จำเป็นต้องลดขั้นตอนการรับเงินช่วยเหลือหลังเกิดภัยพิบัติธรรมชาติและโรคระบาด

หลายความเห็นแนะนำว่าภาค เกษตร ควรเร่งดำเนินนโยบายช่วยเหลือสถานประกอบการผลิตทางการเกษตรที่เสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดโดยเพิ่มเงินช่วยเหลือและลดขั้นตอนและระยะเวลาในการรับนโยบาย

ตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) ได้ออกเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อมีส่วนร่วมในการร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกและนโยบายในการควบคุมการผลิตทางการเกษตร เพื่อฟื้นฟูการผลิตในพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคพืช (แทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 02/2017/ND-CP)

อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ในบริบทที่หลายจังหวัดภาคเหนือกำลังให้ความสำคัญกับการรับมือกับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 น้ำท่วม ดินถล่ม และฤดูฝนและพายุฝนฟ้าคะนองในภาคกลางก็เข้าสู่ช่วงพีคของฤดูฝนเช่นกัน หลายความเห็นระบุว่า หน่วยงานที่ร่าง พ.ร.ก. จำเป็นต้องเร่งรัดให้กฎหมายแล้วเสร็จเพื่อนำส่งให้ รัฐบาล ประกาศใช้โดยเร็ว เพื่อช่วยเหลือพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดในระยะหลังนี้

นอกเหนือจากบุคคล ครัวเรือน และรูปแบบเศรษฐกิจส่วนรวมแล้ว Vasep ยังเสนอให้เพิ่มธุรกิจเข้าไปในรายชื่อผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดอีกด้วย

สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ผู้แทนผู้ประกอบการอาหารทะเลต่างแสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อการปรับปรุงและแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017/ND-CP ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มวงเงินสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงรายชื่อผู้ขอรับการสนับสนุนและสถานที่ อย่างไรก็ตาม วาเซปกล่าวว่า การที่คณะกรรมการร่างไม่ได้บรรจุ "ผู้ประกอบการ" ไว้ในรายชื่อผู้ขอรับการสนับสนุนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดในร่างพระราชกฤษฎีกา ถือเป็นข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 1 มาตรา 4 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา (ข้อบังคับว่าด้วยเรื่องและเงื่อนไขการให้การสนับสนุน) กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำหนดเพียงว่าบุคคลที่จะได้รับการสนับสนุน ได้แก่ “บุคคล ครัวเรือน; กลุ่มสหกรณ์ สหกรณ์ สหภาพแรงงาน; หน่วยงานและหน่วยงานของกองทัพ; หน่วยบริการสาธารณะ” สิ่งนี้จะป้องกันไม่ให้วิสาหกิจในอุตสาหกรรมอาหารทะเลและอุตสาหกรรมการเกษตรโดยทั่วไปได้รับนโยบายสนับสนุนความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด

ในขณะเดียวกัน ตามข้อโต้แย้งของผู้แทน Vasep ในปัจจุบันและแนวโน้มในอนาคต “วิสาหกิจ” เป็นหน่วยที่แยกจากกันไม่ได้ และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการผลิตทางการเกษตรและสัตว์น้ำ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มคำว่า “วิสาหกิจ” ลงในมาตรา 4 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา

ผู้แทนจากสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ซึ่งมีความเห็นเดียวกันกับ Vasep กล่าวว่า นอกเหนือจากการเพิ่มวิสาหกิจเข้าในกลุ่มผู้รับประโยชน์จากนโยบายเพื่อรองรับความเสียหายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดแล้ว คณะกรรมการร่างพระราชกฤษฎีกายังต้องทบทวนมาตรา 6 ของร่างพระราชกฤษฎีกา (ระเบียบเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนในการสนับสนุนความเสียหาย) อีกด้วย

เนื่องจากปัจจุบันตามร่างล่าสุดของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท 6 ขั้นตอนของขั้นตอนการชดเชยความเสียหายกล่าวถึงเพียงการออกคำสั่งชดเชยเท่านั้น แต่ไม่ได้กล่าวถึงการจ่ายเงินจริง

ซึ่งอาจนำไปสู่ความล่าช้าอย่างไม่มีกำหนดนับตั้งแต่คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกคำวินิจฉัยการสนับสนุน จนกระทั่งเงินสนับสนุนถึงสถานที่ผลิต ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับระยะเวลาตั้งแต่ออกคำวินิจฉัยการสนับสนุนไปจนถึงการชำระเงินจริง

นอกจากนี้ ระยะเวลารวมในการดำเนินการทุกขั้นตอน (นับตั้งแต่ผู้เสียหายยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล จนกระทั่งคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอมีมติอนุมัติการสนับสนุน) นานเกินไป โดยอาจใช้เวลานานถึง 70 วัน ซึ่งไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการสนับสนุน ซึ่งก็คือการช่วยเหลือสถานประกอบการทางการเกษตรให้ฟื้นฟูการผลิตได้อย่างรวดเร็วหลังเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด

ข้อมูลจาก VCCI ระบุว่า ภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดมักส่งผลกระทบต่อสถานประกอบการทางการเกษตรหลายแห่งในเวลาเดียวกัน หากแต่ละสถานประกอบการต้องยื่นเอกสารและดำเนินการแยกกัน อาจมีความซับซ้อนและมีค่าใช้จ่ายสูง ซึ่งทำให้ระยะเวลาดำเนินการยาวนานขึ้น ในกรณีเช่นนี้ ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากลไกที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล (PPC) ทำหน้าที่เป็นประธานในการรวบรวมสถิติ และในขณะเดียวกันก็ตรวจสอบความเสียหายของสถานประกอบการทางการผลิตและธุรกิจ เพื่อย่นระยะเวลาในการสนับสนุนการฟื้นฟูผลผลิต

ปรับระดับการรองรับให้เพิ่มขึ้นเมื่อเกิดความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017/ND-CP ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระดับการช่วยเหลือบุคคลและองค์กรเศรษฐกิจที่ประสบความสูญเสียอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติและโรคระบาดได้รับการปรับปรุงให้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับก่อนหน้านี้

โดยเฉพาะข้าว ระดับการช่วยเหลือสูงสุดอยู่ที่ 30 ล้านดอง/ไร่ (กรณีต้นกล้าเสียหายเกิน 70% ของพื้นที่) และระดับการช่วยเหลือขั้นต่ำอยู่ที่ 3 ล้านดอง/ไร่ (กรณีข้าวปลูกใหม่ 1-10 วัน เสียหาย 30-70% ของพื้นที่)

สำหรับพืชผลรายปี ระดับการสนับสนุนสูงสุดและต่ำสุดอยู่ที่ 15 ล้านดอง/เฮกตาร์ และ 3,000,000 ดอง/เฮกตาร์ ตามลำดับ สำหรับพืชผลยืนต้น ระดับการสนับสนุนสูงสุดอยู่ที่ 30 ล้านดอง/เฮกตาร์ และระดับการสนับสนุนขั้นต่ำอยู่ที่ 6 ล้านดอง/เฮกตาร์

โดยเฉพาะในภาคป่าไม้ คาดว่าระดับการสนับสนุนสูงสุดจะอยู่ที่ 50 ล้านดองต่อเฮกตาร์ ในกรณีที่พื้นที่เพาะชำได้รับความเสียหายมากกว่าร้อยละ 70 ของพื้นที่ และระดับการสนับสนุนขั้นต่ำจะอยู่ที่ 4 ล้านดองต่อเฮกตาร์ ในกรณีที่ต้นไม้ในป่าและผลิตภัณฑ์จากป่าที่ไม่ใช่ไม้ที่ปลูกในพื้นที่ป่าไม้ที่เพิ่งปลูกได้รับความเสียหายร้อยละ 30-70 ของพื้นที่ หลังจากครึ่งหนึ่งของวงจรการใช้ประโยชน์

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคปศุสัตว์และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ระดับการสนับสนุนสูงสุดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดคือกรณีต่อไปนี้: การผลิตเมล็ดพันธุ์สัตว์น้ำ (การสนับสนุนสูงสุด 20 ล้านดอง/ถังที่เสียหาย 100 ลูกบาศก์เมตร); การเพาะเลี้ยงปลาสวายและปลาในน้ำเย็นอย่างเข้มข้น (สูงสุด 50 ล้านดอง/เฮกตาร์); การเลี้ยงโคนมที่มีอายุมากกว่า 6 เดือน (การสนับสนุน 4.1-12 ล้านดอง/ตัว); การเลี้ยงสุกรแม่พันธุ์และสุกรพ่อพันธุ์ในวงจรการใช้ประโยชน์ (การสนับสนุน 3 ล้านดอง/ตัว);...

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html