จำเป็นต้องเพิ่มกลไกการควบคุมภายหลังในกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยี

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ผู้แทนได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายข้อของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้เข้าใกล้จิตวิญญาณของเศรษฐกิจแห่งความรู้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และนวัตกรรม ซึ่งช่วยให้บรรลุเป้าหมายของ "วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด" อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเพิ่มกลไกการตรวจสอบภายหลังสำหรับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี...

ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด กว๋างนิงห์ เหงียนถิทูฮา ภาพถ่าย: “Doan Tan/VNA”

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) กล่าวว่า ประเด็นใหม่ประการหนึ่งในกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายบทของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีในครั้งนี้คือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนในรูปแบบของเทคโนโลยี

นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาการอายัดทรัพย์สินทางปัญญา นั่นคือ เราลงทุนด้วยความรู้ความสามารถและโซลูชันทางเทคโนโลยีที่เรานำเสนอ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเชื่อว่าเราต้องพิจารณา เพราะหากเราตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่นำมาลงทุน อาจมีความเสี่ยงสูงที่จะทำให้มูลค่าของเทคโนโลยีที่นำมาลงทุนสูงเกินจริง ก่อให้เกิดทุนเสมือน และส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

“หน่วยงานร่างจะต้องชี้แจงเนื้อหาการกำหนดมูลค่าการสนับสนุนทุนด้านเทคโนโลยีด้วยตนเองเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการละเมิด และส่งเสริมการใช้บริการประเมินผลที่เป็นอิสระมากขึ้น” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น

จากการวิเคราะห์เนื้อหานี้ ผู้แทนเห็นด้วยกับแนวทางใหม่ในการกำหนดความเป็นเจ้าของเทคโนโลยีให้กับองค์กรที่สร้างเทคโนโลยีนั้นโดยตรง ยกเว้นในบางกรณีพิเศษ ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหาคอขวดในการถ่ายโอนทรัพย์สินทางปัญญาจากพื้นที่วิจัยสู่ตลาดที่มีมายาวนาน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบที่ระบุว่า "ทั้งสองฝ่ายมีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุน" นั้นมีความก้าวหน้า แต่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิด "ราคาโอนที่สูงเกินจริง" หรือสร้างทุนเสมือน

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เลิมด่ง ดวงคามไม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) เสนอแนะว่า หน่วยงานร่างควรเพิ่มกลไกการตรวจสอบภายหลัง (Post-audit) หรือส่งเสริมการใช้องค์กรประเมินราคาอิสระสำหรับธุรกรรมมูลค่าสูง ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของคู่กรณีอย่างชัดเจนในกรณีที่การประเมินราคาไม่ถูกต้องจนก่อให้เกิดความเสียหาย ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องระบุองค์กรที่มีอำนาจในการประเมินราคา กำหนดมาตรฐานวิธีการประเมินราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทคโนโลยีที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน

ปัจจุบันร่างดังกล่าวเป็นเพียงหลักการและยังไม่มีพื้นฐานสำหรับการนำไปปฏิบัติ คณะผู้แทนได้เสนอให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุนในเทคโนโลยี โดยอาจใช้กลไกที่เชื่อมโยงกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ และกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจ สถาบัน และโรงเรียนต่างๆ นำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้อย่างรวดเร็ว

ผู้แทนจังหวัดลัมดงกล่าวว่า กระบวนการประเมินเทคโนโลยีในโครงการลงทุน (ข้อ 13-20) ยังคงมีความซับซ้อน มีการติดต่อจำนวนมากและใช้เวลานาน ผู้แทนเสนอแนะให้ รัฐบาล กำหนดกลไกการประเมินเทคโนโลยีแบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรให้ชัดเจน เชื่อมโยงกันในการประเมินเทคโนโลยี และในขณะเดียวกันควรบูรณาการขั้นตอนการประเมินเทคโนโลยีเข้ากับขั้นตอนการลงทุนและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและลดระยะเวลาดำเนินการของภาคธุรกิจ

ผู้แทนสนับสนุนการเพิ่มกลไกการตรวจสอบภายหลัง (Post-audit) สำหรับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี เนื่องจากเป็นประเด็นสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์และวิธีการประเมินประสิทธิผลของการถ่ายทอดเทคโนโลยี และมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดดำเนินการประเมินโครงการที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน และรายงานผลเป็นระยะไปยังกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อวิเคราะห์และกำกับดูแล การดำเนินการนี้ถือเป็นขั้นตอนที่ปฏิบัติได้จริงและสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการเพิ่มอำนาจปกครองตนเองของท้องถิ่น

ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) ตอบคำถามจากนักข่าว VNA ภาพถ่าย: “Hai Ngoc/VNA”

ผู้แทนฮวง วัน เกือง (ฮานอย) กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุนโยบายส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากต่างประเทศและภายในประเทศ ซึ่งเป็นแนวทางที่ถูกต้องและน่ายินดี อย่างไรก็ตาม มาตรา 5 ได้กำหนดเนื้อหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ แต่ไม่ได้ระบุเงื่อนไขและขอบเขตของการส่งเสริมอย่างชัดเจน การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ควรมุ่งเน้นไปที่การชี้แจงนโยบายเพื่อส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีในทั้งสองทิศทาง ทั้งจากต่างประเทศมายังเวียดนามและจากเวียดนามไปยังต่างประเทศ ควบคู่ไปกับการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของเทคโนโลยีใหม่และเทคโนโลยีหลักที่นักวิทยาศาสตร์ในประเทศสร้างขึ้น

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า ปัจจุบันมีสาขาเทคโนโลยีใหม่ๆ มากมาย อาทิ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เซมิคอนดักเตอร์ บิ๊กดาต้า... ซึ่งไม่ได้อยู่ในกลุ่มเทคโนโลยีดั้งเดิม และไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ด้วยเทคโนโลยีใหม่ๆ ควรมีกลไกในการจำกัดการถ่ายโอนหรือกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตก่อนการส่งออก เพื่อปกป้องความได้เปรียบในการแข่งขันและความลับของชาติ...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-bo-sung-co-che-hau-kiem-trong-hoat-dong-chuyen-giao-cong-nghe-20251106190856131.htm