ก้าวแรกสู่ราคาคาร์บอนโลก

WTO ตัดสินใจจัดตั้งกลุ่มกำหนดราคาคาร์บอนระดับโลก อุตสาหกรรมการขนส่งทางเรือระดับโลกเผชิญกับปัญหาเชื้อเพลิง

ก้าวแรก

ข้อเสนอนี้จะกำหนดให้บริษัทขนส่งต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับปริมาณคาร์บอนทุกตันที่ปล่อยออกมาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิง หรืออีกนัยหนึ่งคือภาษี ซึ่งอาจสร้างรายได้มหาศาลและนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในอุตสาหกรรมการขนส่ง

นอกจากนี้ยังเป็นก้าวแรกสู่เป้าหมายอันสูงส่งของการเก็บภาษีที่ไม่จำกัดอยู่เพียงประเทศใดประเทศหนึ่ง แต่เป็นการเก็บภาษีทั่วโลก (ประเทศและรัฐต่างๆ ทั่วโลกกว่า 70 ประเทศได้กำหนดราคาคาร์บอน ไม่ว่าจะผ่านทางภาษีหรือกลไกการซื้อขายและจำกัดปริมาณการปล่อยก๊าซ) นักเคลื่อนไหวและ นักเศรษฐศาสตร์ หลายคนโต้แย้งว่าการกำหนดราคาคาร์บอนมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการแก้ไขภัยคุกคามโดยรวมของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพราะสามารถช่วยลดมลพิษและระดมทุนให้กับ เศรษฐกิจ ที่สะอาดและยั่งยืนยิ่งขึ้นได้

Bước tiến đầu tiên hướng tới giá carbon toàn cầu

ภาพประกอบ

เงินก้อนโต

ความสนใจของ ทั่วโลก หันไปที่อุตสาหกรรมการขนส่งในสัปดาห์สุดท้ายของเดือนมีนาคม เมื่อเรือคอนเทนเนอร์ขนาดยักษ์ Dali ดับเครื่องยนต์และชนเข้ากับสะพานคีย์บริดจ์ในเมืองบัลติมอร์ อย่างไรก็ตาม ยังมีเรือบรรทุกสินค้าอย่างน้อย 50,000 ลำที่เหมือนกับ Dali ซึ่งยังคงเคลื่อนที่อยู่ตลอดเวลา ขนส่งสินค้าส่วนใหญ่ ของโลก การขนส่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 3% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก มากกว่าการบินเล็กน้อย การเก็บภาษีการปล่อยก๊าซคาร์บอนอาจช่วยระดมทุนหลายหมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ

เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ประเทศที่พัฒนาแล้วได้บริจาคเงิน 9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่กองทุนสภาพภูมิอากาศสีเขียว ซึ่งเป็นโครงการของสหประชาชาติที่ช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่กลุ่มนักเคลื่อนไหวระบุว่าจำนวนดังกล่าวยังน้อยกว่าที่จำเป็นมาก ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำ แต่การก้าวไปข้างหน้าอาจง่ายกว่าการเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศระดับโลก ซึ่งต้องอาศัยการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์ การตัดสินใจใน IMO ดำเนินการโดยประเทศสมาชิกส่วนใหญ่

ประเทศต่างๆ ตกลงกันว่าจะทำอย่างไร?

องค์กรการเดินเรือระหว่างประเทศกล่าวว่ากำลังดำเนินการตามพันธสัญญาที่ให้ไว้เมื่อปีที่แล้วในการลดคาร์บอนในอุตสาหกรรมการเดินเรือทั้งหมดภายในปี 2593 โดยประเทศสมาชิกตกลงกันว่าจะต้องเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่กักเก็บความร้อนจากการเดินเรือภายในปี 2570

ในการลงมติอย่างเป็นเอกฉันท์ IMO และประเทศสมาชิกได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการตัดสินใจที่ยังคงต้องดำเนินการเกี่ยวกับการกำหนดราคาคาร์บอน ราคาจะคำนวณอย่างไร จะเป็นค่าธรรมเนียมคงที่หรือเป็นส่วนหนึ่งของกลไกการซื้อขายระหว่างบริษัท ใครจะเป็นผู้รวบรวมและแจกจ่ายเงิน และเชื้อเพลิงใดบ้างที่จะถือว่าเป็นคาร์บอนต่ำ

องค์กรทางทะเลกล่าวว่า ประเทศต่างๆ กำลังพิจารณาข้อเสนอ 7 ข้อที่แตกต่างกัน โดยมีราคาตั้งแต่ 20 ถึง 250 ดอลลาร์สหรัฐต่อการปล่อยคาร์บอนหนึ่งตัน พวกเขาหวังว่าจะสามารถตัดสินใจได้ทั้งหมดในปีหน้า อัลบอน อิโชดา ผู้เจรจาจากหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งเสนอภาษีคาร์บอน 150 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน กล่าวว่า การไปถึงจุดที่เขาอยู่ในขณะนี้เป็นกระบวนการที่ยากลำบากอย่างยิ่ง

ผลกระทบจะเป็นอย่างไร?

รายได้จากภาษีคาร์บอนจะถูกกระจายอย่างไร นักวิเคราะห์ของธนาคารโลกได้เสนอแนะในงานวิจัยว่า ประเทศต่างๆ จะนำเงินไปใช้เพื่อการลดคาร์บอนในอุตสาหกรรมการขนส่งทางเรือ ลงทุนในมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพที่อาจลดต้นทุนการขนส่งสำหรับประเทศยากจน และดำเนินมาตรการด้านสภาพภูมิอากาศในวงกว้างมากขึ้น

การเรียกเก็บราคาสำหรับการปล่อยคาร์บอนจากเรืออาจส่งผลกระทบต่อแทบทุกสิ่งที่เราซื้อ กาแฟจากโคลอมเบีย เสื้อยืดจากเวียดนาม และโทรศัพท์มือถือจากจีน ล้วนเข้าถึงผู้บริโภคทั่วโลกผ่านทางเรือ โรเอล โฮเอนเดอร์ส หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศของ IMO เตือนว่าประเทศเล็กๆ อาจต้องจ่ายเงินเพิ่มสำหรับสินค้าพื้นฐาน

ประเทศที่สร้างเศรษฐกิจด้วยการขนส่งสินค้าอาจสูญเสียรายได้จำนวนมาก เนื่องจากการขนส่งสินค้าคิดเป็นสัดส่วนสำคัญของราคาส่งออก ผลกระทบจากมาตรการแต่ละมาตรการถือเป็นส่วนสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งความสามารถในการแข่งขันในระดับโลกจะได้รับผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของราคาคาร์บอน

บทเรียนสำหรับส่วนที่เหลือของโลก

บริษัทขนส่งรายใหญ่ที่สุดหลายแห่งในอุตสาหกรรมการขนส่งทางทะเลตระหนักถึงความจำเป็นในการใช้เชื้อเพลิงที่สะอาดกว่า และกำลังมองหาวิธีพัฒนาให้เร็วขึ้น Maersk บริษัทขนส่งตู้คอนเทนเนอร์รายใหญ่อันดับสองของโลก ได้ลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในความพยายามลดการปล่อยคาร์บอน บริษัทขนส่งรายใหญ่ที่สุดของโลกหลายแห่งกำลังผลักดันการกำหนดราคาคาร์บอนที่สูงขึ้น เพราะพวกเขาจะไม่ต้องจ่ายภาษีในอัตราเดียวกันในยุโรป

ตามหลักการแล้ว บริษัทต่างๆ ต้องการหลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีคาร์บอนในหลายเขตอำนาจศาล ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับงานบัญชีที่ซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายสูง ยังมีอุปสรรคที่ยากลำบากอีกมากมายรออยู่ข้างหน้า

แต่ผู้เชี่ยวชาญหวังว่าประสบการณ์ของอุตสาหกรรมการขนส่งทางเรือเกี่ยวกับการกำหนดราคาคาร์บอนจะส่งสัญญาณให้โลกรู้ว่านโยบายดังกล่าวมีประสิทธิภาพเพียงใด เมื่อดำเนินการอย่างถูกต้อง การกำหนดราคาคาร์บอน “จะเป็นนโยบายที่คุ้มค่าที่สุดและเรียบง่ายที่สุด โดยมอบความยืดหยุ่นที่หลากหลายที่สุดให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทางเศรษฐกิจทุกฝ่าย”

แหล่งที่มา