ระยะเวลาการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูงไม่ควรเกิน 3 ปี

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายควรระบุช่วงเวลาการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์อย่างชัดเจนในทิศทางไม่เกิน 3 ปี

ฉากสนทนากลุ่ม 4 ภาพโดย: โฮลอง

เกณฑ์ในการกำหนดลำดับความสำคัญของเทคโนโลยีขั้นสูงยังคงเป็นเกณฑ์ทั่วไป

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ในการประชุมหารือของกลุ่มที่ 4 ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ผู้แทนจากกลุ่มที่ 4 (รวมทั้งคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ต่างเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายนี้

ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa) กล่าวไว้ มาตรา 5 ของร่างกฎหมายกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีความสำคัญสำหรับการลงทุนและการพัฒนาและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

ผู้แทนรัฐสภาโด หง็อก ถิงห์ (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม แนวทางในร่างกฎหมายดังกล่าวอาศัยเกณฑ์เชิงคุณภาพเป็นอย่างมาก เช่น มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม หรือการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมของชาติ มีผลกระทบสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม...

ผู้แทนรับทราบว่าร่างกฎหมายขาดกรอบการประเมินเชิงปริมาณที่เฉพาะเจาะจงและวัดผลได้ ซึ่งจะทำให้เกิดปัญหาอย่างมากในการเลือกและกำหนดลำดับความสำคัญของการจัดสรรทรัพยากรการลงทุน

ในทางกลับกัน เกณฑ์การประเมินที่มีอคติสูงเช่นนี้จะนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันในการประยุกต์ใช้ระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น หากไม่มีพื้นฐานเชิงปริมาณที่ชัดเจน การประเมินประสิทธิภาพการลงทุนและการปรับนโยบายสนับสนุนก็จะยิ่งยากขึ้น

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 4 ช่วงบ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮลอง

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาของระเบียบ ของรัฐบาล เกี่ยวกับการประกาศใช้เกณฑ์การให้คะแนนและวิธีการประเมินเชิงปริมาณสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงที่ให้ความสำคัญกับการลงทุนและการพัฒนาและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์

เกณฑ์ชุดนี้ควรประกอบด้วยปัจจัยหลายประการ เช่น ศักยภาพในการสร้างรายได้เชิงพาณิชย์และการส่งออก ความสามารถในการสร้างห่วงโซ่มูลค่าภายในประเทศและในท้องถิ่น ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว ความสามารถในการตอบสนองความต้องการของตลาดสาธารณะและบริการสาธารณะ ตลอดจนการประเมินความเสี่ยงด้านความปลอดภัย ความมั่นคง และการปฏิบัติตามข้อกำหนด

สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษคือเกณฑ์ชุดนี้จำเป็นต้องประกาศให้สาธารณชนทราบ นำไปใช้ทั่วประเทศ และปรับปรุงเป็นระยะๆ เพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตลอดจนความต้องการในทางปฏิบัติ

“การสร้างกรอบการให้คะแนนหลายเกณฑ์ดังกล่าวจะนำมาซึ่งประโยชน์ในทางปฏิบัติมากมาย เช่น ช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความเป็นกลางในกระบวนการตัดสินใจ ลดปัจจัยและความเสี่ยงที่เป็นอัตวิสัย และผลประโยชน์ของกลุ่ม” ผู้แทน Do Ngoc Thinh กล่าว

นอกจากนี้ กรอบการประเมินแบบรวมศูนย์จะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการจัดสรรทรัพยากรการลงทุนสาธารณะที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่างบประมาณแผ่นดินจะถูกใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้องและเหมาะสมที่สุด ขณะเดียวกันยังช่วยติดตาม ประเมินผล และปรับนโยบายให้เป็นวิทยาศาสตร์และแม่นยำยิ่งขึ้น

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งก็คือความเปิดกว้างและความโปร่งใสของเกณฑ์ที่กำหนดจะสร้างความไว้วางใจระหว่างนักลงทุน ธุรกิจ และชุมชนนักวิจัย จึงส่งเสริมให้พวกเขามีส่วนร่วมในการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างแข็งขันมากขึ้น

มีกลไกสนับสนุนทางการเงินให้กับท้องถิ่นที่ประสบปัญหา

เกี่ยวกับนโยบายการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ (มาตรา 13) ผู้แทน Do Ngoc Thinh กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ โดยอนุญาตให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ดำเนินการทดสอบได้เมื่อเทคโนโลยีถึงระดับความพร้อม 6 หรือสูงกว่า

ร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายการสนับสนุน รวมถึงการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค แพลตฟอร์มการทดสอบร่วมกัน ต้นทุนการทดสอบ ตลอดจนแรงจูงใจด้านภาษีและที่ดิน

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจนสำหรับแต่ละขั้นตอนการทดสอบ เกณฑ์ความปลอดภัยที่บังคับใช้ รวมถึงเกณฑ์การประเมินผล และเงื่อนไขสำหรับการออกจาก “แซนด์บ็อกซ์” (การทดสอบแบบควบคุม) เพื่อเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังไม่ได้อ้างอิงบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทดสอบแบบควบคุม เช่น กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เป็นต้น

“การขาดกฎระเบียบเหล่านี้อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงต่อความปลอดภัยและความมั่นคง ขณะเดียวกันก็ลดความรับผิดชอบของฝ่ายที่เข้าร่วม” ผู้แทนแสดงความกังวล

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Do Ngoc Thinh แนะนำว่าจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตของการยกเว้นหรือการลดขั้นตอนและมาตรฐานชั่วคราวที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจสำหรับแต่ละกรณีเฉพาะให้ชัดเจน

ระยะเวลาการทดสอบควรมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน “ตัวอย่างเช่น การทดสอบแบบควบคุมควรกำหนดตามข้อเสนอขององค์กรหรือวิสาหกิจ แต่ไม่เกิน 3 ปี และสามารถขยายเวลาได้หนึ่งครั้งไม่เกิน 3 ปี ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม” ผู้แทนเสนอ

นอกจากนี้ ควรมีเกณฑ์การประเมินที่ชัดเจนสำหรับเงื่อนไขในการออกจาก “แซนด์บ็อกซ์” แบบโปร่งใส เพื่อช่วยให้หน่วยงานที่เข้าร่วมเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ กลไกในการประกาศผลและบทเรียนที่ได้รับจากการทดลองต่อสาธารณะยังต้องได้รับการยกระดับให้เป็นระบบ เพื่อสร้างโอกาสให้ภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหารทั้งหมดได้เรียนรู้และพัฒนาตนเอง

นายเหงียน ถิ ลาน อันห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ (ลาวกาย) กล่าวเสริมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว อนุญาตให้กระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ออกนโยบายเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับภาคส่วน สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ภายในขอบข่ายการบริหารจัดการของตน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน อันห์ (ลาวกาย) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

“นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้องมากและส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับท้องถิ่น” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น

ในยุคปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิต การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงมีความยากลำบาก โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากร่างกฎหมายกำหนดกรอบระเบียบข้อบังคับที่กว้างเกินไป การนำไปปฏิบัติในพื้นที่ภูเขาที่ต้องมีงบประมาณที่สมดุล เช่น ลาวไก ก็จะเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ จึงเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการมีกลไกสนับสนุนทางการเงินแก่ท้องถิ่นที่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลในบางสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงซึ่งเป็นจุดแข็งของท้องถิ่นเหล่านั้นได้ โดยจะช่วยลดช่องว่างระหว่างจังหวัดบนภูเขาและจังหวัดที่ราบลงทีละน้อย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html