นับเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์ของฝรั่งเศส

[โฆษณา_1]
การเปลี่ยนแปลงท่าที ทางภูมิศาสตร์การเมือง ของฝรั่งเศสที่มีต่อนาโต รวมถึงการขยายตัวของสหภาพยุโรป อาจเปลี่ยนแปลงอนาคตของยุโรปได้

(10.10) Tổng thống Pháp Emmanuel Macron phát biểu tại Diễn đàn an ninh khu vực GlobSec ở Bratislava, Slovakia ngày 31/5/2023. (Nguồn: AFP/Getty Images)

ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม GlobSec Forum ที่กรุงบราติสลาวา ประเทศสโลวาเกีย เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม (ที่มา: AFP/Getty Images)

ในเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2022 หลังจากการปะทุของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี ได้ประกาศ "Zeitenwende" หรือ "จุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์" โดยจัดตั้งกองทุนมูลค่า 100 พันล้านยูโรเพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ การเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านการป้องกันประเทศของเบอร์ลินอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับท่าทีที่ระมัดระวังก่อนหน้านี้ สร้างความตกตะลึงให้กับยุโรป

ในขณะเดียวกัน อีก "จุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์" ที่ไม่ค่อยมีคนสังเกตเห็นก็เกิดขึ้นในปารีส อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของมันก็สำคัญไม่แพ้กัน แล้วมันคืออะไรกันแน่?

การปรับเปลี่ยนที่สำคัญสองประการ

การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีพื้นฐานมาจากสองประเด็นสำคัญที่สหภาพยุโรป (EU) และองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) กำลังเผชิญอยู่ ประการแรกคือการเป็นสมาชิก NATO ของยูเครน ประการที่สองคือการขยายพรมแดนของ EU ไปทางทิศตะวันออกและทิศใต้ ฝรั่งเศสซึ่งครั้งหนึ่งเคยลังเลที่จะต้อนรับสมาชิกใหม่เข้าสู่ทั้งสองกลุ่ม ปัจจุบันกลับให้การสนับสนุนทั้งสองกลุ่มอย่างเงียบๆ

เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส กล่าวสุนทรพจน์ที่บราติสลาวา (สโลวาเกีย) ว่า “เราต้องการแผนงานเพื่อนำยูเครนเข้าสู่การเป็นสมาชิก” ผู้นำยืนยันว่า “คำถามสำหรับเราไม่ใช่ ‘เราควรขยายสมาชิกภาพหรือไม่?’ แต่เป็น ‘เราควรทำอย่างไร?’”

สองเดือนต่อมา ก่อนการประชุมสุดยอดนาโตที่เมืองวิลนีอุส (ลิทัวเนีย) ผู้นำฝรั่งเศสได้หารือร่วมกับอังกฤษ โปแลนด์ และกลุ่มประเทศบอลติก เกี่ยวกับความพยายามที่จะเร่งกระบวนการรับยูเครนเข้าเป็นสมาชิกเมื่อความขัดแย้งสิ้นสุดลง

การเปลี่ยนแปลงท่าทีของปารีสสร้างความประหลาดใจให้กับพันธมิตรหลายฝ่าย แม้แต่สหรัฐอเมริกาก็ยังตกใจ อดีต นักการทูต สหรัฐฯ แดเนียล ฟรีด กล่าวว่า "รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ถูกจับได้โดยไม่ทันตั้งตัว" จากการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วนี้

ในปี 2008 ฝรั่งเศสและเยอรมนีเป็นฝ่ายที่ขัดขวางไม่ให้ยูเครนเข้าร่วมนาโต เมื่อสี่ปีที่แล้ว มาครงเองก็เคยกล่าวกับ นิตยสาร The Economist (สหราชอาณาจักร) ว่านาโตนั้น "สมองตาย" แม้กระทั่งในช่วงต้นปี 2022 ผู้นำก็ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงของยุโรปโดยทั่วไปและยูเครนโดยเฉพาะเพียงบางครั้งเท่านั้น

แต่ในขณะนี้ แนวชายแดนด้านตะวันออกของสหภาพยุโรปได้พบเสาหลักใหม่โดยไม่คาดคิด

การเปลี่ยนแปลงครั้งที่สองของฝรั่งเศสเกี่ยวกับการขยายสมาชิกภาพไปยังสหภาพยุโรปนั้นค่อนข้างแนบเนียนกว่า การเจรจาจะเริ่มต้นในต้นเดือนตุลาคม และการตัดสินใจเกี่ยวกับการเจรจารับยูเครนและมอลโดวาเข้าเป็นสมาชิกจะเกิดขึ้นในเดือนธันวาคม

อย่างไรก็ตาม ในสถานการณ์ปัจจุบัน การเจรจากำลังดำเนินไปได้ด้วยดี แม้ว่ากระบวนการดังกล่าวจะต้องการการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนในกฎระเบียบที่ควบคุมโครงสร้างองค์กรของสหภาพยุโรปก็ตาม คณะทำงานร่วมระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนีกำลังตรวจสอบผลกระทบของการปรับเปลี่ยนเหล่านี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจะรายงานผลการขยายตัวในเดือนตุลาคม

ในอดีต ฝรั่งเศสมักระแวงการขยายตัวของสหภาพยุโรป โดยมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อนโยบาย "กระชับความสัมพันธ์" ของสหภาพและสร้างโครงการทางการเมืองของตน ในทางกลับกัน ขณะที่ยังเป็นสมาชิกของกลุ่มอยู่ ลอนดอนมักเรียกร้องให้มีการขยายตัวและไม่แน่ใจว่าปารีสต้องการเปลี่ยนยุโรปให้กลายเป็นภูมิภาคเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียวหรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากในปี 2019 ฝรั่งเศสได้ใช้สิทธิวีโต้ในการเจรจาเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปกับแอลเบเนียและมาซิโดเนียเหนือ

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนทำให้เอ็มมานูเอล มาครง ต้องพิจารณาแนวทางนี้ใหม่ ปีที่แล้ว นักการทูตในปารีสทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อให้สหภาพยุโรปอนุมัติสถานะผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกให้แก่เคียฟ ฝรั่งเศสยังได้ยกเลิกการใช้สิทธิวีโต้ ทำให้แอลเบเนียและมาซิโดเนียเหนือสามารถเริ่มต้นการเจรจากับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกในสหภาพภูมิภาคได้

“คำถามสำหรับเราไม่ใช่ ‘เราควรขยายธุรกิจหรือไม่?’ แต่เป็น ‘เราควรทำอย่างไร?’” (เอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส กล่าวในการประชุม Globsec Forum ที่บราติสลาวา ประเทศสโลวาเกีย เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม)

ลังเลที่จะเดินหน้าต่อไป

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความเปลี่ยนแปลงนี้อยู่ นักการทูตยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่า “การสนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโต้ของยูเครนเป็นเพียง ‘ของฟรี’ สำหรับมาครง” ตามที่นักการทูตคนนี้กล่าว ฝรั่งเศสรู้ว่าสหรัฐฯ จะ “ชะลอ” กระบวนการหากเรื่องเลยเถิดไปมากเกินไป ดังนั้น ปารีสจึงเต็มใจที่จะแสดงการสนับสนุนการเป็นสมาชิกนาโต้ของเคียฟเพื่อเสริมสร้างบทบาทของตนท่ามกลางความรู้สึกต่อต้านมอสโกที่เพิ่มสูงขึ้น

ผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของมาครงที่มีต่อยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกนั้นค่อนข้างชัดเจนเช่นกัน กล่าวคือ นักการเมืองผู้นี้หวังที่จะปรับปรุงภาพลักษณ์ของตนในสายตาของทั้งสองภูมิภาค หลังจากที่การเจรจากับวลาดิมีร์ ปูติน ประธานาธิบดีรัสเซียในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งไม่ประสบความสำเร็จ

ท่าทีของฝรั่งเศสต่อนาโตยังมีความหมายแฝงอีกประการหนึ่ง นั่นคือ การส่งสัญญาณที่แข็งกร้าวไปยังมอสโกจะช่วยเสริมสร้างตำแหน่งของเคียฟในการเจรจาในอนาคต

อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลหลายประการที่ทำให้เชื่อได้ว่า การเปลี่ยนแปลงสองด้านของฝรั่งเศสสะท้อนให้เห็นถึงการประเมินสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ มาครง หนึ่งในผู้สนับสนุนยุโรปอย่างแข็งขันที่สุด ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับ “อธิปไตยของยุโรป” มานานแล้ว ซึ่งหมายถึงความสามารถของทวีปในการกำหนดอนาคตของตนเองท่ามกลางการแข่งขันอันดุเดือดระหว่างมหาอำนาจ

ความกังวลนี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากอิทธิพลของรัสเซีย รวมถึงสหรัฐอเมริกาภายใต้การนำของโดนัลด์ ทรัมป์ หากเขาได้รับคะแนนเสียงมากพอในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปีหน้า

ในบริบทนี้ เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวว่า ตามความเห็นของฝรั่งเศส ยุโรป “ไม่สามารถทนต่อ ‘พื้นที่สีเทา’ ระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซียได้อีกต่อไป” ประเทศต่างๆ ที่อยู่รอบนอกของทวีปจำเป็นต้องเข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปหรือนาโตเพื่อหลีกเลี่ยงความเปราะบาง

แต่ภาพลักษณ์ของฝรั่งเศสในอุดมคตินี้จะกลายเป็นความจริงได้หรือไม่?

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา