ต้องการช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อการผลิตไฟฟ้าที่สะอาด

(Chinhphu.vn) - กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57 เกี่ยวกับกลไกการขายไฟฟ้าโดยตรงและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 เกี่ยวกับพลังงานลมและการพัฒนาพลังงานนอกชายฝั่ง ขณะเดียวกันก็สร้างกรอบราคาสำหรับพลังงานหมุนเวียนภายใต้การกำกับดูแลของมติที่ 70 คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 ระเบียงกฎหมายสำหรับไฟฟ้าสะอาดจะเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของธุรกิจต่างๆ

นายทราน ฮอย ตรัง รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า ระบบไฟฟ้ายังคงทำงานได้อย่างเสถียร แต่ยังมีอุปสรรคมากมายรออยู่ข้างหน้า - ภาพ: BTC

บ่ายวันที่ 8 ตุลาคม หนังสือพิมพ์ Construction Newspaper ได้จัดเสวนาในหัวข้อ "การแสวงหาหนทางสู่พลังงานสะอาด - การแก้ไขปัญหาคอขวดทางนโยบาย ปลดปล่อยพลังงาน" การเสวนาครั้งนี้จัดขึ้นภายใต้บริบทของความจำเป็นในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ ซึ่งจะกลายเป็นหนึ่งในภารกิจเชิงยุทธศาสตร์สำคัญของประเทศ ที่มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายการเติบโตทาง เศรษฐกิจ เสถียรภาพทางสังคม และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ตามมติ 70-NQ/TW ของ โปลิตบูโร การสร้างความมั่นคงด้านพลังงานจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องหลายประการ ได้แก่ นโยบายและกฎหมายที่ยังไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ขั้นตอนการบริหารมีความซับซ้อน และกลไกการระดมทรัพยากรยังไม่สอดคล้องกัน ปัญหาเหล่านี้คืออุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP มากกว่า 8% ในปี 2025 และมุ่งสู่การเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030

นายเจิ่น ฮว่าย จาง รองอธิบดีกรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวในการสัมมนาว่า ณ เดือนกันยายน 2568 ปริมาณการใช้ไฟฟ้ารวมทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ 241,500 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพิ่มขึ้น 3.4% จากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567 แต่กลับแตะระดับเกือบ 70% ของแผนรายปี ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม ปริมาณการใช้ไฟฟ้าสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1,084 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพิ่มขึ้น 6.3% จากช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน แสดงให้เห็นถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่ออุปทานไฟฟ้า

นายตรังย้ำว่าระบบไฟฟ้ายังคงทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ แต่ยังมีความท้าทายมากมายรออยู่ข้างหน้า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการผลิตพลังงานน้ำ พลังงานลม และพลังงานแสงอาทิตย์ ขณะที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วควบคู่ไปกับการเติบโตของ GDP

“ด้วยเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะต้องเติบโตเร็วกว่าปัจจุบันอย่างน้อย 1.5 เท่า เราจำเป็นต้องคาดการณ์และลงทุนในแหล่งพลังงานพื้นฐาน เช่น ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) พลังงานนิวเคลียร์ และพลังงานหมุนเวียนตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีอุปทานเพียงพอ” นายตรังกล่าว

นอกจากนี้ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้รูปแบบรัฐบาลสองชั้น ควบคู่ไปกับการจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมใหม่ กำลังเปลี่ยนแปลงการกระจายโหลด จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมืองด้านไฟฟ้า ที่ดิน และแร่ธาตุจำนวนมาก เพื่อให้โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานมีความสอดคล้องกัน

นายเหงียน อันห์ ตวน รองประธานสมาคมพลังงานเวียดนาม เตือนว่าความเสี่ยงของการขาดแคลนพลังงานในช่วงปี 2569-2573 นั้นสูงมาก - ภาพ: BTC

ขาดกลไก ความยากลำบากในการระดมทรัพยากร

นายเหงียน อันห์ ตวน รองประธานสมาคมพลังงานเวียดนาม เตือนว่าความเสี่ยงของการขาดแคลนพลังงานในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 นั้นสูงมาก เขากล่าวว่าเป้าหมายของแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 คือการกำหนดปริมาณการผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์ไว้ที่ 500-557 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงภายในปี พ.ศ. 2573 ซึ่งเกือบสองเท่าของระดับปัจจุบัน “เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว ความต้องการเงินทุนมีสูงมาก และงบประมาณของรัฐไม่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าว การที่จะมีเงินทุนได้ จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายที่เปิดกว้างเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน” นายตวนกล่าว

นายฮา ดัง เซิน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า เวียดนามจะต้องเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าเป็นสองเท่าภายใน 5 ปีข้างหน้า ปัจจุบันกำลังการผลิตไฟฟ้ารวมของแหล่งพลังงานใหม่มีมากกว่า 90,000 เมกะวัตต์ แต่ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แทบไม่มีการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ใดๆ เลย ทำให้ระยะเวลาดังกล่าวต้องเผชิญกับ "ความล่าช้าอย่างอันตราย"

นายซอนกล่าวว่า ปัจจุบันมีโครงการพลังงานหมุนเวียนมากกว่า 170 โครงการที่ติดขัดในขั้นตอนการดำเนินการ “มติที่ 70 ได้กำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ไว้แล้ว แต่เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน จำเป็นต้องมีมติที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นจากรัฐบาลหรือรัฐสภา หากไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที อาจเกิดความไม่สมดุลของแหล่งผลิตไฟฟ้าได้เร็วที่สุดในปี พ.ศ. 2569” นายซอนกล่าวเตือน

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57 ว่าด้วยกลไกการขายไฟฟ้าโดยตรงและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 ว่าด้วยพลังงานลมและการพัฒนาพลังงานนอกชายฝั่ง พร้อมกันนั้นให้สร้างกรอบราคาสำหรับพลังงานหมุนเวียนตามแนวทางของมติที่ 70 คาดว่าภายในปี 2568 เส้นทางกฎหมายสำหรับไฟฟ้าสะอาดจะเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนของธุรกิจ

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงฯ กำลังศึกษากลไกเพื่อสนับสนุนครัวเรือนในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา คาดการณ์ว่าภายในปี พ.ศ. 2573 จะมีครัวเรือนมากถึง 14 ล้านครัวเรือนที่ใช้พลังงานแสงอาทิตย์ โดยมีกำลังการผลิตรวม 3-5 กิโลวัตต์ต่อครัวเรือน คิดเป็นประมาณ 16% ของกำลังการผลิตรวมของระบบ

เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินนโยบายดังกล่าว นาย Tran Hoai Trang กล่าวว่า “กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังเร่งปรับปรุงพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนตามขั้นตอนที่เรียบง่ายขึ้น คาดว่าจะแล้วเสร็จก่อนเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 ส่วนกลไกการค้ำประกันของรัฐบาลนั้น กระทรวงจะคัดเลือกโครงการที่สำคัญและเร่งด่วน โดยเน้นที่การค้ำประกันเงินกู้ การสนับสนุนการอนุมัติพื้นที่และการแปลงที่ดิน”

กลไกการรับประกันจะถูกสร้างขึ้นตามระเบียบข้อบังคับระหว่างประเทศและกฎหมายเวียดนามเพื่อสนับสนุนนักลงทุนและเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศ

อันห์ โธ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-hanh-lang-phap-ly-thong-suot-cho-dien-sach-102251008191732499.htm