ต้องชัดเจนและน่าสนใจ

ภายหลังการออกแผนฯ มานานกว่า 1 ปี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เตรียมเสนอปรับปรุงแผนฯ ฉบับที่ 8 เนื่องจากกังวลว่าแหล่งพลังงานหลายแหล่งที่ได้รับอนุมัติในแผนฯ ไม่เป็นไปตามความคืบหน้าของแผนที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งอาจเสี่ยงต่อการขาดแคลนพลังงานได้

แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII เริ่มก่อสร้างตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2562 ตามมติเลขที่ 1264/QD-TTg หลังจากใช้เวลาก่อสร้างเกือบ 4 ปี แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า VIII ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 และมีการบังคับใช้แผนเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2567

แน่นอนว่าผู้ที่สนใจในอุตสาหกรรมพลังงานคงไม่ลืมว่า เพื่อให้แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งเอกสารการยื่นขออนุญาตอย่างเป็นทางการแล้วไม่น้อยกว่า 8 ฉบับ นับตั้งแต่การยื่นครั้งแรกเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2564 ต่อมา ก่อนที่จะมีการออกเอกสารอย่างเป็นทางการ แผนการดำเนินการตามแผนดังกล่าวก็ต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมากจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

แต่ถึงแม้จะมีทั้งแผนพลังงาน VIII และแผนการดำเนินการแล้วก็ตาม โครงการพลังงานยังคงไม่สามารถปรับใช้ได้รวดเร็วตามที่คาดหวัง

ในการประเมินล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เตือนหลายครั้งถึงระดับความเป็นไปไม่ได้ของเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับแหล่งพลังงานขนาดใหญ่สองแห่งที่คาดการณ์ไว้สูง ได้แก่ พลังงานก๊าซธรรมชาติและพลังงานลมนอกชายฝั่ง ภายในปี พ.ศ. 2573 ด้วยเหตุนี้ จึงมีโครงการพลังงานก๊าซธรรมชาติ 23 โครงการ กำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ ที่จะเปิดดำเนินการภายในปี พ.ศ. 2573 ตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 อย่างไรก็ตาม สถานการณ์การลงทุนและการก่อสร้างของโครงการเหล่านี้ยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยกเว้นโครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ที่คาดว่าจะดำเนินการในเดือนพฤษภาคม 2568 ความเป็นไปได้ของการแล้วเสร็จก่อนปี 2573 สำหรับโครงการที่เหลือเป็นเรื่องยากมากหากไม่มีวิธีแก้ปัญหาพื้นฐานเพื่อขจัดอุปสรรคสำคัญในการพัฒนาพลังงาน LNG ที่เกี่ยวข้องกับผลผลิตที่ระดมได้ขั้นต่ำไปจนถึงการโอนราคาแก๊สไปเป็นราคาไฟฟ้า...

ในส่วนของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ปัจจุบันเวียดนามไม่มีโครงการใดที่ได้รับนโยบายการลงทุนและมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินการ

ประเด็นต่างๆ เช่น การขาดฐานข้อมูลการสำรวจความเร็วลม ศักยภาพลมในแต่ละภูมิภาค ท้องถิ่น และระดับประเทศที่ครบถ้วนและถูกต้อง สถานะปัจจุบันของภูมิประเทศ ความลึกของพื้นทะเล หรือการขาดข้อมูลพื้นฐานที่เพียงพอในการกำหนดสถานที่ตั้งและกำลังการผลิตของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง นอกจากนี้ ความเป็นจริงคืออัตราการลงทุนสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งในปัจจุบันสูงมาก (ประมาณ 2.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ/1,000 เมกะวัตต์) โดยระยะเวลาในการดำเนินการคือ 6-8 ปีนับจากวันเริ่มต้นการสำรวจ

ดังนั้นเป้าหมายกำลังการผลิตไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่ง 6,000 เมกะวัตต์ ภายในปี 2573 ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 จึงเป็นการยากที่จะบรรลุเป้าหมายในบริบทปัจจุบัน

ดังนั้น การจะนำไปปฏิบัติจริงโดยใช้เพียงแหล่งพลังงาน 2 แหล่งที่คาดหวังมากที่สุด ได้แก่ พลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งมีขนาดมากกว่า 36,000 เมกะวัตต์ ตามที่วางแผนไว้ภายในปี 2030 จึงไม่ใช่เรื่องง่าย

ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลมทั้งบนบกและใกล้ฝั่ง แม้จะประเมินว่ามีศักยภาพและการลงทุนที่รวดเร็ว แต่จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีราคารับซื้อไฟฟ้าคงที่ที่น่าสนใจเท่านั้น ขณะเดียวกัน ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ยังไม่มีโครงการใดที่เสร็จสมบูรณ์และลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าเมื่อเข้าสู่การเจรจาขายไฟฟ้าโดยไม่เกินกรอบราคาเพดานที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนด

ความเป็นจริงข้างต้นแสดงให้เห็นว่าหากไม่มีกลไกที่ชัดเจนและน่าสนใจ นักลงทุนก็จะไม่สนใจที่จะระดมทุนเพื่อพัฒนาแหล่งพลังงาน แม้แต่การนำเข้าไฟฟ้าก็ไม่ใช่เรื่องง่าย

แต่ถึงแม้ราคารับซื้อไฟฟ้าสำหรับนักลงทุนจะน่าดึงดูดใจก็ตาม ก็ยังมีปัญหาในการซื้อสูงและขายต่ำ ทำให้ Vietnam Electricity Group (EVN) ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการซื้อไฟฟ้าจากโรงงานและขายให้กับผู้บริโภคใน ระบบเศรษฐกิจ ขาดทุนเป็นจำนวนมาก

ดังนั้น แม้ว่าราคาไฟฟ้าจะมีการปรับขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ แต่ก็ยังถือว่าน้อยและไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนที่เกิดจากความผันผวนของราคาเชื้อเพลิงใน ตลาดโลก หรือการเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน ดังนั้น หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงราคาไฟฟ้าอย่างรุนแรงและไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงในการดำเนินโครงการไฟฟ้า เช่น การอนุญาตให้ก่อสร้างโรงไฟฟ้าโดยไม่ต้องลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับหน่วยรับซื้อไฟฟ้า (EVN) ในปัจจุบัน จะไม่มีนักลงทุนรายใดกล้าที่จะดำเนินโครงการนี้ (ยกเว้นโครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3 และ 4 LNG ที่ได้รับการสนับสนุนจาก Vietnam Oil and Gas Group)

ตราบใดที่แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 8 และแผนปฏิบัติการยังคงมีกลไกโดยรวม การปรับปรุงแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า 8 หรือการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติไฟฟ้าที่จะเกิดขึ้นในอนาคต จะไม่สามารถมั่นใจได้ว่าจะมีการนำโครงการแหล่งพลังงานใหม่ ๆ เข้ามาใช้ได้อย่างรวดเร็ว เพื่อให้ระบบมีอุปทานเพียงพอต่อความต้องการของระบบเศรษฐกิจตามหลักเกณฑ์ “ไฟฟ้าก้าวไกล”

ที่มา: https://baodautu.vn/co-che-voi-du-an-dien-can-ro-rang-hap-dan-d224527.html