อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อภาค เศรษฐกิจ หลายภาคส่วน

ตามที่ สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุ กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ พ.ศ. 2551 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมอีก 4 ครั้งในปี 2557 2559 และ 2565 เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและข้อกำหนดการจัดการภาษีในแต่ละช่วงเวลา กระทรวงการคลังกำลังพิจารณาร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมสำคัญๆ หลายประการ ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจในห่วงโซ่การผลิต การค้า และการบริโภคสินค้าและบริการที่อยู่ภายใต้กฎหมายและผู้บริโภค

พระราชบัญญัติภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) เพิ่มรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีหลายประเภท เช่น เครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ และอุปกรณ์ ส่วนประกอบ และโซลูชันยาสูบใหม่ ธุรกิจบริการเกมออนไลน์ โดยเฉพาะการเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายชื่อวัตถุที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันและลดสถานการณ์ที่น่าตกใจของการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเด็ก มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โรคเรื้อรัง และเสียชีวิตก่อนวัยอันควร

โรงงานผลิตเบียร์ไฮเนเก้นและเครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์ในเวียดนาม ภาพโดย: TUYET MINH

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอไอเดียและเสนอร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งจัดโดย VCCI เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ผู้เข้าร่วมได้หารือเกี่ยวกับการแก้ไขสำคัญหลายประการซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจในห่วงโซ่การผลิตและธุรกิจ ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนส่วนใหญ่สนใจในงานประชุมคือการเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการอาหารที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ ผู้แทนจำนวนมากกล่าวว่าไม่มีหลักฐานและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่น่าเชื่อถือเพียงพอที่จะยืนยันได้ว่าการใช้เครื่องมือทางภาษีนี้จะช่วยปรับปรุงและเสริมสร้างสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะการป้องกันความเสี่ยงต่อการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วน ในขณะเดียวกันนี้อาจก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบที่ลามไปยังภาคเศรษฐกิจและชีวิตผู้คนมากมาย

รองศาสตราจารย์ นายแพทย์ เหงียน ถิ ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการแห่งชาติ เปิดเผยว่า สาเหตุของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีหลายประการ เช่น รับประทานอาหารที่ไม่ถูกสุขภาพ เช่น รับประทานอาหารที่มีแคลอรี่สูง นั่งนานเกินไป ออกกำลังกายน้อย... ยังไม่มีการวิจัยใดที่พบว่ามีความเชื่อมโยงเพียงอย่างเดียวระหว่างภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนกับน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ใช่แหล่งแคลอรี่ที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาอาหาร

หลีกเลี่ยงการสร้างความเสี่ยงด้านนโยบายให้กับธุรกิจ

ตามที่ดร.เหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกการวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน สถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ กล่าวว่า ธุรกิจโดยทั่วไปและธุรกิจในภาคส่วนเครื่องดื่มโดยเฉพาะอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากมาก ในเวลานี้การขยายรายการภาษีและเพิ่มภาษี (รวมถึงภาษีบริโภคพิเศษ) ถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม เพราะจะเป็นการสร้างภาระ และอาจทำให้ความยุ่งยากในการประกอบธุรกิจในบริบทปัจจุบันเพิ่มมากขึ้น นโยบายใดๆ ก็ตามอาจมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมในระดับหนึ่ง ดังนั้น เครื่องมือทางนโยบายจึงไม่ควรสร้างภาระเพิ่มเติมให้กับเศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชน ดร.เหงียน มินห์ เถา แนะนำให้พิจารณาแผนงานในการขยายขอบเขตของวิชาที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความเสี่ยงด้านนโยบายให้กับธุรกิจ

นายเหงียน วัน เวียด ประธานสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เวียดนาม เสนอไม่ให้เพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลหรือเครื่องดื่มอัดลมไม่มีแอลกอฮอล์ลงในรายชื่อสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เนื่องจากยังไม่มีการพิสูจน์วัตถุประสงค์ของนโยบาย ความเหมาะสม ประสิทธิภาพ และความเป็นธรรมในการขยายฐานภาษีดังกล่าว การใช้ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล จะทำให้ธุรกิจเครื่องดื่มอัดลมสูญเสียรายได้ประมาณ 3,664 พันล้านดอง ขณะที่รายได้ภาษีเพิ่มเติมสำหรับงบประมาณแผ่นดินจะอยู่ที่ 1,525.9 พันล้านดองเท่านั้น นอกจากนี้จะส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวน 9,000 ราย และครัวเรือนผู้ค้าสินค้าจำนวน 1 ล้านครัวเรือนอีกด้วย ส่งผลกระทบต่อคนงานในห่วงโซ่คุณค่าของบริษัทนับหมื่นคน และคาดว่าจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดำรงชีพของผู้ปลูกอ้อย 337,000 ครัวเรือน

นายเหงียน ทันห์ ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอกของไฮเนเก้นเวียดนาม กล่าวว่า "เครื่องดื่มบาร์เลย์และเครื่องดื่มอัดลมไม่มีแอลกอฮอล์ไม่ควรต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ ข้อเสนอของกระทรวงการคลังระบุว่าเครื่องดื่มบาร์เลย์มีความคล้ายคลึงกับเบียร์เนื่องจากมีส่วนผสม กระบวนการ รูปแบบ และรสชาติเหมือนกับเบียร์ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ เราคิดว่าข้อเสนอนี้ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เนื่องจากปัจจัยที่คล้ายคลึงกันเหล่านี้ไม่ใช่พื้นฐานทางกฎหมายในการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ และยังไม่สอดคล้องกับจุดประสงค์ของภาษีการบริโภคพิเศษ ซึ่งก็คือการจำกัดหรือห้ามการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ (โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์) ในความเป็นจริง เครื่องดื่มบาร์เลย์เป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ และไม่มีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ใดที่สรุปได้ว่าเครื่องดื่มบาร์เลย์เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ในขณะเดียวกัน เครื่องดื่มบาร์เลย์มีรสชาติคล้ายกับเบียร์ ซึ่งสามารถช่วยให้พฤติกรรมผู้บริโภคเปลี่ยนจากเบียร์และผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์ไปเป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ได้ ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการดื่มแอลกอฮอล์มากเกินไป"

เหงียน อันห์ เวียด