ต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอในการส่งเสริมโครงการพลังงานหมุนเวียนของวิสาหกิจในประเทศ

ตามสถานการณ์ที่คาดการณ์ไว้สำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนของแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เวียดนามสามารถใช้ประโยชน์จากกำลังการผลิตได้สูงถึง 50,000 เมกะวัตต์ โดยมีผลผลิตมากกว่า 160,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงจากพลังงานหมุนเวียนภายในปี 2573 และสูงถึง 260,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2593 หากมีนโยบายสนับสนุนที่สมเหตุสมผล

เพื่อให้ได้มุมมองเกี่ยวกับทิศทางของโครงการพลังงานหมุนเวียนของเวียดนามในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพที่มีอยู่ได้อย่างเต็มที่ ผู้สื่อข่าวได้สัมภาษณ์ดร. ห่า ฮุย หง็อก หัวหน้าแผนก เศรษฐศาสตร์ ระดับภูมิภาคและท้องถิ่นของสถาบันเศรษฐศาสตร์ (สถาบันวิทยาศาสตร์สังคมแห่งเวียดนาม)

ดร. ห่า ฮุย ง็อก สถาบันเศรษฐศาสตร์ (สถาบัน วิทยาศาสตร์ สังคมแห่งเวียดนาม): กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซของเวียดนามเป็นองค์กรในประเทศที่มีศักยภาพเต็มที่ในการดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไป และพลังงานลมนอกชายฝั่งโดยเฉพาะ ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลผ่านกลไกจูงใจที่แข็งแกร่ง

PV: คุณช่วยเล่าให้เราฟังเกี่ยวกับศักยภาพของโครงการพลังงานหมุนเวียนในเวียดนามได้ไหม?

ดร. ฮา ฮุย ง็อก : เวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายในแง่ของธรรมชาติ สังคม และผู้คน ซึ่งนำมาซึ่งศักยภาพมหาศาลสำหรับการเติบโตสีเขียวโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานหมุนเวียน

ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนมีความแข็งแกร่งเนื่องจากทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เหมาะสมในเขตศูนย์สูตรที่มีแสงแดดส่องถึงและมีแนวชายฝั่งที่ทอดยาวและลมแรง จากการประมาณการ ศักยภาพทางเทคนิคโดยรวมสำหรับการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์อยู่ที่ประมาณ 840 กิกะวัตต์ (เกือบ 50 เท่าของกำลังการผลิตในปี 2563) และการผลิตพลังงานลมอยู่ที่ประมาณ 350 กิกะวัตต์ (เกือบ 700 เท่าของกำลังการผลิตในปี 2563)

เวียดนามมีประชากรจำนวนมากและมีความตระหนักรู้มากขึ้นเรื่อยๆ ผู้บริโภคมีความตระหนักมากขึ้นเกี่ยวกับปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ โดยกว่า 80% ยินดีที่จะจ่ายเงินมากขึ้นเพื่อซื้อผลิตภัณฑ์สีเขียว

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พลังงานหมุนเวียนในเวียดนามเติบโตอย่างแข็งแกร่งและดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนและต่างประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดชายฝั่งทะเลภาคกลางและภาคใต้ โดยมีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) รวมสูงกว่า 8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2566 ซึ่งสูงกว่าปี 2562 ถึง 4 เท่า และคาดว่าภายในสิ้นปี 2563 กำลังการผลิตติดตั้งแหล่งพลังงานหมุนเวียนทั้งหมดในเวียดนามจะอยู่ที่ประมาณ 38.4 กิกะวัตต์

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรี ได้ออกมติที่ 500/QD-TTg อนุมัติแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เพื่อสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อให้ความสำคัญกับการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่แข็งแกร่งสำหรับการผลิตไฟฟ้า โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุอัตรา 30.9-39.2% ภายในปี พ.ศ. 2573 และ 67.5-71.5% ภายในปี พ.ศ. 2593

ในวิสัยทัศน์ระยะยาวถึงปี 2050 พลังงานหมุนเวียนมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจสีเขียวที่ยั่งยืน โดยมากกว่า 50% ของไฟฟ้าที่ผลิตได้มาจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ช่วยให้สามารถพึ่งพาตนเองในระบบพลังงานของประเทศได้

PV: โครงการพลังงานหมุนเวียนในเวียดนามกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายอะไรบ้างครับ?

ดร. ห่า ฮุย หง็อก : โครงการพลังงานหมุนเวียนยังคงมีอุปสรรคมากมาย ปัจจุบันพลังงานลมยังไม่มีกลไกการกำหนดราคาและการวางแผนที่ชัดเจน นักลงทุนต่างชาติจึงไม่สามารถรอช้าและท้อแท้ได้ พวกเขาเข้ามาสำรวจ วิจัย แล้วก็จากไป เวียดนามเพิ่งมีกลไกนำร่องสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งที่มอบหมายให้กลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (ปิโตรเวียดนาม) นำไปใช้ในพื้นที่ขุดเจาะน้ำมันขนาดเล็กของกลุ่ม

ในการสร้างและดำเนินโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง นักลงทุนจำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมากเพื่อลงทุนในเสาส่งลมและโครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้านอกชายฝั่ง การก่อสร้างมีต้นทุนสูงและซับซ้อน และมีต้นทุนสูงกว่าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมบนบกมาก ดังนั้น เพื่อกระตุ้นนักลงทุน จึงจำเป็นต้องมีกลไกนำร่อง กลไกราคา และกลไกการลงทุนแบบเปิดสำหรับธุรกิจต่างๆ

ไซต์ก่อสร้างฐานพลังงานลมนอกชายฝั่งที่ท่าเรือ PTSC ของกลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม

ในอนาคตอันใกล้นี้ เมื่อตลาดคาร์บอนเริ่มดำเนินการ ตั้งแต่ปลายปี พ.ศ. 2568 สหภาพยุโรป (EU) จะเริ่มติดตามรอยเท้าคาร์บอน หนึ่งในข้อกำหนดคือผลิตภัณฑ์ต้องผลิตด้วยไฟฟ้าสะอาด ซึ่งเป็นวิธีการชดเชยเครดิต พิสูจน์รอยเท้าคาร์บอนเพื่ออำนวยความสะดวกให้สินค้าเข้าสู่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป รัฐบาลเวียดนามตั้งเป้าที่จะดำเนินตลาดภายในปี พ.ศ. 2571 หากแผนงานนี้ล่าช้า ธุรกิจต่างๆ จะประสบปัญหาการส่งออก ดังนั้นจำเป็นต้องส่งเสริมโครงการพลังงานหมุนเวียนโดยเร็ว

อย่างไรก็ตาม การจะลงทุนในโครงการพลังงานขนาดใหญ่ ธุรกิจจำเป็นต้องมีศักยภาพทางการเงินและมีหลักประกันที่เพียงพอ หลักการทั่วไปของธนาคารคือการกู้ยืมเงิน จำเป็นต้องมีหลักประกันและสินทรัพย์ถาวรเพื่อกู้ยืมเงิน

จากประสบการณ์การสนับสนุนนโยบายของประเทศต่างๆ ทั่วโลก จะเห็นได้ว่าประเทศที่มีการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งที่แข็งแกร่ง เช่น จีนและนอร์เวย์ ให้การสนับสนุนด้านราคาไฟฟ้าและสินเชื่อเป็นอย่างดี โครงการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่จะได้รับสิทธิประโยชน์ทางสินเชื่อของตนเอง ทั้งแพ็กเกจสินเชื่อสีเขียวและขั้นตอนการสนับสนุนที่ง่ายดาย ในประเทศเวียดนาม นอกจากสินเชื่อแล้ว ภาคธุรกิจยังประสบปัญหาด้านกลไกและการวางแผนการซื้อขายไฟฟ้าอีกด้วย

โครงการไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติก็ประสบปัญหาที่คล้ายคลึงกัน ร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) แสดงให้เห็นถึงมุมมองที่จะกำหนดให้ไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเป็นไฟฟ้าพื้นฐาน แต่กลับไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการโอนราคาก๊าซและองค์ประกอบราคาอื่นๆ เข้าสู่ราคาไฟฟ้า หวังว่าแม้ว่าร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะไม่สามารถระบุเนื้อหาเหล่านี้ได้อย่างละเอียด แต่จะมีถ้อยคำเหล่านี้ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการออกพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน หรือกฎระเบียบสำหรับพลังงานประเภทใหม่ในอนาคต

PV: ในความคิดเห็นของคุณ โครงการพลังงานหมุนเวียนต้องมีกลไก จูงใจอะไรบ้าง เพื่อ สนับสนุนให้ การดำเนินงาน ราบรื่น ?

ดร. ห่า ฮุย ง็อก : ปัจจัยที่สำคัญที่สุดสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน คือ การวางแผนว่าพื้นที่ใดมีศักยภาพ แปลงรายละเอียด และพื้นที่ใดที่ให้ความสำคัญต่อการพัฒนา เพื่อให้ธุรกิจสามารถลงทุนในโครงการต่างๆ ได้อย่างมั่นใจ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน และเมื่อก่อสร้างเสร็จแล้ว จะพบว่าโครงการเหล่านั้นทับซ้อนกับแผนอื่นๆ

โครงการพลังงานหมุนเวียนหลายโครงการเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่ไม่สามารถจำหน่ายไฟฟ้าได้เนื่องจากปัญหาทางกฎหมายและผังเมือง โดยทั่วไป โครงการพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ในพื้นที่สูงตอนกลางจะเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่ยังไม่ได้เชื่อมต่อและเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ เนื่องจากโครงการเหล่านี้ทับซ้อนกับผังเมืองสำหรับการทำเหมืองบ็อกไซต์ แม้ว่าธุรกิจต่างๆ จะกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อลงทุน แต่ประเทศกลับขาดแคลนไฟฟ้า แต่ปัญหาต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไข

โครงการพลังงานลมจังหวัดดั๊กนงทับซ้อนกับการวางแผนด้านแร่ธาตุ

ภาคธุรกิจต่างลังเลที่จะริเริ่มโครงการพลังงานหมุนเวียนใหม่ๆ เนื่องจากต้องใช้ความพยายามและความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนในประเทศ ดังนั้น ทุกภาคส่วนจึงต้องระมัดระวังและรอสัญญาณนโยบาย

นี่คือเรื่องราวในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อรองรับการผลิตไฟฟ้าเพื่อการพัฒนาประเทศ ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยี เราได้แต่หวังว่าจะมีโครงการใหม่ๆ และแก้ไขปัญหาในโครงการเก่าๆ

ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเมื่อเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้า ระบบส่งไฟฟ้าต้องพร้อมรับมือเมื่อพลังงานเพิ่มขึ้นและพลังงานหมุนเวียนถูกรวมเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้า

PV: ในความคิดเห็นของคุณ เพื่อให้เกิดความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ จำเป็นต้องระบุกลไกนำร่องที่สำคัญใดบ้าง?

ดร. ห่า ฮุย หง็อก : จากการสำรวจพื้นที่ต่างๆ ตั้งแต่ภาคกลางไปจนถึงที่ราบสูงภาคกลาง พบว่าโครงการพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่ส่วนใหญ่มาจากนักลงทุนต่างชาติ นี่เป็นประเด็นความมั่นคงทางพลังงานที่ต้องนำมาพิจารณาด้วย คำถามคือ เราจะส่งเสริมให้นักลงทุนในประเทศเข้ามามีส่วนร่วมในตลาดนี้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศได้อย่างไร

Vietnam Oil and Gas Group และ Vietnam Electricity Group เป็นองค์กรในประเทศที่มีศักยภาพเต็มที่ในการดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไป และโดยเฉพาะพลังงานลมนอกชายฝั่ง โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลผ่านแหล่งสินเชื่อที่เพียงพอ กลไกการซื้อพลังงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ และการจ้างที่ปรึกษาต่างประเทศ

ในด้านเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ เวียดนามก็มีความสามารถที่จะเชี่ยวชาญได้เช่นกัน หากรัฐบาลมีกลไกส่งเสริมให้วิสาหกิจระดับชาติเข้าร่วมโครงการพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกที่จำเป็นที่สุด ได้แก่ กลไกสินเชื่อ กลไกราคา กลไกการขายไฟฟ้าโดยตรง ขั้นตอนการเช่าที่ดิน และขั้นตอนการลงทุน...

เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติยุทธศาสตร์ด้านอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ออกโครงการฝึกอบรมบุคลากร โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้เวียดนามเป็นฐานที่มั่นและเชื่อมโยงใหม่ของอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลก อุตสาหกรรมนี้ใช้พลังงานไฟฟ้าจำนวนมาก จำเป็นต้องมีแหล่งพลังงานขนาดใหญ่และมีเสถียรภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เวียดนามต้องเผชิญกับความท้าทายในการลงทุนในโครงการไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่

ขอบคุณมาก!

ฟองเทา

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/843dc2ab-fabc-4e0e-8104-439a3e1a5e14