ทุกปี รัฐบาลจะรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับดัชนีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ

ระหว่างการหารือในกลุ่ม 12 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดด่งท้าปและกว๋างหงาย) ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน มีความคิดเห็นเสนอแนะให้ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (Dong Thap and Quang Ngai) ผนวกกฎระเบียบเกี่ยวกับสถิติ การวัดผล และการติดตามการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเข้ากับกลไกของรัฐบาลที่รายงานต่อรัฐสภาเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับดัชนีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ หน่วยงานตรวจสอบบัญชีของรัฐจะดำเนินการตรวจสอบดิจิทัลเกี่ยวกับการลงทุน การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และข้อมูลดิจิทัล

หัวหน้าหน่วยงานมีหน้าที่รับผิดชอบผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ไห่ อันห์ (ด่ง ทับ) แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 10 กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็นกฎหมายว่าด้วยรูปแบบการพัฒนาใหม่ของประเทศในอนาคตอันใกล้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ควบคู่ไปกับการประกัน อธิปไตย ทางดิจิทัลของประเทศ

ผู้แทน Nguyen Hai Anh ให้ความเห็นว่า แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศปี 2549 จะควบคุมการใช้งานและการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในฐานะเครื่องมือสนับสนุนการจัดการ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจเป็นหลัก แต่ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกลับเปลี่ยนมาใช้แนวทางใหม่ กล่าวคือ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ใช่แค่การใช้เทคโนโลยีมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการ การให้บริการ การผลิต การจัดองค์กรทางธุรกิจ และการโต้ตอบทางสังคมในสภาพแวดล้อมดิจิทัลอย่างครอบคลุมอีกด้วย

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ไห่ อันห์ ( ด่งทาป ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: H. Ngoc

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้วางรากฐานสถาบันสำหรับ “พื้นที่การพัฒนาใหม่” ของประเทศ ไม่เพียงแต่เป็นการ “แปลงสิ่งที่มีอยู่ให้เป็นดิจิทัล” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรูปแบบและคุณค่าใหม่ๆ อีกด้วย ผู้แทนได้เน้นย้ำ

ร่างกฎหมายนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อดำเนินการสามบทบาทสำคัญ: เป็นกฎหมายกรอบที่ประสานกฎหมายเฉพาะทางกับองค์ประกอบดิจิทัล (ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่าย ความปลอดภัยของเครือข่าย ข้อมูลส่วนบุคคล การเงินดิจิทัล การดูแลสุขภาพดิจิทัล การศึกษาดิจิทัล ฯลฯ); เป็นความมุ่งมั่น ทางการเมือง และทางกฎหมายที่แข็งแกร่งต่อลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของพรรคและรัฐสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - ตั้งแต่ทรัพยากรบุคคล การเงิน โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงสถาบัน; เป็นกลไกในการปกป้องประชาชน ธุรกิจ และอำนาจอธิปไตยของชาติในพื้นที่ดิจิทัล

ผู้แทนกล่าวว่าปัจจุบันเรามีกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบทางดิจิทัลอยู่มากมาย แม้ว่าร่างกฎหมายจะกล่าวถึงความแตกต่างระหว่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกับกฎหมายอื่นๆ แต่กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าส่วนใดเป็นหลักการและนโยบายทั่วไปภายใต้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่วนใดเป็นรายละเอียดเกี่ยวกับกฎระเบียบ เทคนิค เงื่อนไขทางธุรกิจ และสถาบันต่างๆ ภายใต้กฎหมายเฉพาะทาง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มมาตราแยกต่างหากเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และให้นิยามอย่างชัดเจนว่า กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นกฎหมายกรอบนโยบายและหลักการ กฎหมายเฉพาะทางจะให้รายละเอียด ในกรณีที่มีข้อขัดแย้ง หลักการทั่วไปจะให้ความสำคัญกับกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เทคนิคและบทลงโทษจะให้ความสำคัญกับกฎหมายเฉพาะทาง สำหรับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ จะใช้ทางเลือกที่เป็นประโยชน์ต่อผู้รับผลประโยชน์มากกว่าภายในขอบเขตที่กำหนด

ภาพบรรยากาศการอภิปรายกลุ่ม 12 (รวมคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดด่งท้าปและกว๋างหงาย) ภาพโดย: โห่ลอง

ร่างกฎหมายยังระบุข้อผูกพันที่เข้มแข็งหลายประการ แต่หากไม่ได้ระบุความรับผิดชอบที่ชัดเจน ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดสถานการณ์ซ้ำรอยว่า " กฎหมายนั้นถูกต้องมาก แต่การบังคับใช้ยากหรือไม่ทั่วถึง"
ผู้แทนเหงียน ไห่ อันห์ เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบว่าหัวหน้าหน่วยงานในระบบการเมืองจะต้องรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลภายในขอบเขตการบริหารจัดการ โดยไม่บรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่เปิดเผยข้อมูล และไม่สามารถจัดสรรทรัพยากรขั้นต่ำสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ถือเป็นเกณฑ์ในการประเมิน การแต่งตั้ง การเลิกจ้าง และการจัดสรรงบประมาณ

ผู้แทนเหงียน ไห่ อันห์ เสนอให้เชื่อมโยงกฎระเบียบด้านสถิติ การวัดผล และการติดตามการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเข้ากับกลไกดังกล่าว โดยรัฐบาลจะรายงานต่อรัฐสภาเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับดัชนีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ หน่วยงานตรวจสอบของรัฐ (State Audit) ดำเนินการตรวจสอบดิจิทัลเกี่ยวกับการลงทุน การใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และข้อมูลดิจิทัล

แบ่งแยกความรับผิดชอบในการเป็นประธานและการประสานงานระหว่างหน่วยงานอย่างชัดเจน

นายเจิ่น ถิ ทู เฟือก รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กวาง งาย) ให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนี้จัดทำขึ้นเป็นกฎหมายที่ครอบคลุม ครอบคลุมทั้งสี่เสาหลัก ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมของหน่วยงานในระบบการเมือง เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ดังนั้นจึงช่วยลดอุปสรรคและความยากลำบากในการปฏิบัติ และสร้างกรอบกฎหมายที่สอดประสานกัน แทนที่จะมีกฎระเบียบแยกกันในสาขาที่สำคัญยิ่งนี้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังยืนยันมุมมองที่ว่า “ ดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานในระบบการเมืองอย่างครอบคลุม สร้างรัฐบาลดิจิทัลที่ดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ โปร่งใส และยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ” ขณะเดียวกัน ยังได้เสนอนโยบายที่เป็นนวัตกรรมใหม่หลายประการเพื่อแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นในปัจจุบันได้อย่างถูกต้อง เช่น การจัดสรรทรัพยากรทางการเงิน (ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 38: “ รัฐต้องจัดสรรงบประมาณแผ่นดินประจำปีอย่างน้อย 1% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ...”); บังคับใช้บริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ พร้อมขั้นตอนการบริหารที่เหมาะสมผ่านแอปพลิเคชันระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ (VNeID) หรือพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น (มาตรา 1 มาตรา 16); การเสริมสร้าง “การจัดการและการกำกับดูแลแพลตฟอร์มดิจิทัล โดยเน้นที่แพลตฟอร์มดิจิทัลตัวกลางขนาดใหญ่และขนาดใหญ่มาก” (มาตรา 3 มาตรา 21) และ “การปกป้องเด็ก ผู้พิการ และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล” (มาตรา 4 มาตรา 27)…

เพื่อให้เนื้อหาของร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc เสนอให้ลบบทบัญญัติในมาตรา 44 ของร่างกฎหมายเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของข้อมูล เนื่องจากเนื้อหาดังกล่าวได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายข้อมูลแล้ว และมีระเบียบและคำแนะนำในการดำเนินการโดยละเอียด

ในมาตรา 8 ของกฎหมายข้อมูล การจัดการและการกำกับดูแลกิจกรรมการสร้าง การพัฒนา การปกป้อง การบริหาร การประมวลผล การใช้ข้อมูล และการรับรองความปลอดภัยและความปลอดภัยของข้อมูลดำเนินการโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในฐานะหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบต่อหน้ารัฐบาลในการดำเนินการจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมเหล่านี้ (ยกเว้นขอบเขตการจัดการของรัฐของกระทรวงกลาโหม)

ขณะเดียวกัน ผู้แทนชี้ให้เห็นว่ากิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 ของร่างกฎหมายนั้นครอบคลุมกิจกรรมที่แตกต่างกันมากมาย ในขณะเดียวกัน ในมาตรา 47 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นจุดศูนย์กลางในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (รวมถึง การจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ) ซึ่งทับซ้อนและขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายข้อมูล

ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Thu Phuoc จึงขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวน แก้ไข และแยกความรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการทำงานด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายอย่างชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html