak Lak; โครงการ BOT ปรับปรุงและยกระดับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 91 ช่วง กม.14 - กม.50+889; โครงการ BOT ปรับปรุงและยกระดับช่องแคบแม่น้ำไซ่ง่อนจากสะพาน Binh Loi ไปยังท่าเรือ Ben Suc; โครงการ BOT สร้างสะพาน Viet Tri - Ba Vi; โครงการ BOT สร้างสะพาน Thai Ha; โครงการ ธปท. ก่อสร้างอุโมงค์ทางลอดช่องเขาเดโอคา

3 โครงการที่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ได้แก่ โครงการทางด่วนสายบั๊กซาง-ลางเซิน ในรูปแบบ BOT (คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลางเซิน); โครงการ BOT ก่อสร้างสะพานอันไห่ (คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟูเอียน); โครงการ BOT ปรับปรุงและพัฒนาทางหลวงหมายเลข 39B และทางเลี่ยงเมืองแท็งเน่ (คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไทบิ่ญ)

(ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ทินทัค)

ที่มา: https://baoyenbai.com.vn/12/349226/Bo-Xay-dung-de-xuat-co-che-go-kho-cho-11-du-an-BOT-giao-thong.aspx