จำเป็นต้องสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รองผู้แทนรัฐสภา ห่า ฮ่อง ฮันห์ (คั๊ญ ฮวา) เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยได้กล่าวถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญกับการสนับสนุนทางการเงินและไม่ใช่ทางการเงินสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

จัดการ การซื้อ การรั่วไหล และการใช้ข้อมูลที่ผิดกฎหมาย อย่างเคร่งครัด

ผู้แทนที่หารือในกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa, Lai Chau และ Lao Cai) ต่างแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน โดยทุกคนต่างแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย การส่งข้อเสนอของรัฐบาล และรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการ ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

อย่างไรก็ตาม เล ทู ฮา (ลาวกาย) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้กว้างเกินไป ครอบคลุมถึงรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และสังคมดิจิทัล แนวทางนี้แม้จะครอบคลุมทุกด้าน แต่ก็อาจนำไปสู่กฎหมายที่ซ้ำซ้อนได้ง่าย เมื่อหลายด้านถูกควบคุมหรือจะถูกควบคุมโดยกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายข้อมูล กฎหมายธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ฯลฯ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เล ทู ฮา ( เล่ากาย ) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

ตามที่ผู้แทนเห็นสมควร จำเป็นต้องกำหนดบทบาทของกฎหมายนี้ให้ชัดเจนในฐานะกฎหมายกรอบ กฎหมายพื้นฐาน: กฎหมายกรอบเพราะกำหนดโครงสร้างสถาบัน หลักการ สิทธิ และความรับผิดชอบโดยทั่วไปสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นกฎหมายพื้นฐานเพราะเชื่อมโยงและนำพาสาขาเฉพาะทางเพื่อสร้างความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายดิจิทัลทั้งหมด

“ขอบเขตของการกำกับดูแลควรมุ่งเน้นไปที่ภาครัฐและระบบการเมือง กล่าวคือ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารราชการแผ่นดิน การให้บริการสาธารณะ และปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนและภาคธุรกิจ ควรส่งเสริมให้ภาคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลพัฒนาตามกลไกนโยบายแบบเปิด ซึ่งค่อย ๆ อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายเฉพาะทางอื่น ๆ” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทน Le Thu Ha กล่าวว่า ปัจจุบัน แนวคิดต่างๆ เช่น แพลตฟอร์มดิจิทัล สภาพแวดล้อมทางดิจิทัล และทรัพยากรมนุษย์ดิจิทัล ถูกนำมาใช้ในกฎหมายหลายฉบับด้วยความเข้าใจที่แตกต่างกัน “สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้แนวคิดการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นมาตรฐาน ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการปรับโครงสร้างการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลอย่างครอบคลุมโดยอาศัยข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล”

“หากคำจำกัดความนี้ได้รับการสถาปนาเป็นมาตรฐานในมาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ก็จะกลายเป็นมาตรฐานสำหรับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่จะเชื่อมโยงแนวคิดนี้เข้าด้วยกัน” ผู้แทนกล่าวเสริม

นายฮา ฮอง ฮันห์ (คานห์ ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวเสริมว่า การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการและการผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมทั้งวิถีชีวิต การทำงาน และการสื่อสารในสภาพแวดล้อมออนไลน์ เมื่อข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับประชากร การเงิน การศึกษา สุขภาพ ฯลฯ เชื่อมต่อและประมวลผลทางออนไลน์ ความปลอดภัยของเครือข่ายจึงไม่ใช่แค่ปัญหาทางเทคนิคอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นประเด็นทางการเมือง อุดมการณ์ และสังคม และเป็นเรื่องของความไว้วางใจของประชาชน

ผู้แทนรัฐสภา ห่า ฮ่อง ฮันห์ (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายอธิบายและเพิ่มเติมแนวคิด “ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล” ในมาตรา 3 แนวคิดนี้ไม่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ควบคุมกิจกรรมต่างๆ เพื่อปกป้องความมั่นคงปลอดภัยของชาติในโลกไซเบอร์เป็นหลัก ขณะที่กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลมุ่งสร้างสภาพแวดล้อมดิจิทัลที่ปลอดภัยและเชื่อถือได้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กฎหมายทั้งสองฉบับนี้ส่งเสริมและสนับสนุนซึ่งกันและกัน เพื่อสร้างความมั่นคงปลอดภัยและการพัฒนา

นอกจากนี้ ผู้แทนห่า ฮอง ฮันห์ ได้เสนอให้มีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและข้อมูลพลเมือง ในความเป็นจริง หลายคนยังคงลังเลที่จะใช้บริการสาธารณะออนไลน์ เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับการรั่วไหลของข้อมูล การนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ หรือการฉ้อโกง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดหลักการ "การปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลคือการปกป้องสิทธิมนุษยชนในพื้นที่ดิจิทัล" อย่างชัดเจน เพิ่มความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงของหน่วยงาน องค์กร และบริษัทต่างๆ ในการรวบรวม ประมวลผล และแบ่งปันข้อมูล กำหนดกลไกการตรวจสอบอิสระและความโปร่งใสของข้อมูล เพื่อให้ผู้คนสามารถตรวจสอบ ร้องขอการแก้ไข หรือลบข้อมูลของตนเมื่อจำเป็น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเทียบเท่ามาตรฐานสากล เพื่อจัดการกับการซื้อ การขาย การรั่วไหล หรือการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลโดยผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด

ข้อเสนอจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติ

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากผู้แทนคือ นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ผู้แทน เล ทู ฮา กล่าวว่า แม้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะแสดงเจตนารมณ์สนับสนุน แต่ก็ยังกระจัดกระจายและขาดเครื่องมือในการนำไปปฏิบัติอย่างแข็งแกร่งเพียงพอ

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลต้องอาศัยความเร็วและความยืดหยุ่น แต่ในความเป็นจริง กลไกการลงทุนและการประมูลของภาครัฐกำลังกลายเป็นอุปสรรคสำคัญในระดับสถาบัน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 4 ของร่างกฎหมาย โดยแยกเป็นข้อย่อยเกี่ยวกับกลไกเฉพาะที่อนุญาตให้มีการจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) การนำกลไกการทดสอบนโยบาย (sandbox) มาใช้ในสาขาเทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลแห่งชาติ เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสในการลดช่องว่างทางดิจิทัลระหว่างภูมิภาค

“กลไกนี้ไม่เพียงแต่รับประกันความเป็นไปได้ทางการเงินเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงการคิดเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมและเท่าเทียมกันในพื้นที่ดิจิทัลอีกด้วย” ผู้แทน Le Thu Ha เชื่อมั่นเช่นนั้น

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 4 ช่วงบ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮลอง

ผู้แทน Ha Hong Hanh ได้แสดงความเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายในมาตรา 4 และมาตรา 23 ซึ่งกำหนดนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการสนับสนุนวิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้ระบุว่าจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการสนับสนุนทั้งทางการเงินและไม่ใช่ทางการเงินสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งรวมถึงสินเชื่อพิเศษ การสนับสนุนการนำโซลูชันสำหรับการวางแผนทรัพยากรองค์กร การจัดการลูกค้า อินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง (IoT) และบริการคลาวด์ไปใช้

เพราะนี่คือกลุ่มที่มักประสบปัญหาในการเข้าถึงเทคโนโลยีใหม่ๆ อยู่บ่อยครั้ง โดยเฉพาะทรัพยากรที่มีจำกัดในการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า ความปลอดภัยของข้อมูล และการผลิตอัจฉริยะ

รัฐควรส่งเสริมการเชื่อมโยงวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมกับวิสาหกิจขนาดใหญ่ ศูนย์ข้อมูล หรือเขตเทคโนโลยีดิจิทัล เพื่อแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และประสบการณ์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ผู้แทน Ha Hong Hanh เชื่อว่าโซลูชันการสนับสนุนดังกล่าวข้างต้นจะช่วยให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมสามารถปรับปรุงศักยภาพด้านดิจิทัล ลดช่องว่างทางดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันได้ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลอย่างครอบคลุม

กำหนดความรับผิดชอบสำหรับความโปร่งใสของอัลกอริทึมอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ผู้แทน Le Thu Ha ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า ปัญหาใหม่แต่เป็นประเด็นสำคัญก็คือการกำกับดูแลพลังงานดิจิทัล

“ใครคือผู้รับผิดชอบเมื่อแพลตฟอร์มดิจิทัลจัดการข้อมูล เมื่ออัลกอริทึมสร้างอคติ และเมื่อข้อมูลที่ผิดพลาดแพร่กระจายออกไป”

จากการถามคำถามดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้ชี้แจงความรับผิดชอบของเจ้าของและผู้จัดการแพลตฟอร์มดิจิทัล และไม่ได้จัดตั้งกลไกเพื่อปกป้องสิทธิของผู้ใช้และพลเมืองดิจิทัลด้วย

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มการกระทำที่ห้าม (มาตรา 5) เช่น การใช้ประโยชน์จากแพลตฟอร์มดิจิทัล อัลกอริทึม AI เพื่อบิดเบือนข้อมูล เลือกปฏิบัติ สร้างผลกระทบที่บิดเบือนต่อการรับรู้ทางสังคม หรือไม่ปฏิบัติตามคำขอให้ลบเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์จากหน่วยงานที่มีอำนาจ

นอกจากนั้น ในบทที่ 4 ว่าด้วยแพลตฟอร์มดิจิทัล ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องระบุความรับผิดชอบอย่างชัดเจนเกี่ยวกับความโปร่งใสของอัลกอริทึมสำหรับแพลตฟอร์มขนาดใหญ่ กลไกในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอตามกฎหมาย และสิทธิพลเมืองดิจิทัลเพิ่มเติม สิทธิในการคุ้มครองข้อมูล สิทธิในการเข้าถึงข้อมูล สิทธิในการมีส่วนร่วมและตรวจสอบกิจกรรมของรัฐบาลดิจิทัล

“การสร้างความไว้วางใจของผู้คนในพื้นที่ดิจิทัลเป็นเครื่องวัดความสำเร็จของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ” ผู้แทน Le Thu Ha กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-ho-tro-doanh-nghiep-nho-va-vua-chuyen-doi-so-10394704.html