ปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ ความครอบคลุม และความลึกซึ้งของงานบูรณาการระหว่างประเทศ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายในการปฏิบัติตามมติหมายเลข 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่

ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่น มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

พลโทอาวุโส เจิ่น กวาง เฟือง รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: โฮ ลอง

ผู้ปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศจะได้รับเงินสนับสนุนเงินเดือน 100%

ในรายงานสรุปการยื่นเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เล ฮว่าย จุง กล่าวว่า ร่างมติได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อนำมติหมายเลข 59-NQ/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่ ให้มีประสิทธิผลมากขึ้น โดยปรับปรุงคุณภาพ ประสิทธิภาพ การประสานกัน ความครอบคลุม และความกว้างขวางของงานบูรณาการระหว่างประเทศ ส่งเสริมการสร้าง การพัฒนา และการคุ้มครองประเทศ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คาก ดิญ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ร่างมติกำหนดให้นโยบายหลัก 3 ประการ ได้แก่ นโยบายเสริมสร้างและกระชับความสัมพันธ์กับหุ้นส่วน โดยเฉพาะประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศสำคัญ หุ้นส่วนสำคัญอื่นๆ และมิตรประเทศดั้งเดิม ส่งเสริมและยกระดับการทูตพหุภาคีอย่างต่อเนื่อง สนับสนุนข่าวกรองและทรัพยากรเชิงรุกเพื่อรักษาสันติภาพ ส่งเสริมความร่วมมือและการพัฒนาระหว่างประเทศ นโยบายส่งเสริมบทบาทสำคัญ ภารกิจ แรงผลักดัน และกำลังสำคัญขององค์กรในการบูรณาการระหว่างประเทศ นโยบายส่งเสริมการฝึกอบรม ปรับปรุงคุณภาพและจำนวนบุคลากรที่เหมาะสมในด้านการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศทั้งในระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น

ด้วยเหตุนี้ ร่างมติจึงกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศในหลายพื้นที่สำคัญเพื่อรองรับการบูรณาการระหว่างประเทศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 15) ขณะเดียวกัน มติยังกำหนดแนวทางสนับสนุนวิสาหกิจในการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และส่งเสริมบทบาทของวิสาหกิจที่ไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารกฎหมายเฉพาะทาง รวมถึงการจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิสาหกิจเพื่อการบูรณาการระหว่างประเทศ และกองทุนส่งเสริมการส่งออกอุตสาหกรรม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เล ฮว่าย จุง นำเสนอรายงานสรุปการยื่นเอกสารของรัฐบาล ภาพ: โฮ ลอง

ในส่วนของกลไกและนโยบายสนับสนุนผู้ปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ ตามร่างมติให้ผู้ปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศได้รับการสนับสนุนเงินเดือน 100% ตามค่าสัมประสิทธิ์ (เทียบเท่าระดับการสนับสนุนผู้ปฏิบัติงานด้านการตรากฎหมายตามมติที่ 197/2025/QH15 เรื่อง กลไกและนโยบายการพัฒนาพิเศษด้านการตรากฎหมายและการจัดตั้งองค์กร)

ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ที่เชี่ยวชาญภาษาต่างประเทศที่หายาก (อาหรับ เปอร์เซีย บาฮาซา ลาว เขมร โปรตุเกส ฯลฯ) ที่ปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศ มีระบบการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพ และได้รับเงินเดือนร้อยละ 300 ตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน... ยกเว้นระบบสำหรับผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำที่เป็นชาวเวียดนาม เมื่อได้รับการรับเข้าเป็นข้าราชการและพนักงานรัฐ

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ รายงานผลการพิจารณาเบื้องต้นของร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการออกมติฉบับนี้

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานสรุปผลการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภาพ: โฮ ลอง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้ชี้แจง “อุปสรรค” ในกระบวนการดำเนินนโยบายในช่วงที่ผ่านมา เพื่อเป็นพื้นฐานในการออกกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง พร้อมทั้งเสริมข้อโต้แย้ง หลักฐาน ข้อมูล และหลักฐานประกอบเฉพาะสำหรับกลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรค และอธิบายการเปลี่ยนแปลงชื่อของมติจาก “นโยบายพิเศษ” เป็น “นโยบายเฉพาะ”

ในส่วนการมีส่วนร่วมในกลไกความร่วมมือ เวที และเครือข่ายเมืองใหญ่และเขตเมืองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 16) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้เสนอให้ชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมาย พร้อมกันนั้น ให้ศึกษาวิจัยและสร้างกลไกการบริหารจัดการและการกำกับดูแลที่เหมาะสม ทบทวนและกำหนดระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าท้องถิ่นภายหลังการควบรวมและการปรับโครงสร้างใหม่จะต้องสืบทอดข้อตกลงที่ลงนามกับหุ้นส่วนระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงที่ลงนามโดยระดับจังหวัดและอำเภอก่อนหน้านี้

เกี่ยวกับการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นในต่างประเทศ มีความเห็นบางส่วนกล่าวว่า การจัดตั้งสำนักงานตัวแทนท้องถิ่นในต่างประเทศไม่เหมาะสมกับระบบการเมืองของเวียดนาม และไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW จึงแนะนำให้พิจารณาแนวทางแก้ไขโดยการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดตั้ง "สำนักงานเสมือน" ช่องทางข้อมูล และเครือข่ายการเชื่อมต่อที่มีประสิทธิภาพ

ส่วนเรื่องระบอบและนโยบายของผู้ปฏิบัติงานด้านการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างสม่ำเสมอในร่างมติ (วรรค 1 มาตรา 24) มีความเห็นว่าการสนับสนุนจะต้องสอดคล้องกับนโยบายที่ให้แก่ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในด้านอื่นๆ ในระบบการเมืองด้วย

การจัดตั้งสำนักงานตัวแทนจังหวัดในต่างประเทศช่วยเพิ่มการติดต่อหรือไม่?

ในการประชุมหารือกัน นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างร่างดำเนินการทบทวนและกำกับดูแลกลไกและนโยบายที่สำคัญของมติ 59-NQ/TW ของโปลิตบูโรให้ครบถ้วนและครอบคลุมต่อไป

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวด้วยว่า เมื่อมีการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้แล้ว จังหวัด อำเภอ หรือเมืองจังหวัด (เทียบเท่าระดับอำเภอ) หลายแห่งได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือกับท้องถิ่นในต่างประเทศ โดยมีส่วนร่วมในเครือข่ายเมืองอัจฉริยะ... อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้แล้ว เมืองจังหวัดหรือจังหวัดเดิมจำนวนหนึ่งหลังจากการควบรวมกิจการก็ไม่มีเหลืออยู่อีกต่อไป

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ กล่าวว่าจังหวัดและเมืองใหม่ ๆ จำเป็นต้องสืบทอดและดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างท้องถิ่นต่อไป คล้ายกับหลักการสืบทอดของกฎหมายระหว่างประเทศ

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮลอง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นาย Hoang Thanh Tung เสนอให้คณะกรรมการร่างพิจารณาคงบทบัญญัติในมาตรา 8 ของร่างมติว่าด้วยการใช้กลไกเพื่อจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการความร่วมมือกับหุ้นส่วนต่างประเทศที่มีความสำคัญและมียุทธศาสตร์ เนื่องจากมีความคล้ายคลึงกับมติที่ 206/2025/QH15 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกพิเศษเพื่อจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากบทบัญญัติทางกฎหมาย ยกเว้นว่าระยะเวลาในการดำเนินการคือจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573

ในทำนองเดียวกัน พิจารณาการคงบทบัญญัติในมาตรา 10 เกี่ยวกับรางวัลในการทำงานบูรณาการระหว่างประเทศ เนื่องจากการใช้บทบัญญัติของกฎหมายการเลียนแบบและรางวัลปัจจุบันสามารถให้รางวัลแก่บุคคลและองค์กรในประเทศและต่างประเทศที่ได้มีส่วนสนับสนุนงานบูรณาการระหว่างประเทศได้

เกี่ยวกับข้อบังคับที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนำร่องการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศตามกฎหมายท้องถิ่นและข้อตกลงกับหน่วยงานท้องถิ่น มาตรา 15 ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นว่าจำเป็นต้องชี้แจงว่าการนำร่องการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศของจังหวัดจะนำไปสู่การจัดตั้งศูนย์กลางหรือไม่? ชี้แจงสถานะทางกฎหมายของสำนักงานตัวแทนในต่างประเทศ รวมถึงกลไกการประสานงานกับหน่วยงานตัวแทนของรัฐ... เพื่อให้มั่นใจว่าสำนักงานตัวแทนเหล่านี้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกเหนือจากความกังวลเกี่ยวกับการเกิดขึ้นของแหล่งข้อมูลใหม่ๆ และการใช้จ่ายงบประมาณที่เพิ่มขึ้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม Nguyen Thanh Hai ยังตั้งข้อสังเกตว่าในยุคปัจจุบันที่มีการพัฒนาด้านเทคโนโลยีอย่างแข็งแกร่งนั้น เป็นไปได้ที่จะจัดตั้งสำนักงานเสมือนจริง จัดการประชุมออนไลน์ และจัดตั้งช่องทางข้อมูลเครือข่ายเพื่อเชื่อมต่อหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ประธานคณะกรรมการเหงียน ถัน ไห่ ยังได้เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเปรียบเทียบกับโครงการกฎหมายภาษีที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 10 นี้ เพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษีสำหรับวิสาหกิจที่ลงทุนในต่างประเทศ โดยให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเมื่อมติผ่านแล้ว จะนำไปปฏิบัติทันที โดยไม่เกิดปัญหาหรือความยุ่งยากใดๆ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

เมื่อสรุปการอภิปราย นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อพิจารณาและสรุปร่างมติ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการดำเนินการตามแนวทางของกรมการเมือง เลขาธิการ และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนวัตกรรมการคิดในการตรากฎหมายอย่างครบถ้วน ร่างมติให้กระชับ กระชับ และชัดเจนในเนื้อหา โดยเน้นนโยบายเฉพาะภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้กล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องทบทวนต่อไปเพื่อบรรจุนโยบายเร่งด่วนไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยทันที โดยเนื้อหาและประเด็นสำคัญต่างๆ จะต้องศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-tinh-toan-dien-sau-rong-cua-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10394699.html