การบูรณาการเชิงลึกแบบทีละขั้นตอนกับห่วงโซ่คุณค่าทางการเกษตรระดับโลก

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติฮานอย) กล่าวว่าการเพิ่มบทบาทของระบบมหาวิทยาลัย-สถาบันวิจัย ผสมผสานกับการจัดการแบบดิจิทัลและการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างประเทศ จะช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพการเพาะปลูก การปกป้องสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยของอาหาร และบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าการเกษตรระดับโลกอย่างค่อยเป็นค่อยไป

การรวม ศูนย์การจัดการด้าน การเกษตร และสิ่งแวดล้อม

ในการประชุมหารือ นายเหงียน ถิ ลาน รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความชื่นชมหน่วยงานร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่งต่อการทำงานที่จริงจัง ละเอียดถี่ถ้วน และรอบคอบ แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบอย่างสูงในการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 15 มาตรา ในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไก เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และในขณะเดียวกันก็ทำให้มติใหม่ของพรรคและ กรมการเมือง (โป ลิตบูโร) เกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เป็นรูปธรรมยิ่งขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ ร่างดังกล่าวมีข้อได้เปรียบที่โดดเด่นหลายประการ ซึ่งแสดงให้เห็นในการรวมจุดศูนย์กลางการจัดการระหว่างเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม การเชื่อมโยงข้อมูลที่เพิ่มขึ้น ความโปร่งใสของการจัดการของรัฐ เน้นที่การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในการติดตาม ตรวจสอบแหล่งที่มา และปกป้องทรัพยากร

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาที่แก้ไขได้ให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจอย่างสมเหตุสมผล มอบอำนาจเชิงรุกมากขึ้นให้กับท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็รับประกันการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวในระดับส่วนกลาง ส่งผลให้มีการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการ ส่งเสริมการพัฒนาเกษตรนิเวศ เศรษฐกิจมหาสมุทรสีน้ำเงิน และพื้นที่ชนบทที่ยั่งยืนในยุคใหม่” นายเหงียน ถิ ลาน รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่มที่ 1

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 15 ว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการผลิตพืช พ.ศ. 2561 โดยระบุว่าร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวทางในการพัฒนาระบบการจัดการของรัฐเกี่ยวกับพันธุ์พืช ปุ๋ย รหัสพื้นที่เพาะปลูก และการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาการเกษตรที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และบูรณาการในระดับสากล อย่างไรก็ตาม จากการวิจัย ผู้แทนพบว่ายังมีเนื้อหาบางส่วนที่จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงและเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ พร้อมทั้งพัฒนาขีดความสามารถในการจัดการและการควบคุมคุณภาพในด้านการผลิตพืช

ประการแรก เกี่ยวกับการจัดการพันธุ์พืชและปุ๋ย มาตรา 9 วรรค 3 กำหนดไว้โดยเฉพาะถึงการละเมิดและเงื่อนไขสำหรับการผลิตและธุรกิจ เหงียน ถิ ลาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า บทบัญญัตินี้จำเป็นต่อการเข้มงวดวินัยในการบริหารจัดการ แต่จำเป็นต้องเสริมบทบาทของสถาบันฝึกอบรมและวิจัยทางการเกษตรในการทำงานตรวจสอบและประเมินคุณภาพเมล็ดพันธุ์และปุ๋ยอย่างอิสระ ผู้แทนกล่าวว่า ในหลายประเทศ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลี หรือเนเธอร์แลนด์ มหาวิทยาลัยเกษตรได้รับการยอมรับจากรัฐบาลให้เป็นห้องปฏิบัติการอ้างอิงแห่งชาติ ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบ กำกับดูแล และวิพากษ์วิจารณ์ทางเทคนิคอย่างอิสระ

“กลไกนี้ช่วยลดภาระของหน่วยงานบริหาร เพิ่มความเที่ยงธรรม และปรับปรุงความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ในการบริหารจัดการในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว การที่เวียดนามเพิ่มกฎระเบียบนี้จะสร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อระดมสติปัญญาทางวิทยาศาสตร์ในการควบคุมคุณภาพปัจจัยการผลิตของอุตสาหกรรมการผลิตพืชผล” นายเหงียน ถิ ลาน รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวเน้นย้ำ

ข. เสริมบทบาทของมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยในการจัดการพืชผล

เกี่ยวกับมาตรา 15 ข้อ 2 ว่าด้วยการรับรองและขยายระยะเวลาการหมุนเวียนพันธุ์พืช ร่างกฎหมายได้เพิ่มระยะเวลาเป็น 20 ปีสำหรับพันธุ์พืชล้มลุก และ 25 ปีสำหรับพันธุ์พืชยืนต้น และอนุญาตให้ขยายระยะเวลาได้ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ เหงียน ถิ ลาน รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้เพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านการปรับปรุงพันธุ์ แต่เสนอให้เพิ่มเงื่อนไขที่ชัดเจนสำหรับการขยายระยะเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายระยะเวลาควรพิจารณาจากผลการประเมินผลผลิต เสถียรภาพทางพันธุกรรม ความสามารถในการปรับตัว และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเป็นระยะๆ ซึ่งดำเนินการโดยหน่วยวิจัยและฝึกอบรมที่กระทรวงฯ กำหนด ในหลายประเทศสมาชิก OECD การรับรองหรือขยายระยะเวลาพันธุ์พืชจะดำเนินการได้หลังจากผ่านการทดสอบ DUS (Distinctness, Uniformity, Stability) โดยองค์กรวิทยาศาสตร์อิสระแล้วเท่านั้น ผู้แทนกล่าวว่า หากนำกลไกนี้มาใช้ในเวียดนาม จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความโปร่งใสทางวิทยาศาสตร์ หลีกเลี่ยงปัญหาพันธุ์พืชเสื่อมโทรมที่ยังคงหมุนเวียนอยู่เป็นเวลานาน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลผลิตและชื่อเสียงของผลผลิตทางการเกษตร

ต่อมา เมื่อบังคับใช้กฎหมาย ผมขอเสนอให้หน่วยงานบริหารจัดการศึกษาและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการรับรองพันธุ์พืช หาวิธีทำให้สะดวกยิ่งขึ้น ลดระยะเวลาในการนำพันธุ์พืชเข้าสู่กระบวนการผลิต พิจารณากรณีการรับรองชั่วคราวบางกรณี และติดตามการอนุญาตอย่างต่อเนื่อง จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและประชาชน ให้เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามและมาตรฐานสากลได้อย่างไร นายเหงียน ถิ ลาน รองผู้แทนรัฐสภาเสนอแนะ

ฉากสนทนากลุ่มที่ 1

เกี่ยวกับมาตรา 40 ที่กำหนดเงื่อนไขสำหรับการทดสอบปุ๋ย ผู้แทนเห็นด้วยกับข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติระดับมืออาชีพและสิ่งอำนวยความสะดวกมาตรฐาน แต่มีข้อเสนอให้เพิ่มเติมสองประเด็นต่อไปนี้

ประการแรก กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องเผยแพร่รายชื่อองค์กรที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการทดสอบและดำเนินการประเมินความจุเป็นระยะ

ประการที่สอง จำเป็นต้องอนุญาตให้สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยที่มีห้องปฏิบัติการที่ตรงตามมาตรฐาน ISO/IEC 17025 เข้าร่วมเครือข่ายการทดสอบระดับชาติ จากการวิเคราะห์ของคณะผู้แทน พบว่าหลายประเทศ เช่น เกาหลีและฝรั่งเศส ได้สร้างระบบห้องปฏิบัติการที่เชื่อมโยงหน่วยงานบริหารจัดการและมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกัน ซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการติดตามและลดต้นทุนให้กับธุรกิจต่างๆ ในเวียดนาม เราสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่ของสถาบันวิจัย เช่น สถาบันเกษตรศาสตร์เวียดนาม มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ หรือมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นสถาบันที่มีศักยภาพทางวิทยาศาสตร์สูงและมีทีมผู้เชี่ยวชาญที่ได้มาตรฐานสากล เพื่อทำหน้าที่เป็นกำลังทางเทคนิคหลักในการสนับสนุนกระทรวงฯ ในการทดสอบและติดตามคุณภาพของปุ๋ยและวัสดุทางการเกษตร

รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ลาน เสนอให้ร่างกฎหมายนี้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับบทบาทของมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยในระบบการจัดการพืชผลแห่งชาติ เนื่องจากสถาบันเหล่านี้ไม่เพียงแต่ฝึกอบรมบุคลากรเท่านั้น แต่ยังเป็นหุ้นส่วนทางเทคนิคที่สำคัญในการวิจัยเมล็ดพันธุ์ การทดสอบปุ๋ย การประเมินคุณภาพ และการให้คำปรึกษาด้านนโยบาย การทำให้บทบาทนี้เป็นสถาบันจะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับรูปแบบความร่วมมือ "รัฐ - นักวิทยาศาสตร์ - วิสาหกิจ - เกษตรกร" คล้ายกับรูปแบบความร่วมมือ Teagasc ของไอร์แลนด์ หรือรูปแบบความร่วมมือ INRAE ​​ของฝรั่งเศส ที่วิทยาศาสตร์เป็นศูนย์กลางของนโยบายการเกษตร นอกจากนี้ยังเป็นหนทางที่เวียดนามจะได้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรความรู้ภายในประเทศ เพิ่มขีดความสามารถที่สำคัญ และปรับปรุงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกระบวนการวางแผนและติดตามนโยบาย

“การเพิ่มบทบาทของระบบมหาวิทยาลัย-สถาบันวิจัย ควบคู่ไปกับการจัดการแบบดิจิทัลและการเชื่อมต่อข้อมูลระหว่างประเทศ จะช่วยให้เวียดนามปรับปรุงคุณภาพพืชผล ปกป้องสิ่งแวดล้อม รับรองความปลอดภัยของอาหาร และบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าทางการเกษตรระดับโลกทีละน้อย” นายเหงียน ทิ ลาน รองผู้แทนรัฐสภาวิเคราะห์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html