เนื้อหาต้องชัดเจนและน่าสนใจ

กว่าหนึ่งปีหลังจากที่แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ได้ประกาศ ใช้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังวางแผนที่จะเสนอการปรับปรุงแก้ไข เนื่องจากมีความกังวลว่าแหล่งพลังงานหลายแห่งที่ได้รับอนุมัติในแผนดังกล่าวไม่ได้ดำเนินการตามกำหนดการที่ตกลงไว้ ซึ่งอาจนำไปสู่การขาดแคลนไฟฟ้าได้

แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 เริ่มต้นการพัฒนาเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2562 ภายใต้มติเลขที่ 1264/QD-TTg เกือบสี่ปีหลังจากร่างแผนครั้งแรก แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 และต่อมาได้มีการออกกำหนดการดำเนินงานของแผนเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2567

ผู้ที่สนใจในภาคพลังงานคงจำได้ดีว่า เพื่อให้แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นข้อเสนออย่างเป็นทางการถึงแปดฉบับ โดยเริ่มจากฉบับแรกเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2564 ยิ่งไปกว่านั้น ก่อนที่จะมีการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ การดำเนินการตามแผนยังต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมากจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องด้วย

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีทั้งแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 และแผนการดำเนินงาน โครงการด้านพลังงานก็ยังไม่สามารถดำเนินการได้รวดเร็วเท่าที่คาดไว้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการประเมินล่าสุดเกี่ยวกับความไม่สามารถปฏิบัติได้จริงของเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับแหล่งพลังงานหลักสองแหล่งที่คาดหวังสูง ได้แก่ พลังงานจากก๊าซและพลังงานลมในทะเล ภายในปี 2030 ตามแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 8 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ 23 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ มีกำหนดจะเริ่มดำเนินการภายในปี 2030 อย่างไรก็ตาม การลงทุนและการก่อสร้างโครงการเหล่านี้ในปัจจุบันเผชิญกับความท้าทายมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากโครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ซึ่งคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ในเดือนพฤษภาคม 2025 แล้ว การจะแล้วเสร็จโครงการที่เหลือทั้งหมดก่อนปี 2030 นั้นเป็นไปได้ยากมาก หากไม่มีการแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่เป็นอุปสรรคสำคัญในการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงาน LNG ที่เกี่ยวข้องกับปริมาณการผลิตขั้นต่ำและการส่งผ่านราคาแก๊สไปยังราคาไฟฟ้า

สำหรับโครงการพลังงานลมในทะเล ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีโครงการใดที่ได้รับการอนุมัติการลงทุนหรือมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินการ

ประเด็นต่างๆ เช่น การขาดฐานข้อมูลที่ครบถ้วนและแม่นยำเกี่ยวกับการสำรวจความเร็วลม ศักยภาพของพลังงานลมในแต่ละภูมิภาค ท้องถิ่น และประเทศโดยรวม สภาพภูมิประเทศ ความลึกของพื้นทะเลในปัจจุบัน และพื้นฐานที่ไม่เพียงพอสำหรับการกำหนดตำแหน่งและกำลังการผลิตของโครงการพลังงานลมในทะเลอย่างเฉพาะเจาะจง ก็ถูกกล่าวถึงเช่นกัน นอกจากนี้ ความเป็นจริงก็คือ ต้นทุนการลงทุนสำหรับพลังงานลมในทะเลในปัจจุบันสูงมาก (ประมาณ 2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อ 1,000 เมกะวัตต์) และระยะเวลาในการดำเนินการอยู่ระหว่าง 6 ถึง 8 ปีนับตั้งแต่เริ่มการสำรวจ

ดังนั้น เป้าหมายการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมในทะเล 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 ตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 จึงไม่น่าจะบรรลุได้ในบริบทปัจจุบัน

ดังนั้น การบรรลุเป้าหมายนี้ด้วยแหล่งพลังงานที่คาดการณ์ไว้มากที่สุดเพียงสองแหล่ง ได้แก่ โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซและพลังงานลมในทะเล ซึ่งวางแผนไว้ว่าจะมีกำลังการผลิตมากกว่า 36,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 จึงไม่ใช่เรื่องง่าย

ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่ง แม้ว่าจะได้รับการประเมินว่ามีศักยภาพและมีการลงทุนอย่างรวดเร็ว แต่ก็เกิดขึ้นได้จริงก็ต่อเมื่อมีราคาซื้อขายไฟฟ้าคงที่ที่น่าดึงดูดใจเท่านั้น ในขณะเดียวกัน เป็นเวลากว่าสองปีแล้วที่ไม่มีโครงการใดแล้วเสร็จและลงนามในข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าเพื่อเข้าสู่การเจรจาขายไฟฟ้าส่วนเกินโดยไม่เกินราคาเพดานที่กำหนดโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ความเป็นจริงข้างต้นแสดงให้เห็นว่า หากปราศจากกลไกที่ชัดเจนและน่าดึงดูด การดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาการผลิตไฟฟ้าจะไม่ได้รับความสนใจจากนักลงทุน การนำเข้าไฟฟ้าอาจกลายเป็นเรื่องยากขึ้นไปอีก

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าราคาซื้อไฟฟ้าสำหรับนักลงทุนจะน่าดึงดูด แต่สถานการณ์ซื้อแพงขายถูกก็ยังคงเกิดขึ้น ทำให้กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ซึ่งมีหน้าที่หลักในการซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าและจำหน่ายให้กับผู้บริโภคใน ระบบเศรษฐกิจ ต้องประสบกับความสูญเสียอย่างมาก

ดังนั้น แม้ว่าราคาไฟฟ้าจะมีการปรับเปลี่ยนไปบ้างแล้วเมื่อเร็ว ๆ นี้ แต่การปรับเปลี่ยนนั้นน้อยมากและไม่เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิง โลก ที่ผันผวนหรือการเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน ด้วยเหตุนี้ หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงราคาไฟฟ้าอย่างมีนัยสำคัญและกลไกเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการผลิตไฟฟ้า ความพยายามต่าง ๆ เช่น การอนุญาตให้เริ่มการก่อสร้างได้แม้ก่อนที่จะลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับผู้ซื้อไฟฟ้าปัจจุบัน (EVN) ก็จะไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนได้ (ยกเว้นโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว Nhon Trach 3 และ 4 ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม)

ตราบใดที่แผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 และแผนการดำเนินงานยังคงคลุมเครือในเรื่องกลไก การปรับปรุงแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 หรือการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าในอนาคตอันใกล้นี้ จะไม่รับประกันว่าโครงการผลิตไฟฟ้าใหม่จะได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีปริมาณไฟฟ้าเพียงพอต่อความต้องการของเศรษฐกิจ สอดคล้องกับหลักการที่ว่า "ไฟฟ้าเป็นผู้นำทาง"

ที่มา: https://baodautu.vn/co-che-voi-du-an-dien-can-ro-rang-hap-dan-d224527.html