การปฏิวัติเดือนสิงหาคมและบทเรียนเกี่ยวกับการสร้างระบบสถาบันในยุคใหม่

(ข่าว VTC) - ตามที่ศาสตราจารย์ Ta Ngoc Tan กล่าว การปฏิวัติเดือนสิงหาคมได้เปิดโอกาสให้เกิดเอกราช เสรีภาพ และวางรากฐานให้กับสถาบันประชาธิปไตย อีกทั้งยังเป็นแสงสว่างให้กับการเดินทางสู่การปกครองระดับชาติที่สมบูรณ์แบบในยุคใหม่

การปฏิวัติเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 ไม่เพียงแต่เปิดศักราชแห่งอิสรภาพและเสรีภาพให้แก่ประเทศชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นการวางรากฐานสำหรับการสร้างระบอบประชาธิปไตยและความก้าวหน้าของชาติอีกด้วย รากฐานนี้เองที่ช่วยให้เวียดนามรักษาความสำเร็จในการปฏิวัติ เอาชนะความท้าทาย และพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ศาสตราจารย์ ดร. ตา ง็อก ตัน อดีตผู้อำนวยการสถาบัน การเมือง แห่งชาติโฮจิมินห์ รองประธานสภาทฤษฎีกลางถาวร กล่าวว่า ในบริบทของชาติที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการก้าวขึ้น เราไม่เพียงแต่ต้องมองไปสู่อนาคตเท่านั้น แต่ต้องมองย้อนกลับไปในอดีตด้วย เพื่อใช้ประโยชน์จากความลึกซึ้งของประวัติศาสตร์ ส่งเสริมบทเรียนอันมีค่าจากการปฏิบัติในการสร้างสถาบันหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 ในเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ใหม่

รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้รับการเลือกตั้งจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 1 แถวหน้า ตรงกลางคือประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ด้านขวาคือนายเหงียน วัน โต และด้านซ้ายคือนายหวุง ถุก คัง (ที่มา: ศูนย์จดหมายเหตุแห่งชาติ 3)

การวางรากฐานสำหรับระบบสถาบันแห่งชาติใหม่

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงชัยชนะเมื่อ 80 ปีก่อน ศาสตราจารย์ ดร. ตา หง็อก ตัน กล่าวว่า ภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์ ซึ่งมีประธานคือประธานาธิบดีโฮจิมินห์ เราได้เร่งสร้างระบบสถาบันแห่งชาติที่เป็นอิสระอย่างครอบคลุม โดยมีประชาธิปไตยของประชาชนในทุกสาขา "เป็นผู้นำ" กระบวนการสร้างและสร้างสังคมใหม่ และปกป้องความสำเร็จของการปฏิวัติ

ทันทีหลังจากเข้ารับอำนาจ หนึ่งในสิ่งแรกๆ ที่รัฐบาลปฏิวัติได้ดำเนินการคือการมุ่งเน้นการจัดตั้งกลไกการบริหารจากส่วนกลางสู่ระดับรากหญ้า โดยถือว่านี่เป็นรากฐานสำคัญของระบอบประชาธิปไตยใหม่ รัฐบาล ชั่วคราวแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งมีประธานาธิบดีโฮจิมินห์เป็นประธาน ได้ก่อตั้งขึ้น กลไกการบริหารในช่วงแรกประกอบด้วยกระทรวงต่างๆ

ขณะเดียวกัน ให้เร่งจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักการประชาธิปไตยของประชาชน มีการจัดตั้งคณะกรรมการต่อต้านขึ้นในระดับตำบล อำเภอ และจังหวัด ทำหน้าที่บริหารจัดการ จัดการการต่อต้าน รักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัย และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

องค์กรมวลชนปฏิวัติ เช่น แนวร่วมเวียดมินห์ แนวร่วมแห่งชาติเวียดนาม สมาคมสตรีเพื่อการกอบกู้ชาติ สหภาพเยาวชนเพื่อการกอบกู้ชาติ ฯลฯ กลายมาเป็นพลังหลักที่สนับสนุนการสร้างและปกป้องรัฐบาลของประชาชน สร้างความสามัคคีอย่างกว้างขวางระหว่างพรรค รัฐบาล และมวลชน

“ การจัดตั้งระบบการปกครองจากส่วนกลางสู่ส่วนท้องถิ่นกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเป็นระบบ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประเทศก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ในฐานะประเทศเอกราช อธิปไตย และมีสถาบันที่ชัดเจน ” ศาสตราจารย์ ดร. ตา ง็อก ตัน กล่าวยืนยัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63 ออกเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 โดยประธานาธิบดีแห่งรัฐบาลชั่วคราวแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ว่าด้วยการกำกับดูแลการจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหารทุกระดับ (ที่มา: ศูนย์จดหมายเหตุแห่งชาติ ฉบับที่ 3)

ศาสตราจารย์ ดร. ตา ง็อก ตัน กล่าวว่า ในขณะนั้น การก่อสร้างระบบสถาบันการบริหารจากส่วนกลางถึงระดับรากหญ้าดำเนินการตามหลักการประชาธิปไตยรวมศูนย์ เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประชาชน และอยู่ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของประชาชน

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า “ รัฐบาลตั้งแต่ระดับตำบลไปจนถึงรัฐบาลกลางนั้นได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน” และ “หากรัฐบาลทำร้ายประชาชน ประชาชนก็มีสิทธิที่จะขับไล่รัฐบาลนั้นออกไป ”

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2488 รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 63 ว่าด้วยการจัดตั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการบริหารทุกระดับ พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า "ในแต่ละหมู่บ้าน ตำบล... จะมีคณะกรรมการบริหารที่ประชาชนเลือกตั้งโดยผ่านสิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไป"

“ การจัดตั้งสถาบันในระดับรากหญ้าคือการสถาปนาหลักการประชาธิปไตยทางตรงให้เป็นรูปธรรม เสริมสร้างอำนาจให้ประชาชนในการจัดตั้งและบริหารจัดการกิจการหมู่บ้าน สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความเคารพต่อบทบาทของประชาชนในการบริหารจัดการสังคม และเป็นองค์ประกอบสำคัญในระบบสถาบันที่เป็นหนึ่งเดียวจากภายในรูปแบบการปกครองที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งมีความยืดหยุ่นในยามสงคราม และเป็นตัวกำหนดรูปแบบการบริหารแบบประชาธิปไตยครั้งแรกในประเทศของเรา ” นายตันกล่าว

เกี่ยวกับการแบ่งงานและการกระจายอำนาจในกลไก ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวไว้อย่างชัดเจนว่า “ เราต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ อย่ารีบร้อน อย่ากระทำการอย่างสะเปะสะปะ อย่ากระทำการอย่างหุนหันพลันแล่น อย่ากระทำการตามที่เห็นสมควร ” ศาสตราจารย์ ดร. ตา หง็อก ตัน กล่าวว่า สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการสมัยใหม่ ซึ่งต้องอาศัยความชัดเจนในหน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในกลไกของรัฐ โดยถือว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบบริการสาธารณะ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการฝึกฝน ส่งเสริม และฝึกอบรมทั้งในด้านจริยธรรมและศักยภาพ ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้ออกกฎระเบียบว่าด้วยการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและข้าราชการพลเรือนโดยพิจารณาจากศักยภาพ คุณสมบัติทางการเมือง และจริยธรรมของการปฏิวัติ

นอกจากนี้ รัฐบาลยังให้คุณค่ากับปัญญาชนและผู้เชี่ยวชาญภายใต้ระบอบเก่าซึ่งมีความรู้เกี่ยวกับสถาบันและการปฏิบัติการทางสังคม

“ ผู้คนอย่างกษัตริย์บ๋าวได๋ นายฮวีญ ถุก คัง และข้าราชการและปัญญาชนจำนวนมากในราชสำนัก เช่น บุ่ย บั้ง ดวน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมราชวงศ์เหงียน) นายฟาน เค่อ ไถ่ (ข้าหลวงใหญ่ภาคเหนือของรัฐบาลเจิ่น จ่อง กิม) นายฝ่าม คาค โฮ (เลขานุการในกษัตริย์บ๋าวได๋) นายแทม ตรี ดัง วัน เฮือง นายวี วัน ดิ่ง (อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดไทบิ่ญ) นายโฮ แด็ก เดียม (อดีตผู้ว่าราชการจังหวัดห่าดอง)... ได้รับเชิญให้เป็นที่ปรึกษาและมีส่วนร่วมในกลไกของรัฐชุดใหม่นี้ ด้วยความรู้ ประสบการณ์ และความทุ่มเทของพวกเขาที่มีต่อประเทศชาติ ” นายตันกล่าว

นโยบายนี้ ศาสตราจารย์ตัน ระบุว่า แสดงให้เห็นถึงแนวคิดเชิงสถาบันที่เปิดกว้าง เป็นประโยชน์ และเปิดกว้าง โดยไม่คำนึงถึงภูมิหลัง แต่ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติเหนือสิ่งอื่นใด นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางการพัฒนาสถาบันอย่างมีมนุษยธรรม โดยยึดหลักความรู้ที่พรรคของเรา ซึ่งนำโดยประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ได้นำมาประยุกต์ใช้อย่างยืดหยุ่นเพื่อสร้างระบบสถาบันแห่งชาติในบริบทของการเปลี่ยนผ่านทางประวัติศาสตร์ในขณะนั้น

การปรับปรุงสถาบันสมัยใหม่ให้ก้าวล้ำ

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์ของชาติ เวียดนามไม่เพียงแต่ปกป้องเอกราชของตนเช่นเดียวกับหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในปี 2488 เท่านั้น แต่ยังก้าวไปไกลกว่านั้นด้วยการยืนยันถึงรากฐาน ตำแหน่ง และเกียรติยศของประเทศในเวทีระหว่างประเทศ นับเป็นยุคแห่งการพัฒนาที่แข็งแกร่ง ดังที่ประวัติศาสตร์ได้คาดการณ์ไว้ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2488

นอกจากโอกาสที่ดีแล้ว ศาสตราจารย์ ดร. ตา ง็อก ตัน ยังชี้ให้เห็นว่าความผันผวนที่ซับซ้อนในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และการเมืองระหว่างประเทศ ข้อกำหนดของธรรมาภิบาลสมัยใหม่ ช่องว่างการพัฒนา และความเสี่ยงในการล้าหลังหากนวัตกรรมสถาบันไม่ทันท่วงที... กำลังก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญ

“ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีระบบสถาบันที่เข้มแข็ง ยืดหยุ่น และทันสมัย เพื่อไม่เพียงแต่รักษาเสถียรภาพทางการเมืองและสังคมเท่านั้น แต่ยังนำพาการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนอีกด้วย บทเรียนในการสร้างระบบสถาบันหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 จำเป็นต้องได้รับการสืบทอดและส่งเสริม เพื่อพัฒนาระบบสถาบันในประเทศของเราให้สมบูรณ์แบบและมุ่งสู่ความทันสมัย ” นายตันกล่าวเน้นย้ำ

ผู้นำพรรคและรัฐและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 (ภาพ: quochoi.vn)

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. ตา หง็อก ตัน กล่าวไว้ว่า จุดเน้นประการแรกคือการพัฒนาสถาบันและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ขจัด "อุปสรรค" และ "อุปสรรคขัดขวาง" ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของประเทศ และใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาทั้งหมด

การส่งเสริมบทเรียนในการสร้างระบบสถาบันหลังชัยชนะของการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในยุคใหม่ต้องอาศัยการดำเนินการที่รวดเร็วและเด็ดขาดในการเริ่มต้นและแก้ไขสถาบัน ไม่ใช่การพลาดโอกาส

จุดเน้นที่นายแทนกล่าวถึงคือการสร้างระบบสถาบันและกฎหมายที่ครอบคลุม โปร่งใส มีเสถียรภาพ และมีความเป็นไปได้ ซึ่งสามารถปรับตัวตามความผันผวนได้อย่างยืดหยุ่น

แทนที่จะควบคุมหรือห้ามปราม จำเป็นต้อง “ขยายขอบเขตทางกฎหมาย” และให้อำนาจแก่ผู้มีบทบาททางสังคมมากขึ้น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในกระบวนการสร้างนโยบายและกฎหมาย มีกลไกสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์สังคม ประเมินผลกระทบของนโยบาย เพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนและภาคธุรกิจ ฯลฯ

นายแทนกล่าวว่างานสำคัญอีกประการหนึ่งคือการจัดระเบียบและดำเนินการปรับปรุงระบบการเมืองและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับอย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องติดตามและติดตามการดำเนินงานของสถาบัน กฎหมาย ตลอดจนการปฏิบัติงานจริงของหน่วยงานและองค์กรที่สร้างขึ้นตามรูปแบบองค์กรใหม่อย่างใกล้ชิด ประเมินผลการดำเนินงาน จึงมีแนวทางแก้ไขปรับปรุงอย่างทันท่วงที แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่อง เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการปฏิบัติงานของหน่วยงานและองค์กร

ควบคู่ไปกับการบังคับใช้ระบอบและนโยบายต่างๆ ของแกนนำ สมาชิกพรรค ข้าราชการ พนักงานรัฐ และแรงงานที่ได้รับผลกระทบ กลไกและนโยบายต่างๆ จะต้องสร้างหลักประกันความเป็นธรรมและความกลมกลืนในความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างประชาชน เพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิต สิทธิ และผลประโยชน์ เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังในกระบวนการจัดระบบและปรับปรุงกลไกขององค์กร

การพัฒนา นโยบาย ต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานในการประเมิน คัดกรอง และคัดเลือก ผู้ที่จะเกษียณอายุราชการ ควบคู่ไปกับการปรับปรุงบุคลากรและโครงสร้างองค์กร การปรับปรุงคุณภาพของทีมงาน ขณะเดียวกันก็ป้องกันการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ ตลอดจนการรักษาและรักษาบุคลากรที่ดี ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐที่มีความสามารถและคุณสมบัติเทียบเท่ากับภารกิจ

“ให้เข้มงวดการตรวจสอบ สอบสวน กำกับดูแล และจัดการอย่างเคร่งครัดและรวดเร็วในกรณีที่มีการใช้ประโยชน์จากการจัดองค์กรเพื่อก่อให้เกิดความแตกแยกภายในและกระทบต่อศักดิ์ศรีของพรรค หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ” นายตันกล่าว

ข้อกำหนดอีกประการหนึ่งตามที่ศาสตราจารย์ Ta Ngoc Tan กล่าวคือต้องสร้างสรรค์วิธีคิดและนโยบายสถาบันเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคล

หลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในปี พ.ศ. 2488 หนึ่งในบทเรียนที่ล้ำลึกและเข้าใจมากที่สุดคือแนวคิดของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ที่ว่า "ให้ความเคารพผู้มีความสามารถ โดยไม่คำนึงถึงภูมิหลัง"

“ ปัญญาชนและผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก แม้แต่ผู้ที่เคยดำรงตำแหน่งในระบอบเก่า ก็ได้รับการยกย่องอย่างสูง และกลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการกำหนดนโยบาย การสร้างรัฐบาลปฏิวัติ และมีส่วนร่วมในการวางรากฐานให้กับระบบสถาบันแห่งชาติที่เพิ่งเริ่มต้น แนวคิดนี้ยังคงเป็นจริงอยู่ในปัจจุบัน และจำเป็นต้องได้รับการนำไปใช้ประโยชน์และสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างเข้มแข็งในระบบสถาบันสมัยใหม่ ” นายตันกล่าว

ในบริบทของโลกาภิวัตน์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการแข่งขันทางปัญญาที่เข้มข้นมากขึ้น ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคลากรที่มีความสามารถ ผู้เชี่ยวชาญ และปัญญาชน ถือเป็นปัจจัยชี้ขาดในด้านศักยภาพของสถาบันและความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

เพื่อใช้ทรัพยากรนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด นายตันเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องสร้างสถาบันเพื่อสนับสนุน ส่งเสริม และปกป้องบุคลากรที่มีความสามารถ โดยสร้างเงื่อนไขให้ปัญญาชนในและต่างประเทศได้มีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญในกระบวนการต่างๆ เช่น การกำหนดนโยบาย การออกกฎหมาย การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และนวัตกรรม

ในขณะเดียวกัน สถาบันทรัพยากรมนุษย์แห่งชาติจำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์” ไปสู่ “การสร้างเงื่อนไขเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างครอบคลุม” โดยยึดถือประสิทธิภาพการทำงานและการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงเป็นตัวชี้วัด ไม่ใช่เพียงประวัติย่อ โครงสร้าง หรือรูปแบบการบริหารงาน การฟื้นฟูแนวคิดเชิงสถาบันเกี่ยวกับทรัพยากรมนุษย์เป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการสร้างรัฐที่สร้างสรรค์ การปกครองที่เปี่ยมด้วยปัญญา และความสามารถในการเอาชนะความท้าทายใหม่ๆ ในยุคสมัย

" ชัยชนะของการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในปี พ.ศ. 2488 ไม่เพียงแต่ทำให้ชาติและอำนาจการปกครองของประชาชนได้รับเอกราชเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับการสร้างสถาบันแห่งชาติที่เป็นอิสระและเป็นประชาธิปไตยซึ่งมีบทเรียนอันล้ำค่าสำหรับการปฏิวัติของเวียดนามอีกด้วย"

การพัฒนาระบบสถาบันแห่งชาติให้สมบูรณ์แบบอย่างต่อเนื่องไม่เพียงแต่เป็นการส่งเสริมมรดกทางประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดสำคัญในการเสริมสร้างศักยภาพการบริหารประเทศ สร้างความมั่นใจว่าจะมีประชาธิปไตย และการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน ระบบสถาบันที่ทันสมัย เป็นประชาธิปไตย และสามารถปรับตัวได้ จะเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เวียดนามก้าวขึ้นสู่ความเข้มแข็งในยุคใหม่ ” ศาสตราจารย์ ดร. ตา หง็อก ตัน กล่าว

ภาษาอังกฤษ - Vtcnews.vn

ที่มา: https://vtcnews.vn/cach-mang-thang-tam-voi-bai-hoc-xay-dung-he-the-che-trong-ky-nguyen-moi-ar960340.html