จำเป็นต้องมีชุดนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อเติมเต็มช่องว่างที่เกิดจากอัตราการเกิดที่ต่ำอย่างน่าตกใจ

แม้ว่าอัตราการเจริญพันธุ์เฉลี่ยต่อผู้หญิงในเวียดนามจะคาดการณ์ไว้ที่ 1.93 คนในปี 2025 ซึ่งเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับอัตราการเกิดต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ (ปี 2024) แต่ก็ยังคงต่ำกว่าระดับทดแทนประชากรที่ 2.1 คน โดยนครโฮจิมินห์ยังคงเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในประเทศ (1.51 คนต่อผู้หญิง)

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานวันประชากรเวียดนาม (26 ธันวาคม) และการประชุมสรุปผลงานด้านประชากรในปี 2025 ซึ่งจัดโดย กระทรวงสาธารณสุข ในเช้าวันที่ 17 ธันวาคม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข โด ซวน ตวน กล่าวว่า ในหลายพื้นที่ อัตราการเกิดลดลงต่ำกว่าระดับทดแทนประชากร อัตราการสูงวัยของประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความไม่สมดุลทางเพศในการเกิดยังคงสูง ในพื้นที่ห่างไกล การแต่งงานในวัยเด็ก การแต่งงานในหมู่ญาติ และความเหลื่อมล้ำในด้านส่วนสูง ความแข็งแรงทางกายภาพ และคุณภาพของบริการด้านสุขภาพและการศึกษาเมื่อเทียบกับพื้นที่ชนบทและในเมือง ยังคงเป็นความท้าทายที่ต้องการแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง

ดังนั้น งานด้านประชากรศาสตร์จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการสื่อสาร เพื่อให้มั่นใจว่าเยาวชนและสถานพยาบาลมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับการให้คำปรึกษาก่อนแต่งงาน การตรวจคัดกรองก่อนคลอดและหลังคลอด เพื่อช่วยให้เด็กเกิดมามีสุขภาพแข็งแรง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง สาธารณสุข โด ซวน ตูเยน กล่าวสุนทรพจน์ในการชุมนุมครั้งนี้

ในขณะเดียวกัน พลเมืองทุกคนจำเป็นต้องลงมือปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมและดำเนินการวางแผนครอบครัวอย่างมีประสิทธิภาพ โดยที่คู่สมรสควรตัดสินใจร่วมกันเกี่ยวกับจำนวนบุตร พร้อมทั้งใช้มาตรการพิเศษที่เหมาะสม เพื่อมีส่วนช่วยในการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน

นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวในระหว่างการประชุมว่า อัตราการเจริญพันธุ์เฉลี่ยต่อผู้หญิงในปัจจุบันอยู่ที่ 1.93 คน เพิ่มขึ้นเล็กน้อยเมื่อเทียบกับปี 2024 (1.91 คน ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์) แต่ยังคงต่ำกว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่ 2.1 คน

ในปี 2025 คาดว่า 20 จาก 34 จังหวัดและเมือง จะมีอัตราการเจริญพันธุ์รวมเพิ่มขึ้น ขณะที่ 13 แห่งจะลดลง โดยจังหวัด Khánh Hòa จะคงที่ นคร โฮจิมินห์ จะมีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในประเทศ (1.51 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน) ขณะที่จังหวัดเดียนเบียนจะมีอัตราการเจริญพันธุ์สูงที่สุด (2.91 คน) ในปี 2025 ทั่วประเทศจะมี 11 จังหวัดที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่า 2.0 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน และ 19 จังหวัดจะมีอัตราการเจริญพันธุ์สูงกว่า 2.2 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน แม้ว่าอัตราการเจริญพันธุ์จะดีขึ้น แต่ความเหลื่อมล้ำทางภูมิภาคยังคงมีอยู่มาก จึงจำเป็นต้องมีนโยบายประชากรที่ยืดหยุ่นและปรับให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่

กฎหมายประชากร ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2569 กำหนดบทบัญญัติใหม่หลายประการ เช่น การรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศในการเกิด การปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงวัย และการปรับปรุงคุณภาพของประชากร กฎหมายฉบับนี้ยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนบุตร สนับสนุนให้คู่สมรสมีบุตรสองคน และลบวลีที่ว่า "คู่สมรสแต่ละคู่ควรมีบุตรเพียงหนึ่งถึงสองคน" ออกไป

“จำนวนประชากรมีแนวโน้มลดลง และคาดว่าจะลดลงต่อไปในอนาคต ดังนั้นจึงมีนโยบายหลายอย่างที่มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มอัตราการเกิด เช่น การให้สิทธิแก่บุคคลและคู่สมรสในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตร ช่วงเวลาการคลอดบุตร และระยะห่างระหว่างการคลอดบุตร ปัจจุบัน คู่สมรสบางคู่กำลังพิจารณาที่จะมีบุตรคนที่สาม แม้ว่านโยบายนี้อาจช่วยเพิ่มอัตราการเกิดได้เล็กน้อย แต่ก็จะเป็นเพียงในระยะสั้น ในระยะยาว แนวโน้มการลดลงของอัตราการเกิดจะยังคงอยู่ต่อไป” นายดุงกล่าว

กระทรวงสาธารณสุขกำลังกระตุ้นให้คู่รักมีบุตรสองคน

ผู้อำนวยการกรมประชากรกล่าวว่า กลุ่มที่กำลังประสบกับอัตราการเกิดที่ลดลงอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน ได้แก่ กลุ่มที่อาศัยอยู่ในเมืองใหญ่ เขตอุตสาหกรรม ปัญญาชน ศิลปิน และข้าราชการ การสำรวจแสดงให้เห็นว่าหลายคนในกลุ่มเหล่านี้ยังคงต้องการมีบุตรสองคนหรือมากกว่านั้น แต่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ สภาพแวดล้อมในการทำงาน สภาพความเป็นอยู่ และที่อยู่อาศัย ทำให้พวกเขาลลังเลและกังวลเกี่ยวกับการบรรลุเป้าหมายนี้ ในอนาคตจะมีการดำเนินงานและนโยบายเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มอัตราการเกิด

กระทรวงสาธารณสุขยังเสนอให้เพิ่มนโยบายในกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย โดยอนุญาตให้สตรีที่ให้กำเนิดบุตรสองคนสามารถซื้อที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยได้ เกณฑ์ในการซื้อที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยจะอิงตามเกณฑ์ที่กระทรวงการก่อสร้างกำหนด

ปัจจุบัน หลายพื้นที่ได้ออกมติของสภาประชาชนเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ โดยดำเนินนโยบายสนับสนุนบริการวางแผนครอบครัว ส่งเสริมให้มีบุตรสองคนในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ และลดจำนวนบุตรคนที่สามในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูง

ในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ นโยบายที่ให้ความช่วยเหลือทางการเงิน สิ่งของ หรือค่าใช้จ่ายทางการแพทย์แบบครั้งเดียวแก่สตรีที่มีบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี จะถูกนำมาใช้ควบคู่ไปกับรูปแบบการให้คำปรึกษาก่อนแต่งงานและการตรวจสุขภาพ การสนับสนุนผู้มีบุตรยาก และการดูแลสุขภาพระบบสืบพันธุ์ของบุรุษ หลังจากการปรับโครงสร้างและการควบรวมกิจการ จังหวัดและเมืองบางแห่งกำลังทบทวนและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกมติของสภาประชาชนเพื่อรวมนโยบายและตรวจสอบให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับความเป็นจริง

ตามที่ผู้อำนวยการกรมประชากรกล่าว การเพิ่มอัตราการเกิดในอนาคตต้องอาศัยนโยบายที่ครอบคลุมอย่างแท้จริง และที่สำคัญที่สุดคือการมีส่วนร่วมของคณะกรรมการพรรค รัฐบาลทุกระดับ และสังคมโดยรวม นอกจากการเสริมสร้างการสื่อสารแล้ว ยังจำเป็นต้องมีแคมเปญที่มีข้อความว่า "ความรักชาติหมายถึงการมีลูกสองคน" เพื่อแก้ไขปัญหาช่องว่างที่น่าเป็นห่วงในอัตราการเกิดที่ต่ำในปัจจุบัน

ที่มา: https://cand.com.vn/y-te/can-nhieu-chinh-sach-dong-bo-de-lap-khoang-trong-muc-sinh-thap-bao-dong-i791345/