พิจารณาการทำให้แผนงานสำหรับการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มถูกกฎหมาย

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เน้นย้ำว่าการกำหนดแผนงานสำหรับการเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มต้องคำนวณอย่างรอบคอบและรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปัญหา เศรษฐกิจ ในปัจจุบัน โดยเสนอแนะให้พิจารณาไม่กำหนดแผนงานสำหรับการเพิ่มภาษีไว้ในกฎหมาย แต่มอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมาธิการกฎหมายประจำสภาแห่งชาติ เมื่อเช้าวันที่ 14 สิงหาคม (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 14 สิงหาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห่ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม)

2 มุมมองเรื่องภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะไม่เปลี่ยนปุ๋ยและเครื่องจักรกลการเกษตรและอุปกรณ์จากประเภทที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นประเภทที่ต้องเสียภาษี 5% นั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า มีมุมมองสองประการในคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการ

มุมมองแรก แนะนำให้คงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ เพราะภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีทางอ้อม ผู้รับผิดชอบ ภาษีมูลค่าเพิ่ม คือผู้บริโภคขั้นสุดท้าย หากปุ๋ยถูกจัดเก็บภาษีในอัตรา 5% เกษตรกร (ชาวประมง) จะได้รับผลกระทบอย่างมาก เนื่องจากราคาปุ๋ยจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม ส่งผลให้ต้นทุนผลผลิตทางการเกษตรสูงขึ้น ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการพัฒนาการเกษตร เกษตรกร และชนบท ตามมติที่ 19-NQ/TW

มุมมองที่สอง สอดคล้องกับเนื้อหาของร่างกฎหมายและหน่วยงานร่าง เนื่องจากกฎหมายหมายเลข 1/2014/QH13 ซึ่งเปลี่ยนแปลงปุ๋ยจากที่ต้องเสียภาษี 5% เป็นไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ได้สร้างความไม่สอดคล้องกันในนโยบายครั้งใหญ่ ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง มานห์ รายงานในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

วิสาหกิจต่างๆ ไม่ได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม (รวมถึงค่าใช้จ่ายในการลงทุนซื้อสินทรัพย์) และต้องนำมารวมไว้ในค่าใช้จ่าย ซึ่งทำให้ต้นทุนการผลิตและราคาสูงขึ้น ราคาขายไม่สามารถแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้าที่เปลี่ยนจากที่ต้องเสียภาษีเป็นไม่ต้องเสียภาษีได้ ความบกพร่องในกลไกนี้จำเป็นต้องได้รับการนำกลับเข้าสู่วงจรที่ถูกต้องของภาษีมูลค่าเพิ่ม

การกลับไปสู่ภาษีอัตรา 5% จะมีผลกระทบต่อราคาขายปุ๋ยในตลาด โดยทำให้ต้นทุนปุ๋ยนำเข้าเพิ่มขึ้น (ปัจจุบันคิดเป็นเพียง 26.7% ของส่วนแบ่งตลาด) ขณะเดียวกัน ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ (ปัจจุบันคิดเป็นเพียง 73% ของส่วนแบ่งตลาด) ก็จะลดลง ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะได้รับเงินคืนภาษี เนื่องจากภาษีขาย (5%) ต่ำกว่าภาษีซื้อ (10%) และงบประมาณแผ่นดินจะไม่เพิ่มรายได้เนื่องจากต้องชดเชยรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการนำเข้าด้วยการคืนภาษีสำหรับการผลิตในประเทศ

ผู้ประกอบการภายในประเทศมีช่องทางในการลดราคาขาย หากราคาปุ๋ยและวัตถุดิบในตลาดโลกไม่เปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ ปุ๋ยในปัจจุบันเป็นสินค้าที่มีความเสถียรทางราคา ดังนั้น หากจำเป็น เมื่อราคาในตลาดผันผวนอย่างมาก หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถดำเนินมาตรการจัดการที่จำเป็นเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาให้อยู่ในระดับที่เหมาะสมได้

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เอนเอียงไปทางความเห็นแรก หน่วยงานร่างได้เสนอให้คงร่างกฎหมายไว้ตามที่นำเสนอในการประชุมสมัยที่ 7 โดยอาศัยความเห็นของคณะกรรมการประจำของรัฐสภา คณะกรรมการประจำจะพิจารณาแก้ไขและดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ

การกำหนดแผนงานการขึ้นภาษีต้องอาศัยการคำนวณอย่างรอบคอบและรอบคอบ

ไทย เกี่ยวกับข้อเสนอในการดำเนินการตามทิศทางการเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเป็น 10% ตามแผนงานนั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่ายุทธศาสตร์การปฏิรูปภาษีถึงปี 2030 มติที่ 07-NQ/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559 ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี 2564-2573 แนวทางและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2564-2568 ในเอกสารของการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 ทั้งหมดนี้กำหนดทิศทางและภารกิจในการศึกษาการปรับขึ้นอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มตามแผนงาน

อัตราภาษีทั่วไปปัจจุบันของเวียดนามที่ 10% ถือว่าต่ำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วโลก ทำให้มีช่องว่างในการเพิ่มภาษีเช่นเดียวกับที่หลายประเทศได้ดำเนินการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บงบประมาณนับตั้งแต่เกิดการระบาด

แนวโน้มนโยบายการคลังในปัจจุบัน คือ การเพิ่มภาษีทางอ้อมต่อการบริโภคในระดับที่เหมาะสม เพื่อสร้างเงื่อนไขในการลดภาษีทางตรงต่อการลงทุน อันจะช่วยแก้ปัญหารายได้งบประมาณ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการลงทุนเพื่อการเติบโต โดยเฉพาะในบริบทที่การออกภาษีใหม่ๆ เช่น ภาษีทรัพย์สิน ในอนาคตอันใกล้นี้มีความยุ่งยาก

ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มในครั้งนี้ จึงเป็นโอกาสให้สามารถดำเนินการตามภารกิจที่ได้วางไว้หลายขั้นตอน และเป็นเนื้อหาพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติแนวทางขยายฐานรายได้

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

เพื่อตอบสนองความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการงบประมาณและงบประมาณประจำประเทศไทยเสนอให้เพิ่มมาตรา 9 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย กำหนดแผนงานในการเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจากร้อยละ 10 เป็นร้อยละ 11 ในวันที่ 1 มกราคม 2571 และเป็นร้อยละ 12 ในวันที่ 1 มกราคม 2573 (คาดการณ์ว่ารายได้จะเพิ่มขึ้นประมาณ 40,100 พันล้านดองในปี 2571 และ 43,400 พันล้านดองในปี 2573)

นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า แผนงานนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายความมั่นคงและการเติบโตทางเศรษฐกิจในอีก 4-5 ปีข้างหน้า และจะทำให้เกิดความชัดเจนและโปร่งใส เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถคำนวณและวางแผนการผลิตและแผนธุรกิจที่เหมาะสมได้

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ เสนอแนะว่าจำเป็นต้องติดตามแนวทางในมติหมายเลข 07-NQ/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559 ของโปลิตบูโร กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 แนวทางและภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 และกลยุทธ์การปฏิรูปภาษีถึงปี พ.ศ. 2573 อย่างใกล้ชิด

“แผนงานดังกล่าวต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปัญหาเศรษฐกิจในปัจจุบัน ดังนั้น จึงขอเสนอให้พิจารณาไม่กำหนดแผนงานการขึ้นภาษีไว้ในกฎหมาย แต่ให้มอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและวินิจฉัย” ประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

สำหรับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำในร่างกฎหมาย และบทบัญญัติเกี่ยวกับการมอบหมายอำนาจให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการปรับปรุงเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำให้สอดคล้องกับระยะเวลาที่กำหนด อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำที่เฉพาะเจาะจง หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องประสานงาน ประเมินผลกระทบ พิจารณาทางเลือกที่เหมาะสมกับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม และจัดทำงบประมาณรายจ่ายแผ่นดินอย่างต่อเนื่อง

แหล่งที่มา