การปฏิรูปการบริหารอย่างมีเนื้อหาและมีประสิทธิผล

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัด กว๋างนิญ ยังคงแซงหน้าจังหวัดและเมืองอื่นๆ ทั่วประเทศ เพื่อรักษาตำแหน่งผู้นำในดัชนีความพึงพอใจของบริการด้านการบริหาร (SIPAS) ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (PAR Index) และดัชนีอื่นๆ อีกมากมาย นี่เป็นหนึ่งในผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุด ซึ่งตอกย้ำความเชื่อมั่นและความพึงพอใจที่เพิ่มขึ้นของประชาชน ภาคธุรกิจ และนักลงทุน สะท้อนให้เห็นถึงประสิทธิภาพของการบริหารจัดการภาครัฐและการให้บริการสาธารณะของหน่วยงานระดับจังหวัดในทุกระดับ

ผู้นำจังหวัดกวางนิญได้รับถ้วยรางวัลและใบรับรองสำหรับการเป็นผู้นำการจัดอันดับ PCI ในปี 2023

จังหวัดกวางนิญมักกำหนดให้การปฏิรูปการบริหารเป็นความรับผิดชอบของระบบ การเมือง ทั้งหมด เป็นภารกิจหลักที่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง และเป็นความรับผิดชอบหลักของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น หน่วยงานภาครัฐของจังหวัดต่างให้ความสำคัญกับประโยชน์ของการปฏิรูปการบริหารเหนือสิ่งอื่นใด โดยเฉพาะอย่างยิ่งประชาชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น อุดมการณ์ที่ยึดถือและต่อเนื่องคือการยึดความพึงพอใจของประชาชนและองค์กรเป็นตัวชี้วัดประสิทธิผลของการปฏิรูปการบริหาร โดยมีคำขวัญว่าการปฏิรูปการบริหารต้องสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง เข้มข้น มุ่งเน้น และสำคัญ

จากมุมมองดังกล่าว ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญได้ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้วยนโยบายที่เข้มแข็งมากมาย ที่น่าสังเกตคือ จังหวัดกว๋างนิญเป็นจังหวัดแรกที่มีเป้าหมาย "รักษาตำแหน่งสูงสุดในดัชนี PCI, PAR, SIPAS, PAPI เป็นประจำทุกปี" ไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคประจำจังหวัด วาระปี 2563-2568 ซึ่งสรุปผลได้ด้วยมติเฉพาะเรื่องฉบับที่ 05 ในปี 2564 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติ 3 ฉบับเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนธุรกิจและส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติ แผนงาน โครงการปฏิบัติการมากกว่า 30 ฉบับ และประกาศและเอกสารคำสั่งมากกว่า 570 ฉบับ

ในเวลาเดียวกัน จังหวัดยังได้ริเริ่มนำร่องรูปแบบการกำกับดูแลแบบใหม่ที่สอดคล้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่นอย่างกล้าหาญเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมอย่างค่อยเป็นค่อยไป ขยายการเชื่อมต่อและการแลกเปลี่ยนข้อมูล และเพิ่มการโต้ตอบเป็นประจำระหว่างรัฐบาลทุกระดับกับประชาชนและธุรกิจ

คุณเล วัน ซาง ประธานชมรมการลงทุนและสตาร์ทอัพแห่งนครฮาลอง ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ภาคธุรกิจได้รับประโยชน์อย่างมากจากการปฏิรูปของจังหวัด ซึ่งก่อให้เกิดแรงจูงใจให้ภาคธุรกิจพัฒนา ภาคธุรกิจได้รับการสนับสนุนและมิตรภาพในการแก้ไขปัญหาทางการบริหาร การสนับสนุนการพัฒนาศักยภาพการกำกับดูแลกิจการ การเข้าถึงบริการให้คำปรึกษาทางกฎหมาย... เมื่อเร็วๆ นี้ การจัดตั้งศูนย์นวัตกรรมและสตาร์ทอัพ และการสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อภาคธุรกิจโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งสตาร์ทอัพ ศูนย์ฯ แห่งนี้เป็นหนึ่งในสถานที่ที่ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะสตาร์ทอัพรุ่นใหม่ จะสามารถมีโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอสำหรับการมีส่วนร่วมในการพัฒนานวัตกรรมและแนวคิดของพวกเขา ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการดำเนินงานตามเป้าหมายของจังหวัดในการดำเนินงานตามแนวทางการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชนของรัฐบาลกลาง

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการประชาชนจังหวัด ให้คำแนะนำและสนับสนุนประชาชนและธุรกิจในการแก้ไขปัญหาทางปกครอง ภาพโดย: ซอง ฮา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การระบุว่าทรัพยากรบุคคลเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดความสำเร็จของการปฏิรูปการบริหาร จังหวัดกว๋างนิญจึงมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบกระบวนการบริหารงานในศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน และหน่วยรับและส่งมอบผลงานที่ทันสมัยในระดับตำบลและแขวงทั่วทั้งจังหวัด กรม สาขา ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างมอบหมายเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบกระบวนการบริหารงาน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนรุ่นใหม่ มีความกระตือรือร้นในการทำงาน มีความสามารถ คุณวุฒิวิชาชีพ ประสบการณ์การทำงาน มีคุณธรรมจริยธรรมที่ดี และมีทักษะการสื่อสารที่ดี เพื่ออธิบายกระบวนการบริหารงานให้ประชาชนเข้าใจ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ยกระดับการตรวจสอบและสอบทานบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งคณะผู้แทนไปเสริมสร้างการตรวจสอบแบบกะทันหันที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินทุกระดับ และหน่วยรับและส่งมอบผลงานที่ทันสมัยในระดับตำบลและแขวง ในช่วง 3 ปี (พ.ศ. 2564-2566) มีข้าราชการเข้ารับการฝึกอบรมมากกว่า 16,100 คน ด้วยงบประมาณรวม 31,000 ล้านดอง เพื่อเสริมสร้างการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาคุณวุฒิวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทักษะการบริหาร จริยธรรม ความเป็นมืออาชีพ ความรับผิดชอบ ความกระตือรือร้น ความซื่อสัตย์ วินัย การบริการที่เป็นแบบอย่างที่ดี และทุ่มเทให้กับประชาชนและสังคมในการปฏิบัติงาน จากผลการสำรวจในช่วง 9 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2567 พบว่า ศูนย์บริการภาครัฐฯ มีผู้ตอบแบบประเมินถึง 99.6% ที่ให้ความสำคัญกับเวลาในการดำเนินการด้านการบริหาร รวดเร็ว สุภาพ เป็นมิตร และมีคุณภาพการบริการที่ดี

เพื่อส่งเสริมการให้ข้อมูลข่าวสารและบริการสาธารณะออนไลน์ของหน่วยงานภาครัฐในระบบเครือข่าย กรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ได้ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอ เพื่อปรับปรุง เพิ่มเติม และปรับปรุงขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้ครอบคลุมการให้บริการสาธารณะออนไลน์ทั้งแบบเต็มรูปแบบและบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน จนถึงปัจจุบัน ทั่วทั้งจังหวัดได้เชื่อมโยงบริการสาธารณะออนไลน์เข้ากับระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว 1,263 บริการ (ประกอบด้วยบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน 568 บริการ และบริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ 695 บริการ) คิดเป็นร้อยละ 77.4 โดยในจำนวนนี้ กรม สาขา และหน่วยงานต่างๆ ได้นำขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินไปปฏิบัติที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัดครบ 100% ได้แก่ คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจ กรมอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม กรมการท่องเที่ยว กรมการวางแผนและการลงทุน กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมการต่างประเทศ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมสารนิเทศและการสื่อสาร กรมวัฒนธรรมและกีฬา และกรมการก่อสร้าง ปัจจุบัน อัตราการประมวลผลบันทึกการทำงานทั้งหมดใน 3 ระดับของจังหวัดกวางนิญอยู่ที่มากกว่า 90% โดยระดับตำบลอยู่ที่มากกว่า 85% ระดับอำเภออยู่ที่มากกว่า 90% และระดับจังหวัดอยู่ที่มากกว่า 95% นอกจากนี้ จังหวัดยังมีการเชื่อมต่อและการสื่อสารที่ดีของระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์กับฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง...

ด้วยการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญและก้าวหน้าในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดกว๋างนิญประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในดัชนี PAR, SIPAS, PCI และ PGI อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2566 จังหวัดนี้ยังคงเป็นผู้นำของประเทศ โดยเป็นผู้นำดัชนี PCI เป็นปีที่ 7 ติดต่อกัน เป็นผู้นำดัชนี PAR เป็นปีที่ 6 เป็นผู้นำดัชนี SIPAS เป็นปีที่ 5 ติดต่อกัน และอยู่ในกลุ่ม 5 จังหวัดและเมืองศูนย์กลางที่มีคุณภาพการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจที่ดีที่สุดของประเทศ 11 ปีติดต่อกัน ดัชนีเหล่านี้มีมาตรฐานทางวิทยาศาสตร์ที่ชัดเจน สะท้อนถึงเสียงสะท้อนของประชาชนและภาคธุรกิจเกี่ยวกับคุณภาพของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจของระบบการเมืองในจังหวัด หน่วยงานบริหารของรัฐ และคณะข้าราชการและลูกจ้างของรัฐทั่วทั้งจังหวัด สิ่งนี้ยังแสดงให้เห็นได้จากผลการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดที่มีอัตราการเติบโตของ GDP (GDP) มากกว่า 2 หลัก ติดต่อกัน 9 ปี ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ต่อหัวในปี 2566 จะสูงถึงกว่า 9,500 เหรียญสหรัฐ ซึ่งสูงที่สุดในภาคเหนือ และอยู่อันดับสองของประเทศ รายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมด โดยเฉพาะรายได้ภายในประเทศ มักจะอยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศเสมอ... ความสำเร็จในเส้นทางการปฏิรูปได้สร้างแบรนด์ของจังหวัดกวางนิญให้เป็น "จุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัย สะดวก โปร่งใส น่าดึงดูด และประสบความสำเร็จ"

แหล่งที่มา