ควรมีการลงโทษเมื่อธุรกิจไม่รายงานเป็นประจำทุกปี

ร่าง พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) กำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันจดทะเบียนสารเคมีใหม่ ทุกปี องค์กรและบุคคลที่มีกิจกรรมเกี่ยวกับสารเคมีที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีใหม่ จะต้องรายงานต่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับกระบวนการดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับสารเคมีใหม่ ดังนั้น ผู้แทนรัฐสภา Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) จึงได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดมาตรการลงโทษกรณีไม่รายงานประจำปีในร่างกฎหมาย

เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) ในการประชุมสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เต็มเวลาครั้งที่ 7 ผู้แทน Ma Thi Thuy เห็นด้วยเป็นหลักกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมาย เน้นย้ำร่างกฎหมายดังกล่าวได้ดำเนินการให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 3 ว่าด้วยการกระทำที่ต้องห้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวรรค 3 ข้อ 3 กำหนดว่า “ จงใจให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ไม่ตรงเวลา หรือไม่ถูกต้องเกี่ยวกับสารเคมี... ” ซึ่งไม่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรายงานและให้ข้อมูลในสถานการณ์ฉุกเฉิน

ผู้แทนรัฐสภา มา ทิ ถวี ( เตวียน กวาง ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อความ “ หรือชะลอการรายงานกรณีเกิดเหตุการณ์สารเคมีร้ายแรงตามกฎข้อบังคับ ของทางราชการ ”

ข้อ 3. เมื่อได้มีการเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว จะบัญญัติว่า “ จงใจให้ข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน ไม่ตรงเวลา หรือไม่ถูกต้องเกี่ยวกับสารเคมี; ไม่รายงานหรือล่าช้าในการรายงานในกรณีที่มีเหตุการณ์ร้ายแรงเกี่ยวกับสารเคมีตามที่ทางราชการกำหนด; ปกปิดหรือให้ข้อมูลอันเป็นเท็จเกี่ยวกับคุณสมบัติอันตราย การสูญเสีย การรั่วไหล อุบัติเหตุ หรือเหตุการณ์เกี่ยวกับสารเคมี”

ในขณะเดียวกัน ข้อ c วรรค 1 มาตรา 4 และวรรค 2 มาตรา 5 ต้องเพิ่มวลี “คลัสเตอร์อุตสาหกรรม” ด้วย เนื่องจากตามสภาพความเป็นจริงแล้ว บางท้องถิ่นไม่มีแผนจะสร้างนิคมอุตสาหกรรมเคมี แต่มีแผนจะสร้างคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเคมีเท่านั้น

ส่วนเรื่องข้อกำหนดการขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่ในมาตรา 19 นั้น ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวว่า ข้อกำหนดในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุระยะเวลาดำเนินการขึ้นทะเบียนไว้ชัดเจน ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความล่าช้าหรือความล่าช้าในการดำเนินการ และอาจมีความเสี่ยงต่อความล่าช้าในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ หรือการดำเนินการขึ้นทะเบียนของเจ้าหน้าที่อาจเกิดผลกระทบในทางลบได้ ผู้แทนเสนอให้ศึกษาและกำหนดเวลาสูงสุดในการดำเนินการขั้นตอนการขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการ

ส่วนการบริหารจัดการสารเคมีใหม่นั้น มาตรา 21 วรรคสอง แห่งร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ กำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่ขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่ ทุกปี องค์กรและบุคคลที่มีกิจกรรมเกี่ยวกับสารเคมีที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีใหม่ จะต้องรายงานกระบวนการดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับสารเคมีใหม่ต่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ ผู้แทนทราบว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ไม่ได้กล่าวถึงผลที่ตามมาจากการไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเน้นย้ำว่า “กระบวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสารเคมีต้องมีความเข้มงวด” ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดมาตรการลงโทษอย่างละเอียดในกรณีที่ไม่รายงานเป็นประจำทุกปี

ในส่วนของระยะห่างด้านความปลอดภัย ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบสำหรับโรงงานผลิตสารเคมีขนาดใหญ่เพื่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสีย เนื่องจากการผลิตสารเคมีมีพิษมาก หากเพียงการควบคุมสถานที่ก่อสร้างที่ปลอดภัยและการพัฒนาแผนเพื่อป้องกันและตอบสนองต่ออุบัติเหตุทางเคมีเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

ในส่วนของอุปกรณ์และกำลังตอบโต้เหตุการณ์สารเคมี ร่างกฎหมายระบุว่ากำลังตอบโต้ในโรงงานเคมีจะต้องได้รับการฝึกอบรมและฝึกซ้อมแผนตอบโต้เหตุการณ์สารเคมีเป็นประจำ ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอว่าจำเป็นต้องระบุจำนวนเซสชันการฝึกอบรมและฝึกปฏิบัติสำหรับแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์สารเคมี เพราะถ้าใช้คำว่า “เป็นประจำ” เหมือนในร่างกฎหมายปัจจุบัน อาจทำให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดได้ยาก

นอกจากนี้ มาตรา 32 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย กำหนดว่า “องค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานเกี่ยวกับสารเคมีต้องรับรองข้อกำหนดด้านวัสดุและสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคเพื่อความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมี” ผู้แทน Ma Thi Thuy เสนอให้พิจารณาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการเรียกคืนและจัดการสารเคมีที่ถูกห้ามและสารเคมีที่ไม่ได้มาตรฐานหลังจากที่มีการหมุนเวียนในท้องตลาด สารเคมีตกค้างและการเก็บรักษาในสถานประกอบการผลิตและสถานประกอบการที่ถูกเพิกถอนใบรับรองและใบอนุญาตประกอบธุรกิจสารเคมี

เล บิญ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-tai-xu-ly-khi-doanh-nghiep-khong-bao-cao-hang-nam-post408302.html