ต้องมีเกณฑ์ในการประเมินความสมเหตุสมผลของโครงสร้างระบบกฎหมาย

(Chinhphu.vn) - แนวทางปฏิบัติทางกฎหมายของเวียดนามในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า แม้ว่าจะมีความสำเร็จมากมายในการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมาย แต่ประเด็นเรื่องความสมเหตุสมผลของโครงสร้างระบบกฎหมายยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์ในการประเมินความสมเหตุสมผลของโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนาม

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม พัน ชี เฮียว กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/DA

แนวทางหลักในการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Phan Chi Hieu กล่าวในการประชุม วิชาการ แห่งชาติเรื่อง "การปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่" ว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงยุติธรรมได้เป็นประธานและประสานงานกับกรม กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยระดมผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อวิจัยและพัฒนาโครงการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ในการแนะนำเนื้อหาที่คาดว่าจะรวมอยู่ในร่างโครงการอย่างคร่าวๆ รัฐมนตรีช่วยว่าการ Phan Chi Hieu กล่าวว่า ตามแนวปฏิบัติทั่วไปของโครงการที่ส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจและเพื่อให้เหมาะสมกับลักษณะและข้อกำหนดเฉพาะของโครงการ นอกเหนือจากคำนำและภาคผนวกแล้ว เนื้อหาของโครงการมีโครงสร้างเป็น 3 ส่วนหลัก ได้แก่ ส่วนที่ 1 ประเด็นทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างของระบบกฎหมาย ส่วนที่ 2 การประเมินสถานะปัจจุบันของโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนาม ส่วนที่ 3 บริบท มุมมอง เป้าหมาย และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงโครงสร้างของระบบกฎหมายของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติในยุคใหม่

เกี่ยวกับเป้าหมาย การปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สมบูรณ์แบบในทิศทางที่จะให้ครอบคลุมทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมที่ต้องมีการปรับปรุงทางกฎหมาย การปรับปรุงกระบวนการ การรวมกัน การประสานกัน ความเป็นไปได้ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส เสถียรภาพ และการเข้าถึง

พร้อมกันนี้ ให้บังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิผล ส่งเสริมนวัตกรรม ตอบสนองความต้องการการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของประเทศในยุคใหม่ และวางรากฐานสำหรับการสร้างกลยุทธ์เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายของเวียดนามในยุคใหม่

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่น่าทึ่งแล้ว รองปลัดกระทรวง Phan Chi Hieu ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดของระบบกฎหมายในปัจจุบัน เช่น ระบบกฎหมายยังคงมีหลายระดับและมีเอกสารจำนวนมาก คุณค่าทางกฎหมายของเอกสารทางกฎหมายยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ขอบเขตของการควบคุมเอกสารทางกฎหมายในระดับเดียวกันระหว่างเอกสารทางกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายย่อยยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน...

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้วางแนวทางการจัดทำโครงสร้างระบบกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2569-2573 และปีต่อๆ ไป โดยระบุว่า จำเป็นต้องกำหนดโครงสร้างระบบกฎหมายให้ชัดเจน ผลกระทบต่อการสร้าง การพัฒนากฎหมาย และการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย จากนั้นจึงกำหนดหลักการ แนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขสำหรับการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้ชัดเจน...

นอกจากนี้ จำเป็นต้องใช้ความคิดในการจำแนกประเภท ข้อกำหนดทั่วไป ข้อกำหนดเฉพาะ ลำดับชั้นของเอกสารทางกฎหมาย ลักษณะสาธารณะ-เอกชนของระเบียบข้อบังคับอย่างสมเหตุสมผล เพื่อกำหนดข้อกำหนดที่เหมาะสมเมื่อออกแบบระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายในแต่ละสาขาทางกฎหมายเฉพาะ ในกฎหมายเฉพาะแต่ละฉบับ เพื่อให้เกิดความสะดวก ความโปร่งใส ความน่าเชื่อถือในการบังคับใช้กฎหมาย มีพื้นฐานที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเป็นหนึ่งเดียวในการจัดการกับข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

ขณะเดียวกัน ควรปรับปรุงโครงสร้างของระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ โดยนำรัฐธรรมนูญและเอกสารพื้นฐานบางฉบับ เช่น กฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง กฎหมายอาญา กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง วิธีพิจารณาความอาญา และวิธีพิจารณาความปกครอง เป็นศูนย์กลาง ลดลำดับชั้นของกฎหมาย กำหนดขอบเขตของประเด็นที่ต้องควบคุมไว้ในกฎหมาย ประเด็นที่ควบคุมไว้ในคำสั่งศาล และหนังสือเวียนให้ชัดเจน ควรจำกัดขอบเขตของเอกสารทางกฎหมายที่หน่วยงานสามารถออกได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารย่อย

ขยายกรณีที่มีกฎหมายเฉพาะกำหนดบทลงโทษเฉพาะให้เหมาะสม พัฒนาบรรทัดฐาน ส่งเสริมบทบาทของกฎหมายจารีตประเพณี เน้นการตีความกฎหมายและคำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมาย

นอกจากนี้ โครงการยังระบุถึงการปรับปรุงเทคนิคการนิติบัญญัติ การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เสนอเอกสารทางกฎหมายใหม่ที่ต้องออก เอกสารทางกฎหมายที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติม โดยติดตามนโยบายและแนวทางของพรรคอย่างใกล้ชิด เพื่อบรรลุเป้าหมาย 100 ปีทั้งสองประการ

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงยุติธรรมจะยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรม กระทรวง สาขา หน่วยงานของรัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ เพื่อให้ร่างเนื้อหาโครงการเสนอขอความเห็นจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ จากนั้นจึงจะแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำรายงานโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ และส่งไปยังคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อพัฒนาระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568

ศาสตราจารย์ ดร. โว คานห์ วินห์ อดีตรองอธิการบดีสถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/DA

เพื่อให้ระบบกฎหมายดำเนินงานได้อย่างราบรื่น โปร่งใส และมั่นคง

ศาสตราจารย์ ดร. โว คานห์ วินห์ อดีตรองประธานสถาบันสังคมศาสตร์แห่งเวียดนาม ได้กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ในกระบวนการสร้างและพัฒนาสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม กฎหมายได้รับการยอมรับว่าเป็นเครื่องมือพื้นฐานสำหรับการบริหารจัดการสังคม เพื่อสร้างหลักประกันความยุติธรรม ประชาธิปไตย ความสงบเรียบร้อย และการพัฒนาที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของการบริหารจัดการสังคมโดยกฎหมายไม่ได้ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของบรรทัดฐานทางกฎหมายเพียงอย่างเดียว แต่ยังได้รับอิทธิพลอย่างลึกซึ้งจากโครงสร้างของระบบกฎหมาย นั่นคือ วิธีการจัดระเบียบ การจัดวาง การเชื่อมโยง และการดำเนินงานระหว่างองค์ประกอบต่างๆ อย่างเป็นหนึ่งเดียว

“โครงสร้างทางกฎหมายที่สมเหตุสมผลจะช่วยให้ระบบกฎหมายดำเนินงานได้อย่างราบรื่น โปร่งใส มั่นคง และปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงทางสังคม ในทางกลับกัน โครงสร้างที่ไม่สมเหตุสมผลอาจนำไปสู่ความซ้ำซ้อน ความขัดแย้ง ความไร้ประสิทธิภาพ และการบังคับใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพได้อย่างง่ายดาย” ศาสตราจารย์ ดร. วอ คานห์ วินห์ กล่าวเน้นย้ำ

ศาสตราจารย์ ดร. Vo Khanh Vinh แสดงความเห็นว่าแนวทางปฏิบัติด้านกฎหมายของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าแม้ว่าจะมีความสำเร็จมากมายในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย แต่ประเด็นเรื่องความสมเหตุสมผลของโครงสร้างระบบกฎหมายยังคงเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่

การแสดงออก เช่น การกระจาย การขาดการประสานกัน และการทับซ้อนระหว่างเอกสารเชิงบรรทัดฐาน ขอบเขตที่ไม่ชัดเจนระหว่างระดับกฎหมาย และกลไกการประสานงานที่ไม่ชัดเจนระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ... ก่อให้เกิดความต้องการเร่งด่วนสำหรับเกณฑ์ทางวิทยาศาสตร์เพื่อประเมินความสมเหตุสมผลของโครงสร้างของระบบกฎหมายเวียดนามในปัจจุบัน

การวิจัยและการจัดตั้งระบบเกณฑ์ดังกล่าวไม่เพียงแต่มีความสำคัญเชิงทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการชี้แจงแนวคิดเรื่อง "ความมีเหตุผล" ในศาสตร์แห่งกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และยังมีความสำคัญเชิงปฏิบัติอย่างล้ำลึกอีกด้วย โดยทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการประเมิน ปฏิรูป และปรับปรุงระบบกฎหมายให้ทันสมัย ​​เป็นหนึ่งเดียว มีความเป็นไปได้ และเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในบริบทใหม่

การเสร็จสมบูรณ์ของโครงสร้างระบบกฎหมายในช่วงเวลาใหม่จะต้องยึดตามมุมมองหลักสามประการ ได้แก่ การปฏิบัติตามแนวปฏิบัติของพรรคอย่างใกล้ชิดและสร้างสถาบันให้เป็นรูปธรรมอย่างรวดเร็ว การนำสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจมาเป็นศูนย์กลาง การบูรณาการเชิงรุกและการดูดซับประสบการณ์ระหว่างประเทศอย่างคัดเลือก

จากมุมมองข้างต้น กระบวนการปรับปรุงโครงสร้างทางกฎหมายจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดพื้นฐานสามประการ ได้แก่ ต้องครอบคลุมและสอดคล้องกัน ต้องมีจุดเน้นและจุดสำคัญ ต้องมีความเป็นไปได้และมีแผนงานที่เฉพาะเจาะจง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนยังได้แบ่งปันและชี้แจงปัญหาเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบัน และเสนอให้ปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเงิน อุตสาหกรรมและการค้า... รวมถึงโครงสร้างของระบบกฎหมายต่างประเทศ ซึ่งจะเป็นการสร้างมูลค่าอ้างอิงให้กับเวียดนาม

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-tieu-chi-danh-gia-muc-do-hop-ly-cua-cau-truc-he-thong-phap-luat-102251101141404447.htm