อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อภาค เศรษฐกิจ หลายภาคส่วน

สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่า กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ พ.ศ. 2551 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมอีกสี่ครั้งในปี พ.ศ. 2557 2559 และ 2565 เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและข้อกำหนดด้านการจัดการภาษีในแต่ละช่วงเวลา กระทรวงการคลังกำลังร่างข้อเสนอเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญหลายฉบับ ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจในห่วงโซ่การผลิต การค้า และการบริโภคสินค้าและบริการที่อยู่ภายใต้กฎหมายและผู้บริโภค

กฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีหลายรายการ ได้แก่ เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ อุปกรณ์ ชิ้นส่วน และสารละลายยาสูบใหม่ ธุรกิจบริการเกมออนไลน์อิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษเป็นการป้องกันและลดภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในเด็ก ซึ่งเป็นภาวะที่น่าวิตกกังวล ความเสี่ยงสูงต่อโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง โรคเรื้อรัง และการเสียชีวิตก่อนวัยอันควร

โรงงานผลิตเบียร์และเครื่องดื่มข้าวบาร์เลย์ของไฮเนเก้นในเวียดนาม ภาพ: TUYET MINH

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อนำเสนอแนวคิดสำหรับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (ฉบับแก้ไข) ซึ่งจัดโดย VCCI เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ผู้เข้าร่วมได้หารือเกี่ยวกับการแก้ไขที่สำคัญหลายประการซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อธุรกิจในห่วงโซ่การผลิตและธุรกิจ หนึ่งในเนื้อหาที่ผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ให้ความสนใจในการประชุมเชิงปฏิบัติการคือการเพิ่มรายการเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ ผู้เข้าร่วมหลายคนกล่าวว่ายังไม่มีหลักฐานและหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่น่าเชื่อถือเพียงพอที่จะยืนยันว่าการใช้เครื่องมือภาษีนี้จะช่วยพัฒนาและเสริมสร้างสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการป้องกันความเสี่ยงต่อภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน ในขณะเดียวกัน สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบด้านลบที่แพร่กระจายไปยังภาคเศรษฐกิจและชีวิตในหลายภาคส่วน

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ถิ ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการแห่งชาติ เปิดเผยว่า ภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีสาเหตุหลายประการ ได้แก่ การรับประทานอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ เช่น การรับประทานอาหารที่มีแคลอรีสูง การนั่งนิ่งเป็นเวลานาน การขาดการออกกำลังกาย... ยังไม่มีงานวิจัยใดที่พบว่าน้ำหนักเกินและโรคอ้วนมีความเชื่อมโยงโดยตรงกับน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลไม่ใช่แหล่งที่มาของแคลอรีสูงสุดในอาหาร

หลีกเลี่ยงการสร้างความเสี่ยงด้านนโยบายให้กับธุรกิจ

ดร.เหงียน มินห์ เถา หัวหน้าภาควิชาวิจัยสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน สถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง กล่าวว่า วิสาหกิจโดยทั่วไปและวิสาหกิจโดยเฉพาะในภาคเครื่องดื่มกำลังอยู่ในช่วงเวลาที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ในขณะนี้ การขยายขอบเขตภาษีและเพิ่มภาษี (รวมถึงภาษีบริโภคพิเศษ) ถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม เพราะจะก่อให้เกิดภาระ และอาจทำให้ความยากลำบากของวิสาหกิจในบริบทปัจจุบันยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น นโยบายใดๆ ย่อมมีผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับหนึ่ง ดังนั้น เครื่องมือทางนโยบายจึงไม่ควรสร้างภาระเพิ่มเติมให้กับเศรษฐกิจ วิสาหกิจ และประชาชน ดร.เหงียน มินห์ เถา แนะนำให้พิจารณาแผนงานสำหรับการขยายขอบเขตภาษีบริโภคพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านนโยบายสำหรับวิสาหกิจ

นายเหงียน วัน เวียด ประธานสมาคมเบียร์-แอลกอฮอล์-เครื่องดื่มแห่งเวียดนาม เสนอให้ไม่เพิ่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลหรือไม่มีแอลกอฮอล์เข้าไปในรายการสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เนื่องจากยังไม่สามารถพิสูจน์วัตถุประสงค์ของนโยบาย ความเหมาะสม ประสิทธิผล และความเป็นธรรมของการขยายฐานภาษีได้ การเรียกเก็บภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะทำให้รายได้ของอุตสาหกรรมเครื่องดื่มสูญเสียไปประมาณ 3,664 พันล้านดอง ขณะที่รายได้ภาษีเพิ่มเติมสำหรับงบประมาณแผ่นดินจะอยู่ที่ 1,525.9 พันล้านดอง นอกจากนี้ สถานการณ์ดังกล่าวยังส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม 9,000 แห่ง และครัวเรือนที่ประกอบการค้าขายสินค้า 1 ล้านครัวเรือน ส่งผลกระทบต่อแรงงานหลายหมื่นคนในห่วงโซ่คุณค่าของวิสาหกิจ และคาดว่าจะส่งผลกระทบทางลบต่อวิถีชีวิตของครัวเรือนผู้ปลูกอ้อย 337,000 ครัวเรือน

นายเหงียน ถั่น ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายสัมพันธ์ภายนอกของไฮเนเก้น เวียดนาม กล่าวว่า "เครื่องดื่มจากข้าวบาร์เลย์และเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ไม่ควรต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ ข้อเสนอของกระทรวงการคลังระบุว่าเครื่องดื่มจากข้าวบาร์เลย์มีความคล้ายคลึงกับเบียร์เพราะมีส่วนผสม กระบวนการ รูปแบบ และรสชาติเหมือนกับเบียร์ จึงจำเป็นต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ เราเห็นว่าข้อเสนอนี้ไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะปัจจัยที่คล้ายคลึงกันเหล่านี้ไม่ใช่พื้นฐานทางกฎหมายในการเรียกเก็บภาษีบริโภคพิเศษ และไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของภาษีบริโภคพิเศษ ซึ่งก็คือการจำกัดหรือขัดขวางการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ (โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์) อันที่จริง เครื่องดื่มจากข้าวบาร์เลย์เป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ และยังไม่มีงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ใดที่สรุปว่าเครื่องดื่มจากข้าวบาร์เลย์เป็นอันตรายต่อสุขภาพ ในขณะเดียวกัน เครื่องดื่มจากข้าวบาร์เลย์ก็มีรสชาติคล้ายกับเบียร์ ซึ่งสามารถนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภคจากเบียร์และผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์ไปสู่ผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีแอลกอฮอล์ ซึ่งช่วยลดผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการดื่มแอลกอฮอล์"

เหงียน อันห์ เวียด