ในระดับประเทศมีหน่วยการบริหารระดับตำบล 738 แห่งที่ต้องปรับปรุงใหม่

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เรียกร้องให้ "ดำเนินการอย่างดีและมีประสิทธิผล" ในงานสื่อสารเรื่องการจัดเตรียมหน่วยงานบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบลในรูปแบบต่างๆ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดระบบการบริหารในระดับอำเภอและตำบล - ภาพ: VGP/Hai Minh

ช่วงบ่ายของวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ณ สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล

รายงานการประชุมระบุว่า ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2566 จังหวัดและเมืองทั้ง 56/56 แห่งที่มีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างในปี 2566-2568 ได้ส่งแผนงานโดยรวมไปยัง กระทรวงมหาดไทย แล้ว

กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสาร 56 ฉบับเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการจัดการของท้องถิ่น โดยอิงจากการสังเคราะห์ความคิดเห็นจากกระทรวงกลางและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ขณะนี้ ท้องถิ่นกำลังเร่งพัฒนาและจัดทำโครงการจัดเก็บความคิดเห็นของประชาชนที่ผ่านความเห็นชอบจากสภาประชาชนทุกระดับตามระเบียบ เพื่อรายงานให้รัฐบาลนำเสนอคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจต่อไป

จำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั้งหมดที่ต้องปรับโครงสร้างคือ 50 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานที่ต้องปรับโครงสร้าง 11 แห่ง หน่วยงานที่สนับสนุน 16 แห่ง และหน่วยงานใกล้เคียง 23 แห่ง คาดว่าจะลดจำนวนหน่วยงานลง 14 แห่ง หลังจากการปรับโครงสร้าง

ทั้งนี้ จำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่ต้องปรับเปลี่ยน แต่ส่วนท้องถิ่นขอไม่ปรับเปลี่ยนเพราะเหตุพิเศษ มีจำนวน 19 หน่วยงาน

สำหรับระดับตำบล จำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งหมดที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่คือ 1,243 หน่วย ซึ่งประกอบด้วยหน่วยที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ 738 หน่วย หน่วยสนับสนุน 109 หน่วย และหน่วยใกล้เคียง 396 หน่วย คาดว่าจะลดจำนวนหน่วยลง 619 หน่วยหลังจากปรับโครงสร้างใหม่

จำนวนหน่วยงานบริหารทั้งหมดที่ต้องปรับเปลี่ยน แต่ท้องถิ่นเสนอไม่ให้ปรับเปลี่ยนเพราะปัจจัยพิเศษ คือ 515 หน่วยงาน

การจัดทำหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 จะต้องแล้วเสร็จก่อนเดือนตุลาคม 2567 เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถเตรียมการจัดงานประชุมใหญ่พรรคการเมืองทุกระดับในช่วงปี 2568-2573 ไปจนถึงการประชุมใหญ่พรรคการเมืองระดับชาติครั้งที่ 14 ซึ่งระดับรากหญ้าจะดำเนินการในไตรมาสแรกของปี 2568

ดังนั้น ระยะเวลาจริงในการดำเนินการตามขั้นตอนทั้งหมดในการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารนั้นใช้เวลาเพียงประมาณ 6 เดือนเท่านั้น ในขณะที่การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารเป็นเนื้อหาที่สำคัญและซับซ้อน มีผลกระทบและอิทธิพลในระดับสูง กระบวนการดำเนินการต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัดผ่านหลายขั้นตอน ดังนั้น ท้องถิ่นจึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการรับรองตารางเวลาที่ต้องการ

Cả nước có 738 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện phải sắp xếp

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ในระดับอำเภอและตำบล เพื่อให้กลไกการบริหารมีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผลมากขึ้น - ภาพ: VGP/Hai Minh

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การทำงานโฆษณาชวนเชื่อที่ดี การสร้างฉันทามติ และความสามัคคีในระดับสูงในการตระหนักรู้และการดำเนินการระหว่างประชาชนทุกชนชั้น โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับผลกระทบและมีอิทธิพลในกระบวนการจัดระเบียบใหม่

ในการดำเนินการจำเป็นต้องจัดทำแผนการจัดการที่ละเอียดถี่ถ้วน เป็นวิทยาศาสตร์ ยืดหยุ่น เหมาะสมกับสถานการณ์ เงื่อนไข และสถานการณ์เฉพาะของแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

ท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการตรวจสอบและระบุกรณีที่เข้าข่ายการจัดเตรียม การสนับสนุนการจัดเตรียม และพื้นที่ใกล้เคียงในช่วงปี 2566 - 2568

กรณีที่ต้องดำเนินการจัด แต่ทางท้องที่เสนอว่าจะไม่จัดหรือไม่จัดภายในปี พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๘ ต้องมีคำอธิบายอันน่าเชื่อถือ พร้อมเหตุผลเพียงพอตามบทบัญญัติมาตรา ๓ แห่งมติที่ ๓๕/๒๕๖๖/UBTVQH15

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีตามข้อ c ข้อ 1 มาตรา 3 แห่งมติที่ 35/2023/UBTVQH15 จะต้องบรรลุเงื่อนไขสองประการในเวลาเดียวกัน: (i) การมีตำแหน่งที่สำคัญในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ หรือมีลักษณะของประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี และการปฏิบัติ; (ii) หากจัดไว้กับหน่วยงานบริหารอื่นที่อยู่ติดกัน จะนำไปสู่ความไม่มั่นคงในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม

ดำเนินการให้ครบถ้วนตามเงื่อนไขและมาตรฐานของหน่วยงานบริหารส่วนเมืองที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดวางผังเมืองและจำแนกประเภทเมือง ทบทวนและประเมินคุณภาพเมืองพร้อมทั้งจัดทำโครงการจัดวางหน่วยงานบริหาร โดยให้มั่นใจว่าเมื่อนำเสนอรัฐบาลแล้ว โครงการดังกล่าวได้ดำเนินการตามขั้นตอนครบถ้วนและเป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดไว้

นอกจากนี้ ให้มุ่งเน้นการพัฒนาโครงการจัดระบบการบริหารงานระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มีคุณภาพและก้าวหน้าตามที่กำหนด

มุ่งเน้นการกำกับดูแลการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคอันเกิดจากการบริหารจัดการหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลให้เป็นไปอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะ

(1) จัดทำและแก้ไขนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ได้รับผลกระทบในระหว่างการจัดทำ โดยให้แน่ใจว่ามีเรื่องที่ถูกต้อง มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและกฎหมาย

(2) ทบทวน จัดทำรายการ และประเมินสถานภาพและการใช้งานของสำนักงานบริหารส่วนจังหวัดในหน่วยงานบริหารปัจจุบัน (รวมทั้งหน่วยงานที่ปรับปรุงใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 และหน่วยงานที่คาดว่าจะปรับปรุงใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568) ทบทวน ปรับปรุง และปรับปรุงผังและแผนผังการใช้ที่ดินเพื่อรองรับการปรับปรุงและดำเนินการสำนักงานบริหารส่วนจังหวัด จัดสรรงบประมาณเพื่อลงทุนในการซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงสำนักงานบริหารส่วนจังหวัดที่ยังคงใช้เพื่อรองรับการปฏิบัติงานของหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงใหม่ให้สอดคล้องกับการวางแผนและสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

(3) สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและประชาชนในการแปลงเอกสารอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงในการจัดหน่วยงานบริหาร การแก้ไขระเบียบและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารสำหรับประชาชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความตรงเวลา โปร่งใส และเรื่องถูกต้อง

กำกับดูแล ชี้แนะ และตรวจสอบกระบวนการดำเนินการจัดระบบการบริหารงานระดับอำเภอและตำบล ให้รางวัล ส่งเสริม และกระตุ้นให้ท้องถิ่น หน่วยงาน และบุคคลต่างๆ ดำเนินการจัดระบบการบริหารงานระดับอำเภอและตำบลได้ดี

พร้อมกันนี้ให้รายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณารับผิดชอบในกรณีที่ท้องถิ่นไม่มีความเด็ดขาดและมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการหลีกเลี่ยงการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลตามที่กรมการเมือง คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลกำหนด

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล เพื่อให้กลไกการบริหารมีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผลมากขึ้น

รองนายกรัฐมนตรีชื่นชมความพยายามของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นหน่วยงานประจำของคณะกรรมการอำนวยการ และกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่เป็นสมาชิกของคณะกรรมการอำนวยการ ตลอดจนหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ที่สามารถทำงานจำนวนมากให้สำเร็จได้ภายในเวลาอันสั้น

รองนายกรัฐมนตรีประเมินว่างานต่างๆ เสร็จสิ้นไปแล้วประมาณ 60% แต่งานที่เหลือเป็นงานที่มีความยาก ละเอียดอ่อน และมีผลกระทบต่อระบอบการปกครองและนโยบาย จึงจำเป็นต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวังในขณะที่เวลาที่เหลือมีไม่มาก โดยต้องอาศัยความทุ่มเทของสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการมากขึ้น พยายามมากขึ้น และกระตือรือร้นมากขึ้น

รองนายกรัฐมนตรีประเมินว่าการจัดระบบการบริหารในระดับอำเภอและตำบลในปัจจุบันมีความเหมาะสมมากกว่าเมื่อต้นสมัย เนื่องจากมีประสบการณ์มากขึ้น แม้แต่ท้องถิ่น 20 แห่งที่เสนอให้มีการจัดระบบการบริหารในระดับอำเภออย่างจริงจัง เพื่อให้มีพื้นที่สำหรับการพัฒนา แนวทางแก้ไขที่เสนอยังสอดคล้องกันมากขึ้น โดยคำนึงถึงข้อเสนอแนะที่สมเหตุสมผลจากประชาชนระดับรากหญ้า

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ 5 หลักการในการดำเนินงานภารกิจที่จะเกิดขึ้น ได้แก่ การออกเอกสารแนวทางตามขั้นตอนที่เรียบง่าย งานที่ปล่อยให้เป็น "หนี้" ตามระเบียบควรปล่อยให้ดำเนินการในภายหลัง เพราะหากทำแบบแนวนอนจะไม่แล้วเสร็จภายใน 6 เดือน งานที่ดำเนินการไม่ได้ควรโอนไปยังขั้นตอนถัดไปแต่ต้องจำกัดขอบเขตให้มากที่สุด การดำเนินการภารกิจที่เหลือพร้อมกันเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า การเคารพความคิดเห็นของภาคประชาชน หลีกเลี่ยงการให้เป็นแบบกลไก มิฉะนั้นจะเกิดความล้มเหลว

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กรรมการอำนวยการแสดงความคิดเห็น เพื่อให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการอำนวยการให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 และนำเสนอรองนายกรัฐมนตรีลงนามประกาศใช้ในเร็วๆ นี้

รองนายกรัฐมนตรี ขอให้การดำเนินงานด้านการสื่อสารต้อง “ดำเนินการอย่างดีและมีประสิทธิผล” ในหลายรูปแบบ รวมถึงเครือข่ายโซเชียล ด้วยเนื้อหาที่กระชับ เข้าถึงง่าย และมีคุณค่าต่อการสื่อสารอย่างยิ่ง

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำรายงานสรุปปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะของท้องถิ่นส่งให้กรรมการอำนวยการ และจัดเจ้าหน้าที่ผู้มีความรู้ความสามารถและเป็นมืออาชีพร่วมปฏิบัติงานกับกรรมการอำนวยการแต่ละท้องถิ่น

กรรมการอำนวยการจะศึกษารายงานสรุปของกระทรวงมหาดไทยอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่น ปฏิบัติตามรูปแบบการประชุมกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างยืดหยุ่นภายใน 2 สัปดาห์ข้างหน้า รับข้อมูลจากหน่วยงานท้องถิ่นอย่างครบถ้วนและเป็นกลางเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการบริหารประจำหน่วยงาน

กระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่ประสานงานทั่วไป สร้างกลไกการรับและแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารกับกรรมการอำนวยการและท้องถิ่นแต่ละท่านอย่างราบรื่น รวดเร็ว จัดทำระบบประเมินผลโครงการจัดหน่วยงานบริหารของท้องถิ่น ก่อนนำเสนอรัฐบาลพิจารณา และนำเสนอคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน มีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นในการวางผังเมืองระดับจังหวัดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ก่อนที่รัฐสภาจะออกมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 และมีแผนในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถเสนอการปรับผังเมืองให้สอดคล้องกัน

เร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังจะส่งพระราชกฤษฎีกาให้รัฐบาลแทนพระราชกฤษฎีกา 167/2017/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 67/2021/ND-CP เพื่อควบคุมการจัดระเบียบและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ รวมถึงการเพิ่มหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลเพื่อดำเนินการจัดระเบียบใหม่

กระทรวงการก่อสร้างให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการจำแนกประเภทเมืองสำหรับเมืองเล็ก เมืองใหญ่ และตำบลที่คาดว่าจะก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดโครงสร้างใหม่ และการประเมินระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองสำหรับเขตและตำบลที่คาดว่าจะก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดโครงสร้างใหม่

ตามข้อมูลจาก Chinhphu.vn

แหล่งที่มา