ควรมีการกำหนดระเบียบการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจัดสรรให้แก่ชนกลุ่มน้อยในสภาวะยากลำบาก

ผู้แทนโง จุง ถั่น ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ว่า จากการศึกษาร่างกฎหมายและเปรียบเทียบกับมติที่ 18-NQ/TW และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รวมถึงข้อกำหนดในทางปฏิบัติ พบว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายยังไม่ได้ทำให้เนื้อหาของมติที่ 18 เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในแง่ของประเด็นต่างๆ มติที่ 18 ได้กำหนดเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่มีอยู่เกี่ยวกับที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตของชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไป อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นเฉพาะการแก้ไขปัญหาของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ซึ่งมีความแคบกว่ามติที่ 18

ในส่วนที่ดิน มติที่ 18 กำหนดให้มีนโยบายภาษีพิเศษ แต่ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดเนื้อหานี้ไว้ชัดเจน

trung-thanh-1687347780672(1).jpg — ผู้แทน โง จุง ถังห์

เกี่ยวกับการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อการเกษตร มติที่ 18 ระบุว่า “ควรมีกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันไม่ให้ประชาชนโอนที่ดินหลังจากได้รับการจัดสรรแล้ว” อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เนื่องจากระดับการศึกษาที่ไม่เท่าเทียมกันของชนกลุ่มน้อย ทำให้ประชาชนบางส่วนมีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายและสังคมอย่างจำกัด หรือเนื่องจากความยากลำบาก พวกเขาจึงถูกเอาเปรียบและถูกยึดที่ดิน ส่งผลให้ไม่มีที่ดินสำหรับทำการเกษตรอีกต่อไปและขาดแคลนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

ขณะเดียวกัน ข้อบังคับเกี่ยวกับเรื่องนี้ในมาตรา 49 วรรค 1 ของร่างกฎหมายนั้น อิงตามการทำให้ข้อบังคับปัจจุบันถูกต้องตามกฎหมาย แต่มีความผ่อนปรนกว่าข้อบังคับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้บทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน ได้กำหนดว่าหลังจาก 10 ปี จะสามารถโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินได้เฉพาะเมื่อได้รับการยืนยันว่าไม่จำเป็นต้องใช้ที่ดินหรือได้ย้ายออกจากเขตที่อยู่อาศัยแล้วเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ระบุว่าหลังจาก 10 ปี ยกเว้นในกรณีที่ได้รับการยืนยันแล้ว ที่ดินที่จัดสรรให้แก่บุคคลและครัวเรือนสามารถโอนกรรมสิทธิ์ได้ กล่าวคือ หากยังไม่ครบ 10 ปี แต่มีการยืนยันว่าไม่จำเป็นต้องใช้ที่ดินหรือได้ย้ายออกจากเขตที่อยู่อาศัยแล้ว ก็สามารถโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินได้ ซึ่งถือเป็น "การผ่อนปรน" เมื่อเทียบกับข้อบังคับปัจจุบัน และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติที่ 18 - NQ/TW

จากการวิเคราะห์ข้างต้นและความสำคัญและความสำคัญของนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย ผู้แทนเสนอว่านโยบายที่ดินจะต้องนำไปใช้กับชนกลุ่มน้อยทุกคนที่ขาดแคลนที่ดินเพื่อการผลิตหรือที่ดินเพื่ออยู่อาศัยตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 18 ไม่ใช่เฉพาะกับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษเท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ประการที่สอง นโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อยจะต้องเป็นนโยบายที่ครอบคลุมและรอบด้าน โดยมีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาต่อไปนี้: จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของรัฐต่อที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย แรงจูงใจและการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงสำหรับชนกลุ่มน้อย และภาระผูกพันและความรับผิดชอบของชนกลุ่มน้อยต่อรัฐสำหรับที่ดินที่จัดสรร ต้องมีระเบียบเพื่อไม่ให้และไม่สามารถยึดที่ดินที่จัดสรรให้กับชนกลุ่มน้อยภายใต้นโยบายการสนับสนุนได้ ตามข้อกำหนดของมติที่ 18

มีความจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มโครงการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจัดหาที่ดินผลิตให้แก่ชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดิน เข้าไปในรายการโครงการฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าธุรกรรมในกรณีนี้เป็นโมฆะ และผู้รับโอนอาจต้องรับโทษทางกฎหมาย จำเป็นต้องกำหนดให้มีการคืนที่ดินจากฟาร์มและฟาร์มป่าไม้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เพื่อส่งมอบให้แก่ครัวเรือนและชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดินสำหรับการผลิตในท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหาที่ประชาชนขาดแคลนที่ดิน ในขณะที่ฟาร์มและฟาร์มป่าไม้มีที่ดินแต่ใช้ประโยชน์อย่างไม่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ เนื่องจากท้องถิ่นต่างๆ ไม่มีกองทุนที่ดินเพียงพออีกต่อไป กฎหมายจึงจำเป็นต้องควบคุมการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินให้แก่ชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดินเพื่ออยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิต ดังนั้น จึงควรศึกษาและเพิ่มโครงการจัดตั้งกองทุนที่ดินเพื่อจัดสรรที่ดินเพื่อการผลิตให้แก่ชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดิน เข้าไปในรายการโครงการฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยในเรื่องการชดเชย การย้ายถิ่นฐาน และการคืนที่ดิน เช่น การรับรองว่าชนกลุ่มน้อยยังคงมีที่ดินและที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมกับวิถีชีวิตทางวัฒนธรรม จิตวิญญาณ และประเพณีของตน ไม่ย้ายชนกลุ่มน้อยไปอยู่ห้องชุด ชดเชยที่ดินหรือแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อให้ชนกลุ่มน้อยยังคงมีที่ดินสำหรับการผลิต...

แหล่งที่มา