จำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเพื่อสร้างถนนวงแหวนโฮจิมินห์ 4 อย่างรวดเร็ว

ไม่มีข้อตกลงเรื่องขนาดและแผนการลงทุน

โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 มีความยาวรวม 206.8 กิโลเมตร ผ่าน 5 จังหวัดและเมือง โดยช่วงจังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า ยาว 18.7 กิโลเมตร ช่วงจังหวัดด่งนาย ยาว 45.6 กิโลเมตร ช่วงจังหวัดบิ่ญเซือง ยาว 47.45 กิโลเมตร ช่วงนครโฮจิมินห์ ยาว 17.3 กิโลเมตร และช่วงจังหวัดลองอาน ยาว 78.3 กิโลเมตร

รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล อันห์ ตวน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากผู้นำจังหวัดและเมืองต่างๆ เกี่ยวกับแผนการลงทุนโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของนครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์

กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์ข้อมูลการวิจัยเส้นทางและแผนการเงินเพื่อส่งให้สภาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และกระทรวงคมนาคมตรวจสอบก่อนที่จะส่งให้ รัฐสภา อนุมัติในปี 2567

นาย Tran Quang Lam ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Giao Thong ว่าหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ กำลังเตรียมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับเส้นทางบางส่วน

ในระยะที่ 1 โครงการได้รับการออกแบบให้มีความกว้างของถนน 22-27 เมตร ประกอบด้วยถนน 4 เลน เกาะกลางถนนแข็ง และถนนฉุกเฉิน 2 เลน มูลค่าการลงทุนรวมในระยะนี้อยู่ที่ประมาณ 106,000 พันล้านดอง แบ่งเป็นค่าก่อสร้าง 33,095 พันล้านดอง ค่าเคลียร์พื้นที่ 47,258 พันล้านดอง และค่าบริหารจัดการและให้คำปรึกษาโครงการประมาณ 25,611 พันล้านดอง

นโยบายทั่วไป ทุนงบประมาณแผ่นดิน (รวมทุนกลางและทุนท้องถิ่น) มีส่วนร่วม 50% ส่วนที่เหลือเรียกร้องให้มีการลงทุน PPP

หลังจากการประสานงานกันมาหลายปีระหว่าง 5 ท้องถิ่นและ 3 หน่วยที่ปรึกษา โครงการได้เสนอแผนการดำเนินงานด้านการลงทุนสองแผน แผนงานที่ 1 ท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการดำเนินโครงการส่วนประกอบในส่วนเส้นทางที่ผ่านจังหวัดของตน

ทางเลือกที่ 2 รวมเส้นทางทั้งหมดเป็นโครงการเดียว แล้วเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน

ตามที่หนังสือพิมพ์เสี่ยวทอง รายงานว่า ท้องถิ่นต่างๆ ได้ลงนามสัญญากับหน่วยงานที่ปรึกษา 3 แห่ง ได้แก่ บริษัท ขนส่งออกแบบที่ปรึกษา จำกัด (Tedi), บริษัท ขนส่งออกแบบที่ปรึกษาภาคใต้ร่วมหุ้น จำกัด (Tedi South) และบริษัท A2Z ก่อสร้างที่ปรึกษาร่วมหุ้น

เนื่องจากแต่ละพื้นที่มีที่ปรึกษาเฉพาะของตนเอง จึงมีความแตกต่างกันในเรื่องความกว้างของเลนและตัวกั้นถนนแบบแข็ง นอกจากนี้ ระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังสำหรับแต่ละโครงการส่วนประกอบก็แตกต่างกันด้วย

ยกตัวอย่างเช่น ในเมืองลองอาน เส้นทางนี้มีความยาวถึง 78.3 กิโลเมตร มีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 47,068 พันล้านดอง ผู้นำท้องถิ่นกล่าวว่างบประมาณท้องถิ่นไม่สมดุล และแม้จะเข้าร่วมเพียง 50% ก็ยากที่จะจัดสรรงบประมาณ รัฐบาลกลางจึงเสนอให้สนับสนุน 90%

เนื่องจากปัญหาด้านงบประมาณ ขนาดของพื้นที่หน้าตัดที่เสนอไว้สำหรับเส้นทางผ่านแต่ละพื้นที่จึงยังไม่เป็นเอกภาพ พื้นที่หน้าตัดผ่านลองอานมีความกว้างเพียง 22 เมตร ขณะที่พื้นที่ผ่านบ่าเรีย-หวุงเต่ามีความกว้าง 27 เมตร ด่งนายมีความกว้าง 22 เมตร บิ่ญเซืองมีความกว้าง 24.75 เมตร และโฮจิมินห์ซิตี้มีความกว้าง 25.5 เมตร

ต้องมีกลไกพิเศษ

นายเจิ่น กวง ลัม วิเคราะห์ทางเลือกต่างๆ ว่า หากเลือกใช้ทางเลือกที่ 1 สี่พื้นที่ ได้แก่ นครโฮจิมินห์ ด่งนาย บิ่ญเซือง บาเรีย-หวุงเต่า มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนเพียงพอ ส่วนเส้นทางผ่านลองอาน เนื่องจากโครงการอยู่ในกลุ่ม A พื้นที่เหล่านี้ไม่มีเงินทุนเพียงพอ จึงต้องขออนุมัตินโยบายจากรัฐบาลกลาง

นครโฮจิมินห์ปรับทิศทางถนนวงแหวนหมายเลข 4 ออกจากเขตที่อยู่อาศัย ช่วยประหยัดต้นทุนการเคลียร์พื้นที่

หากเลือกตัวเลือกนี้ โครงการสามารถเริ่มก่อสร้างได้ในปี 2568 และแล้วเสร็จทั้งเส้นทางในปี 2571 โดยส่วนที่สร้างเสร็จก่อนจะเปิดใช้งานก่อน

สำหรับทางเลือกที่ 2 กระบวนการลงทุนมีความเหมาะสมมากกว่า เพราะสามารถรวมเนื้อหาเกี่ยวกับขนาดการลงทุน การเชื่อมโยงระหว่างจังหวัด และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนได้ในคราวเดียว ข้อเสียคือ การลงทุนโดยรวมค่อนข้างสูง การหานักลงทุนที่มีศักยภาพทางการเงินและประสบการณ์เพียงพอสำหรับโครงการทั้งหมดเป็นเรื่องยาก

ตัวเลือกที่ 2 ยังหมายความว่าหน่วยงานท้องถิ่นต้องชำระสัญญาที่ลงนามกับหน่วยงานที่ปรึกษาเดิม และลงนามสัญญาใหม่กับหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อดำเนินโครงการทั้งหมด ซึ่งทำให้ความคืบหน้าของโครงการไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2568

นาย Tran Quang Lam กล่าวว่า หลังจากหารือกับผู้นำกรมการขนส่งของจังหวัดต่างๆ แล้ว พวกเขาตกลงที่จะเสนอการวิจัยต่อเนื่องตามทางเลือกที่ 1

อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามแผนนี้ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับแต่ละท้องถิ่น ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเป็นเจ้าของ ได้รับอนุญาตให้ใช้งบประมาณท้องถิ่นและทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อการลงทุน และได้รับอนุญาตให้ใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ

งบประมาณกลางสนับสนุนนครโฮจิมินห์ เมืองบิ่ญเซือง เมืองด่งนาย และเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่า โดยมีเงินทุนงบประมาณทั้งหมดร้อยละ 50 เข้าร่วมในโครงการ

เฉพาะจังหวัดหลงอานเพียงจังหวัดเดียว งบประมาณกลางสนับสนุนถึง 90% เนื่องจากพื้นที่นี้กำลังประสบปัญหา กำหนดให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (แทนที่จะเป็นเพียง 50%) กำหนดให้มีการแต่งตั้งผู้รับเหมาเพื่อดำเนินการด้านที่ปรึกษา การย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การชดเชย และการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน ฯลฯ

นอกจากนี้ ยังต้องมีกลไกในการนำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป กลไกการบริหารจัดการโครงการหลังการลงทุน และการชำระทุนลงทุน

กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ยังได้เสนอให้กระทรวงคมนาคมรวมศูนย์เลือกหน่วยที่ปรึกษาร่วมสำหรับเส้นทางทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องรวมขนาด มาตรฐานทางเทคนิค และขั้นตอนการลงทุนของโครงการในแต่ละพื้นที่เข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แต่ละพื้นที่มีรูปแบบเฉพาะของตนเอง เนื่องจากแต่ละพื้นที่มีที่ปรึกษาเฉพาะของตนเอง

ในการประชุมหารือล่าสุดกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อรับทราบความคืบหน้าของการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของถนนวงแหวนที่ 4 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล อันห์ ตวน ยังได้ขอให้หน่วยงานภายใต้กระทรวงคมนาคม เช่น กรมทางหลวง กรมการจัดการการลงทุนก่อสร้าง และสถาบันยุทธศาสตร์และการพัฒนาการขนส่ง ให้คำแนะนำแก่กระทรวง เร่งดำเนินการวางแผนโดยละเอียด วิเคราะห์การจราจรผ่านเส้นทาง และทำงานร่วมกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อเปรียบเทียบและทบทวนการวางแผน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของเขตอุตสาหกรรมและเขตที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ตลอดเส้นทางให้ครบถ้วน เพื่อจัดเตรียมทางแยกที่เหมาะสม

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่ปรึกษาทั่วไปในเร็วๆ นี้ เพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นในการตรวจสอบแต่ละส่วนและพัฒนาแผนการเงินร่วมกัน “นครโฮจิมินห์จะทำงานทั้งวันทั้งคืนเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นกับหน่วยงานท้องถิ่นให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาภายในกลางปีนี้” นายไมกล่าว

นครโฮจิมินห์: ปรับเส้นทางเลี่ยงพื้นที่ที่อยู่อาศัย

ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กำลังประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนเขตกู๋จี เพื่อปรับปรุงพื้นที่เกษตรกรรมในพื้นที่ปรับเส้นทางวงแหวนหมายเลข 4

ก่อนหน้านี้ ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ทับซ้อนกับพื้นที่ Bau Lach, Nguyen Thi Ranh, Trung Viet, Cao Thi Beo... (เขตกู๋จี) และมีผู้ติดเชื้อประมาณ 1,150 ราย แผนปรับปรุงล่าสุดมีผลเพียง 486 ราย เส้นทางที่ปรับปรุงใหม่ส่วนใหญ่จะผ่านพื้นที่เกษตรกรรม ทำให้เส้นทางผ่านพื้นที่อยู่อาศัยเดิมมีปริมาณน้อยลง ดังนั้น ปริมาณการเวนคืนที่ดินและค่าชดเชยจึงต่ำ

การปรับเปลี่ยนนี้ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการลงทุน สร้างเงื่อนไขในการนำกองทุนที่ดินตามเส้นทาง (ประมาณ 590 เฮกตาร์) มาใช้เพื่อสร้างรายได้เข้างบประมาณของนครโฮจิมินห์ ส่งเสริมการขยายและพัฒนานิคมอุตสาหกรรม บริการ และเขตเมืองใหม่ตลอดสองข้างทาง

แหล่งที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-co-che-dac-thu-lam-nhanh-duong-vanh-dai-4-tphcm-192240226235954299.htm