นครเหงะอานตอบสนองเชิงรุกต่อเหตุการณ์น้ำท่วมครั้งประวัติศาสตร์ในเขตเทศบาลทางตะวันตกอย่างไร

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ชุมชนบนที่สูงหลายแห่งในจังหวัดเหงะอานต้องเผชิญกับน้ำท่วมครั้งใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยปริมาณน้ำที่ไหลเข้าอ่างเก็บน้ำพลังน้ำบ่านเวสูงกว่าระดับน้ำท่วมในปี 2561 ถึงสามเท่า เพื่อรับมือกับสถานการณ์ หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องทำงานอย่างหนักตลอดคืนเพื่อเร่งสร้างความปลอดภัยให้กับประชาชนและลดความเสียหายให้น้อยที่สุด ยิ่งไปกว่านั้น การรับมือกับน้ำท่วมยังแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพของรัฐบาลสองระดับที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่

การแข่งขันกับเหตุการณ์น้ำท่วมครั้งประวัติศาสตร์

นายขาเดืองเตี๊ยน (อายุ 80 ปี ชาวบ้านตำบลหนองมาย) นั่งมึนงงอยู่หน้าบ้านที่ถูกน้ำท่วมพังทลาย เขายังคงตกตะลึงหลังจากเห็นเหตุการณ์น้ำท่วมครั้งประวัติศาสตร์ที่ทำลายหมู่บ้านของเขา

“ผมไม่เคยเห็นน้ำท่วมที่เลวร้ายขนาดนี้มาก่อน แม้แต่ในจินตนาการ โชคดีที่มันผ่านไปแล้ว และญาติพี่น้องของผมทุกคนปลอดภัย” คุณเทียนกล่าว

เมื่อมองไปไกลๆ ที่ลำธารฮุ่ย “ลำธาร” ที่ทำให้เขาและคนจำนวนมากต้องใช้ชีวิตด้วยความหวาดกลัวในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา นายเตียนกล่าวว่า หากเขาไม่ได้ฟังคำแนะนำของรัฐบาลให้อพยพในเร็วๆ นี้ บางทีเขาอาจถูกกระแสน้ำที่คุ้นเคยนี้พัดพาไปก็ได้

บ้านพังเสียหายจากน้ำท่วมจากเคหะ ภาพ: LT

หนองมายเป็นชุมชนชายแดน ตั้งอยู่ตอนบนของแม่น้ำแลม ชาวบ้านใน 21 หมู่บ้านส่วนใหญ่สร้างบ้านเรือนริมลำธารและลำห้วยที่ไหลมาจากลาว หนองมายเป็นชุมชนแรกใน จังหวัดเหงะอาน ที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม และเป็นหนึ่งในชุมชนที่ได้รับความเสียหายมากที่สุด ตั้งแต่เช้าตรู่ของวันที่ 21 กรกฎาคม ฝนเริ่มตกหนักในหนองมาย ฝนไม่หยุดตกแม้แต่นาทีเดียว จนกระทั่งเย็นวันที่ 22 กรกฎาคม

“จริงอยู่ที่ฝนตกหนักเป็นเวลานาน แต่ปริมาณน้ำนั้นไม่เพียงพอต่อการเกิดน้ำท่วมใหญ่ครั้งนี้ น้ำส่วนใหญ่ไหลมาจากลำธารและลำห้วยจากประเทศลาว ซึ่งน่าจะมาจากอีกฟากหนึ่งของชายแดน และฝนตกหนักมาก” นายหลู่ หง็อก ติญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลโญนมาย กล่าว เขากล่าวเสริมว่า เมื่อน้ำท่วมใหญ่ยังไม่ท่วม ด้วยความตระหนักถึงอันตราย ตั้งแต่บ่ายวันที่ 21 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนในตำบลต้องเร่งดำเนินการกับเวลา โดยขอให้ประชาชนในหมู่บ้านใกล้ลำธารและลำห้วยอพยพไปยังที่สูง จุดที่อันตรายที่สุดคือที่หมู่บ้านโซยโวย ซึ่งเจ้าหน้าที่ต้องตั้งศูนย์พักพิงชั่วคราวบนที่สูงและอพยพประชาชนหลายสิบครัวเรือนไปหลบภัยที่นั่น

หน่วยงานท้องถิ่นให้การสนับสนุนประชาชนในการอพยพ ภาพ: LT

ในหมู่บ้านที่เหลืออยู่หลายแห่ง ประชาชนได้รับการสนับสนุนให้หาที่หลบภัยในสถานที่ปลอดภัย แม้กระทั่งนอนกลางแจ้ง ทรัพย์สินมีค่าจำนวนมากในบ้านก็ถูกเคลื่อนย้ายอย่างเร่งด่วนโดยประชาชนและรัฐบาล

เมื่อถึงเที่ยงวันของวันที่ 22 กรกฎาคม กระแสน้ำเชี่ยวกรากตามลำธารและลำห้วยเริ่มไหลบ่า พัดพาบ้านเรือนและสำนักงานไปหลายหลัง ในหลายหมู่บ้าน เช่น โกห่า และ โซยโวย บ้านเรือนส่วนใหญ่ถูกพัดพาไป ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 16 ที่วิ่งผ่านตำบลโนนมาย ถูกน้ำท่วมจนพังทลาย พื้นผิวถนนถูกกัดเซาะจนขาดออกจากกันอย่างสิ้นเชิง ระบบการจราจรทั้งหมดตั้งแต่ใจกลางตำบลไปจนถึงหมู่บ้านถูกตัดขาดอย่างสมบูรณ์จนถึงบ่ายวันที่ 24 กรกฎาคม...

“โชคดีที่เราอพยพได้ทันเวลา ถ้าคนยังอยู่ในบ้าน เราคงนึกภาพไม่ออกว่าจะเกิดอะไรขึ้น” นายหลู่ หง็อก ติญ กล่าวเสริม

รอง นายกรัฐมนตรี มาย วัน จิญ และเลขาธิการพรรคจังหวัดเหงะอาน เหงียน ดึ๊ก จุง ลงพื้นที่เยี่ยมประชาชนในพื้นที่น้ำท่วม ภาพโดย: ฝ่าม บ่าง

หมู่บ้านต่างๆ ในตำบลหมีลีซึ่งตั้งอยู่ติดกับหนองมาย ต้องเผชิญน้ำท่วมหนักจากแม่น้ำและลำธารอีกฝั่งหนึ่งของชายแดน หมู่บ้านหมีลีและหนองมายเป็นสองตำบลที่อยู่เหนืออ่างเก็บน้ำพลังน้ำบ่านเว ซึ่งหมู่บ้านหมีลีเป็นจุดแรกที่ลำน้ำนามนอน ซึ่งเป็นลำน้ำหลักของแม่น้ำแลม ไหลลงสู่เวียดนาม

นายเลืองวันเบย์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหมีลี กล่าวว่า แม้น้ำท่วมจะเกิดขึ้นอย่างกะทันหัน แต่รัฐบาลก็สามารถระดมพลและสั่งการให้ประชาชนอพยพไปยังที่ปลอดภัยได้ เย็นวันที่ 22 กรกฎาคม น้ำท่วมได้ถล่มบ้านเรือนหลายร้อยหลังจมอยู่ใต้น้ำ สะพานหลายแห่งถูกพัดหายไป หมู่บ้านที่เงียบสงบริมแม่น้ำนามนอนกลับกลายเป็นที่รกร้างหลังน้ำท่วม

บ้านพังถล่ม โชคดีที่เจ้าของสามารถอพยพออกมาได้ทัน ภาพ: TH

“การกำกับดูแลอย่างทันท่วงที”

ขณะเดียวกัน ในพื้นที่กว่า 100 กิโลเมตรจากเมืองหมี่หลี่ ไหลลงสู่แม่น้ำนามนอน ผู้นำและพนักงานโรงไฟฟ้าพลังน้ำบ่านเวหลายสิบคนก็ “นั่งรอไฟ” เช่นกัน ขณะที่ปริมาณน้ำไหลเข้าอ่างเก็บน้ำเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว พวกเขาต้องอดหลับอดนอนตลอดคืน คอยติดตามทุกความเปลี่ยนแปลงเพื่อออกคำเตือนและรายงาน เพื่อให้ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสามารถตัดสินใจได้ทันท่วงที เพื่อความปลอดภัยของเขื่อน และเพื่อลดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับพื้นที่ท้ายน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ

คุณตา ฮู ฮุง ผู้อำนวยการโรงไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว และผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า คุณฟาม วัน ฮวา กำลังตรวจสอบพารามิเตอร์น้ำท่วมที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว ภาพโดย เตี่ยน ฮุง

นายตาฮูหุ่ง ผู้อำนวยการโรงไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว กล่าวว่า กรมอุตุนิยมวิทยาคาดการณ์ว่า เนื่องจากผลกระทบของพายุลูกที่ 3 จะทำให้อ่างเก็บน้ำเขื่อนเกิดฝนตกหนัก แต่คาดการณ์ว่าปริมาณน้ำที่ไหลลงสู่ทะเลสาบจะอยู่ที่ประมาณ ^{3,000 ลูกบาศก์เมตร} ต่อวินาทีเท่านั้น

“แม้จะมีการพยากรณ์ดังกล่าว แต่เราก็ไม่ได้นิ่งนอนใจ แต่ได้เตรียมสถานการณ์รับมือไว้สำหรับปริมาณน้ำที่ไหลเข้าอ่างเก็บน้ำจะมากกว่าที่คาดการณ์ไว้สองเท่าที่ ^{6,500 ลูกบาศก์} เมตรต่อวินาที” นายหุ่งกล่าว และเสริมว่า เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม ขณะที่ยังไม่เกิดน้ำท่วม ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจอย่างทันท่วงทีในการอนุญาตให้โรงไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเวระบายน้ำออกก่อนกำหนด เพื่อให้อ่างเก็บน้ำมีความจุในการรองรับน้ำท่วมได้มากขึ้น

“ตอนนั้น ท้ายน้ำยังไม่ท่วม ไม่มีการคาดการณ์ว่าจะเกิดน้ำท่วมใหญ่ ระดับน้ำในทะเลสาบอยู่ในระดับต่ำ และในแง่ของขั้นตอนต่างๆ ก็ไม่จำเป็นต้องปล่อยน้ำล่วงหน้า แต่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ตัดสินใจปล่อยน้ำล่วงหน้า ทำให้อ่างเก็บน้ำมีความจุขนาดใหญ่มากพอที่จะรอรับน้ำได้ ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง เพราะการปล่อยน้ำเมื่อน้ำท่วมมาถึงแล้วนั้นอันตรายมาก และก่อนที่จะปล่อยน้ำ เราต้องรอหลายชั่วโมงเพื่อปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ แล้วจึงจะแจ้งให้ชาวบ้านท้ายน้ำทราบ” นายหงกล่าว

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เหงียน ฮวง เฮียป และคณะผู้แทนจากจังหวัดเหงะอาน ตรวจสอบการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำพลังน้ำบ๋านเว เมื่อเช้าวันที่ 23 กรกฎาคม ภาพโดย: กวาง อัน

เวลา 04.00 น. ของวันที่ 22 กรกฎาคม น้ำท่วมเริ่มไหลเข้าอ่างเก็บน้ำพลังน้ำด้วยอัตราการไหลของน้ำ 583 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ระดับน้ำในทะเลสาบอยู่ที่ 189.08 เมตร ต่อมาเวลา 10.00 น. ของวันเดียวกัน ปริมาณน้ำในทะเลสาบเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยพุ่งสูงถึง 1,500 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ระดับน้ำในทะเลสาบอยู่ที่ 194.36 เมตร

ตั้งแต่เวลา 16.00 น. ของวันที่ 22 กรกฎาคม โรงไฟฟ้าพลังน้ำได้เริ่มระบายน้ำท่วมด้วยอัตราการไหลของน้ำรวม 845 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ระดับน้ำในทะเลสาบสูงถึง 191.23 เมตร ใกล้เคียงกับระดับน้ำท่วมต่ำสุด (191.5 เมตร) ในช่วงเย็น ฝนตกหนักยังคงทำให้ปริมาณน้ำไหลลงสู่ทะเลสาบเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีปริมาณสูงสุดอยู่ที่ 12,800 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ณ เวลา 02.00 น. ของวันที่ 23 กรกฎาคม นับเป็นปริมาณน้ำที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน สูงกว่าปริมาณน้ำท่วมที่สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงให้กับพื้นที่ท้ายน้ำในปี 2561 ถึง 3 เท่า อย่างไรก็ตาม ด้วยการตัดสินใจระบายน้ำล่วงหน้าเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต ทำให้ปริมาณน้ำไหลลง ณ เวลานี้เหลือเพียง 3,285 ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ซึ่งหมายความว่าโรงไฟฟ้าพลังน้ำบ้านเวได้มีส่วนช่วยลดและลดปัญหาน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำได้ถึง 74%

ภาพน้ำท่วมที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนบริเวณเชิงเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำเคโบ ภาพโดย: เตี่ยน หุ่ง

นาย Pham Van Hoa ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวถึงสถานการณ์น้ำท่วมโรงไฟฟ้าพลังน้ำ Ban Ve และ Khe Bo โดยตรงว่า น้ำท่วมครั้งนี้ได้สร้างความเสียหายให้กับประชาชนเป็นอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ยืนยันได้ว่าอุทกภัยครั้งนี้ โดยเฉพาะการระบายน้ำท่วมในจังหวัดบ่านเว และโรงไฟฟ้าพลังน้ำโดยรวม มีประสิทธิภาพ ช่วยลดปัญหาน้ำท่วมได้ หากไม่มีการประสานงานอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับขนาดของอุทกภัย คงจะเป็นเรื่องน่าเศร้า" นายฮวา กล่าว

นายฮัว กล่าวว่า ทันทีหลังจากมีการคาดการณ์ผลกระทบของพายุลูกที่ 3 ผู้นำจังหวัดและกรมอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้โรงไฟฟ้าพลังน้ำเสริมสร้างการดำเนินงานเพื่อประกันความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ ปฏิบัติตามขั้นตอนการปฏิบัติงานของอ่างเก็บน้ำเดี่ยวและระหว่างอ่างเก็บน้ำอย่างเคร่งครัด ตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอเพื่อความปลอดภัยของพื้นที่ท้ายน้ำ ติดตามสถานการณ์น้ำท่วมเพื่อลดระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำให้เป็นไปตามขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถปฏิบัติงานได้ ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด แจ้งหน่วยงานท้องถิ่น ประชาชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ท้ายน้ำให้ทราบโดยทั่วกันและรวดเร็วผ่านหลากหลายช่องทางในการปฏิบัติการระบายน้ำ เพื่อจัดทำแผนรับมือเชิงรุก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์น้ำท่วมฉุกเฉินและการระบายน้ำในเวลากลางคืน...

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เล ฮ่อง วิงห์ ตรวจสอบสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำ ภาพโดย: ฮุย ดุง

ประสิทธิผลของรัฐบาลสองระดับ

นายเหงียน วัน ถัง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลเลืองมิง ซึ่งตั้งอยู่เชิงเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว กล่าวว่า หากไม่มีการควบคุมที่สมเหตุสมผล โรงไฟฟ้าพลังน้ำจะต้องระบายน้ำลงสู่อ่างเก็บน้ำเพียงครึ่งหนึ่งเท่านั้น บ้านเรือนส่วนใหญ่ในตำบลเลืองมิงคงจะถูกพัดหายไป

“เลืองมินห์มีภูมิประเทศที่อันตรายมาก ไม่เพียงแต่บริเวณเชิงโรงไฟฟ้าพลังน้ำเท่านั้น แต่บ้านเรือนส่วนใหญ่ยังตั้งอยู่บนพื้นที่แคบๆ ริมแม่น้ำ ดังนั้น น้ำท่วมใหญ่เช่นนี้ แต่ยังคงสร้างความปลอดภัยให้กับประชาชนได้ ถือเป็นปาฏิหาริย์” นายถังกล่าว พร้อมเสริมว่า แม้ว่าโรงไฟฟ้าพลังน้ำจะช่วยลดปริมาณน้ำท่วมได้ในระดับหนึ่ง แต่เนื่องจากน้ำท่วมครั้งนี้รุนแรงมาก ชุมชนเลืองมินห์จึงมีบ้านเรือนเสียหายเกือบ 100 หลัง คิดเป็นมูลค่ากว่า 70%

บ้านเรือนเสียหายในตำบลเตืองเดือง แม้จะมีความเสียหายต่อทรัพย์สินมหาศาล แต่ไม่มีรายงานผู้บาดเจ็บหรือเสียชีวิตในตำบลท้ายน้ำของตำบลบ๋านเว ภาพ: TH

เจ้าหน้าที่เทศบาลเมืองเลืองมินห์กำลังช่วยประชาชนขนย้ายสิ่งของก่อนที่น้ำท่วมจะมาถึง ภาพโดย: เหงียนฮวา

นายทังกล่าวว่า ในเหตุการณ์อุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ครั้งนี้ รัฐบาลสองระดับได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยลดความเสียหายให้น้อยที่สุด “ผมเคยประสบเหตุอุทกภัยในปี 2561 แม้ว่าปริมาณน้ำที่ไหลเข้าในตอนนั้นจะน้อยกว่าปัจจุบันมาก แต่ก็สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวง ในขณะนั้น การป้องกันภัยพิบัติยังมีจำกัด รัฐบาลท้องถิ่นต้องรอให้ทางตำบลรายงาน ส่วนระดับตำบลต้องรอให้ทางอำเภอออกคำสั่ง และไม่สามารถเข้าใกล้ประชาชนได้ ขณะเดียวกัน การป้องกันภัยพิบัติจำเป็นต้องดำเนินการอย่างทันท่วงที” นายทังกล่าว พร้อมเสริมว่า เพื่อรับมือกับอุทกภัยครั้งนี้ เทศบาลได้ลงพื้นที่ตรวจสอบในแต่ละหมู่บ้านตั้งแต่เนิ่นๆ จากนั้นจึงอพยพประชาชนเกือบ 2 ใน 3 ในพื้นที่ไปยังที่ปลอดภัย สำนักงานใหญ่ประจำตำบล โรงเรียน... กลายเป็นศูนย์พักพิงของประชาชน พร้อมกับทรัพย์สินมีค่าจำนวนมากที่ถูกเคลื่อนย้ายอย่างรวดเร็ว

รองนายกรัฐมนตรีมาย วัน จิญ และเลขาธิการพรรคจังหวัดเหงะอาน เยี่ยมเยียนประชาชนในพื้นที่ประสบภัยน้ำท่วม ภาพโดย: ฝ่าม บ่าง

นายเหงียน ฟุง หุ่ง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเตืองเดือง แสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ว่า รัฐบาลสองระดับได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยหลายประการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์นี้ “แม้ว่าอุทกภัยครั้งนี้จะทำลายสถิติ แต่ก็สามารถกล่าวได้ว่าทั้งตำบลเตืองเดืองและตำบลเลืองมิญไม่ได้รับความเสียหายใดๆ ซึ่งถือเป็นปาฏิหาริย์ จริงๆ แล้ว เมื่อเย็นวันที่ 22 กรกฎาคม เมื่อเราได้รับแจ้งว่ามีน้ำท่วมใหญ่ไหลเข้าอ่างเก็บน้ำพลังน้ำ เราก็คิดถึงโศกนาฏกรรมเช่นกัน”

นายหุ่ง ระบุว่า เพื่อรับมือกับอุทกภัย เทศบาลตวงเซืองจึงถูกแบ่งกลุ่มออกดูแลพื้นที่ต่างๆ ในตำบล เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ตำรวจ และทหาร ต่างระดมกำลังกันตลอดคืนเพื่อระดมกำลังและช่วยเหลือประชาชนอพยพไปยังที่ปลอดภัย ในช่วงเวลาสั้นๆ ประชาชนกว่า 2,200 ครัวเรือน ซึ่งคิดเป็นครึ่งหนึ่งของครัวเรือนทั้งหมดในตำบล ได้รับการอพยพอย่างเร่งด่วน ในบางกรณีถึงขั้นต้องอพยพโดยบังคับ

“เมื่อก่อนการป้องกันน้ำท่วมต้องรายงาน ขอความเห็นจากระดับอำเภอ แล้วรอคำสั่ง ซึ่งค่อนข้างจะเฉื่อยชาและไม่สามารถรับมือกับสถานการณ์น้ำท่วมที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วได้ แต่ปัจจุบัน องค์การบริหารส่วนตำบลมีสิทธิ์ตัดสินใจ จึงมีความรวดเร็วและเชิงรุกมากขึ้น นอกจากนี้ การบริหารแบบสองระดับ องค์การบริหารส่วนตำบลจะได้รับแจ้งเหตุ ติดต่อโรงไฟฟ้าพลังน้ำ และรับคำสั่งจากผู้นำจังหวัดโดยตรง จึงรวดเร็วกว่าน้ำท่วมในปีก่อนๆ” นายหุ่งกล่าวเสริม

การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/cach-nghe-an-chu-dong-ung-pho-voi-tran-lu-lich-su-o-cac-xa-phia-tay-10303170.html