จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างการบริหารจัดการภาษีและสิทธิในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

การตัดสินใจของกระทรวงการคลังที่ยกเลิกข้อเสนอที่กำหนดให้ธนาคารต้องเปิดเผยข้อมูลบัญชี ถือเป็นการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสม ซึ่งเป็นการรักษาความเป็นส่วนตัวของประชาชน

ข้อเสนอที่จะแบ่งปันข้อมูลบัญชีกับหน่วยงานด้านภาษีถูกยกเลิกแล้ว

กระทรวงการคลังกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารภาษี ซึ่งคาดว่าจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมปีนี้ ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับก่อนหน้านี้ หน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้เสนอให้ธนาคาร กระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ ตัวกลางการชำระเงิน และผู้ออกบัตรระหว่างประเทศ ต้องให้ข้อมูลบัญชีการชำระเงินของผู้ใช้แก่หน่วยงานด้านภาษี และหน่วยงานเหล่านี้จะต้องให้ความร่วมมือเมื่อตรวจพบธุรกรรมที่ผิดปกติที่เกี่ยวข้องกับภาระภาษี อย่างไรก็ตาม ในร่างฉบับล่าสุดที่ส่งให้ กระทรวงยุติธรรม พิจารณา กระทรวงการคลังได้ตัดข้อกำหนดนี้ออกหลังจากนำข้อเสนอแนะจากฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาพิจารณาแล้ว

นายเหงียน วัน ตวน ทนายความและผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย TGS (สมาคมทนายความฮานอย) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นว่า การที่ กระทรวงการคลัง รับฟังข้อเสนอแนะและยกเลิกข้อเสนอที่กำหนดให้ธนาคารต้องเปิดเผยข้อมูลบัญชีลูกค้าแก่หน่วยงานสรรพากรนั้น เป็นการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสม ซึ่งสอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบันว่าด้วยความปลอดภัยของข้อมูลและสิทธิความเป็นส่วนตัวของประชาชน

ทนายความ เหงียน วัน ตวน กรรมการผู้จัดการสำนักงานกฎหมาย TGS (สมาคมทนายความ ฮานอย ) ภาพ: ผู้ให้สัมภาษณ์เป็นผู้จัดหาให้

ตามที่ทนายความต้วนกล่าว การบริหารจัดการภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจอีคอมเมิร์ซ ธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล และธุรกรรมข้ามพรมแดน เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อต่อสู้กับการสูญเสียรายได้ของงบประมาณแผ่นดิน อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงข้อมูลบัญชีธนาคารเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนมาก ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิในความเป็นส่วนตัว ข้อมูลส่วนบุคคล และความลับด้านทรัพย์สินของประชาชน ซึ่งได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมาย

“ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 21 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 บัญญัติว่า ทุกคนมีสิทธิในความเป็นส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล และความลับของครอบครัวที่ไม่สามารถละเมิดได้ ข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวและความลับส่วนบุคคลได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมาย ในขณะเดียวกัน มาตรา 38 ของประมวลกฎหมายแพ่งปี 2558 ก็บัญญัติว่า การรวบรวม จัดเก็บ ใช้ และเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัวและความลับส่วนบุคคล ต้องได้รับความยินยอมจากบุคคลนั้น เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น ” ทนายความต้วนวิเคราะห์

นอกจากนี้ ตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 สถาบันสินเชื่อและสาขาของธนาคารต่างประเทศมีหน้าที่รักษาความลับของข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับบัญชีเงินฝากและธุรกรรมของลูกค้า โดยสามารถให้ข้อมูลได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดหรือได้รับความยินยอมจากลูกค้าเท่านั้น

ทนายความตวนแย้งว่า แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีฉบับปัจจุบันจะไม่ได้กำหนดขอบเขต ขั้นตอน กลไก และความรับผิดชอบของสถาบันสินเชื่อในการให้ข้อมูลแก่หน่วยงานด้านภาษีอย่างเฉพาะเจาะจงและครบถ้วน แต่การนำบทบัญญัติที่ขยายขอบเขตภาระผูกพันในการให้ข้อมูลมาใช้ อาจนำไปสู่กฎหมายที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน และก่อให้เกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายในระหว่างการบังคับใช้

นอกจากประเด็นทางกฎหมายแล้ว ความเป็นไปได้ในการบังคับใช้กฎระเบียบก็เป็นประเด็นที่น่าสนใจเช่นกัน ตามที่ทนายความตวนกล่าว ระบบธนาคารในปัจจุบันจัดการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์จำนวนมหาศาลในแต่ละวัน ในขณะเดียวกัน กฎหมายการชำระเงินในปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ธนาคารหรือตัวกลางการชำระเงินต้องตรวจสอบลักษณะของสินค้า บริการ หรือสถานะการยื่นภาษีของลูกค้าเพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการภาษี

ทนายความต้วนกล่าวว่า “ หน่วยงานบริหารของรัฐสามารถสร้างกลไกการประสานงานเพื่อการจัดการภาษีได้อย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและโปร่งใส ระบุขอบเขตของข้อมูลที่สามารถเข้าถึงได้ พร้อมทั้งสร้างกลไกการควบคุมที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดความเป็นส่วนตัวและสิทธิในทรัพย์สินโดยชอบธรรมของประชาชน ”

ตามคำกล่าวของทนายความตวน การที่กระทรวงการคลังระงับข้อเสนอนี้เป็นการชั่วคราว แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้รับฟังและพิจารณาข้อเสนอแนะจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องของระบบกฎหมาย ตลอดจนสร้างความสมดุลระหว่างข้อกำหนดของการบริหารจัดการภาษีและสิทธิในความเป็นส่วนตัวของข้อมูลประชาชน

จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างการบริหารจัดการภาษีและสิทธิความเป็นส่วนตัว

ทนายความตวนกล่าวว่า การปรับเปลี่ยนของกระทรวงการคลังโดยยกเลิกข้อเสนอที่กำหนดให้ธนาคารต้องเปิดเผยข้อมูลบัญชีลูกค้าแก่หน่วยงานด้านภาษีนั้น เป็นขั้นตอนที่เหมาะสมและมีส่วนช่วยให้เกิดความสมดุลที่ดีขึ้นระหว่างข้อกำหนดในการบริหารจัดการภาษีและสิทธิของประชาชนในการรักษาความเป็นส่วนตัวของข้อมูล

ตามที่ทนายความตวนกล่าว ในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัลที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว หน่วยงานกำกับดูแลจำเป็นต้องมีเครื่องมือที่เหมาะสมในการควบคุมภาระภาษีและต่อสู้กับการสูญเสียรายได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจออนไลน์และธุรกรรมข้ามพรมแดน อย่างไรก็ตาม การจัดการภาษียังคงต้องอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายและรับรองสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนในด้านความเป็นส่วนตัว ข้อมูลส่วนบุคคล และการรักษาความลับของทรัพย์สิน

การบริหารจัดการภาษีในเศรษฐกิจดิจิทัลมีความสำคัญอย่างยิ่ง แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า นโยบายต่างๆ จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างการป้องกันการสูญเสียรายได้และการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล ภาพ: โด แทม

“ ข้อมูลบัญชีธนาคารเป็นข้อมูลทางการเงินส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน การขยายการเข้าถึงข้อมูลนี้โดยปราศจากกฎระเบียบทางกฎหมายที่เพียงพอและชัดเจน รวมถึงกลไกการควบคุมที่เหมาะสม อาจนำไปสู่ความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงต่อการรั่วไหลของข้อมูลหรือการละเมิดความเป็นส่วนตัวของบุคคลได้ ” นายตวน ทนายความกล่าว

การแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้พิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นถึงความสมดุลระหว่างข้อกำหนดของการบริหารจัดการภาครัฐและหลักการคุ้มครองข้อมูลลูกค้าตามที่กฎหมายปัจจุบันกำหนดไว้

ปัจจุบัน มาตรา 21 ของรัฐธรรมนูญปี 2013 บัญญัติว่า ทุกคนมีสิทธิในความเป็นส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล และความลับของครอบครัวที่ไม่สามารถละเมิดได้ ในขณะเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อปี 2024 ก็บัญญัติว่า สถาบันสินเชื่อมีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความลับของข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับบัญชีและธุรกรรมของลูกค้า และสามารถเปิดเผยได้เฉพาะในกรณีที่กฎหมายกำหนดหรือได้รับความยินยอมจากลูกค้าเท่านั้น

ทนายความต้วนเชื่อว่า การระงับข้อบังคับที่กำหนดให้ธนาคารต้องให้ข้อมูลแก่หน่วยงานด้านภาษีในวงกว้างเป็นการชั่วคราว จะช่วยลดแรงกดดันต่อระบบธนาคารได้ นอกจากนี้ยังจะทำให้หน่วยงานกำกับดูแลมีเวลามากขึ้นในการค้นคว้าหาแนวทางทางกฎหมายที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และลดความขัดแย้งทางกฎหมายในระหว่างการดำเนินการ

“ ผมเชื่อว่าในอนาคต หากเราต้องการสร้างกลไกการแบ่งปันข้อมูลสำหรับการบริหารจัดการภาษี เราจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับขอบเขตของข้อมูลที่ให้ เงื่อนไขการสมัคร อำนาจในการร้องขอ ขั้นตอนการดำเนินการ และความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยของข้อมูล เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของการบริหารจัดการของรัฐและสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน ” ทนายความตวนกล่าวอย่างมั่นใจ

ที่มา: https://congthuong.vn/can-hai-hoa-giua-quan-ly-thue-va-quyen-bao-mat-thong-tin-458183.html