ทางด่วนเจาโดก-เกิ่นโถ-ซ็อกจาง อาจประสบปัญหาล่าช้าเนื่องจากขาดแคลนทรายและกรวด

แม้ว่าการเคลียร์พื้นที่ดินจะเสร็จสมบูรณ์แล้ว ทำให้ได้จุดเริ่มต้นที่เอื้ออำนวย แต่โครงการกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนวัสดุอย่างรุนแรงและแรงกดดันด้านเวลาอย่างมาก ซึ่งคุกคามกำหนดเวลาแล้วเสร็จของโครงการโดยตรง

การขาดแคลนทราย การขาดแคลนหิน และความกดดันด้านเวลา

โครงการก่อสร้างทางด่วนเจาโดก-เกิ่นโถ-สกจาง โดยเฉพาะช่วงที่ผ่านเมืองเกิ่นโถ มีระยะทางเกือบ 74 กิโลเมตร เนื่องจากลักษณะทางธรณีวิทยาที่เป็นเอกลักษณ์ของพื้นที่ เส้นทางทั้งหมดจึงต้องพึ่งพาวัสดุจากจังหวัดใกล้เคียง เช่น อานเจียง ดงทับ และวิญล็อง แม้ว่าผู้รับเหมาและตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะทำงานร่วมกับแต่ละจังหวัดอย่างแข็งขันเพื่อหาผู้จัดหา แต่ปริมาณทรายที่จัดสรรให้กับเกิ่นโถยังไม่เพียงพอต่อความต้องการที่แท้จริง เนื่องจากจังหวัดเหล่านี้ก็ให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับโครงการในท้องถิ่นเช่นกัน

จากการสำรวจพบว่า เหมืองหินบางแห่ง แม้จะมีการประเมินปริมาณสำรองไว้สูงมากในตอนแรก แต่กลับไม่สามารถส่งมอบปริมาณที่ต้องการหรือตรงตามมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับโครงการก่อสร้างได้ในระหว่างการขุดจริง

โครงการก่อสร้างทางด่วนเจา โดก-เกิ่นโถ -ซ็อกจาง ระยะที่ 1 ส่วนที่ 2, 3 และ 4 มีความยาวรวมประมาณ 132.47 กิโลเมตร โครงการนี้มีงบประมาณลงทุนรวม 31,288.077 พันล้านดอง และดำเนินการก่อสร้างตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2027

จากรายงานของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างด้านการขนส่งและ เกษตรกรรม ของเมืองเกิ่นโถ (ต่อไปนี้เรียกว่า คณะกรรมการบริหารโครงการ) ระบุว่า ณ ปัจจุบัน ปริมาณงานก่อสร้างรวมของโครงการย่อยทั้งสามโครงการ มีมูลค่าเพียง 11,249 ล้านดง จากมูลค่ารวม 19,790 ล้านดง คิดเป็น 57% ของมูลค่าที่วางแผนไว้ โดยโครงการย่อยที่ 2 มีมูลค่า 58% โครงการย่อยที่ 3 มีมูลค่า 61% และโครงการย่อยที่ 4 มีมูลค่า 54% ส่วนการเบิกจ่ายเงินนั้น มีการเบิกจ่ายไปแล้วเพียง 694 ล้านดง จากมูลค่ารวม 4,563 ล้านดง (15%) ของงบประมาณที่วางแผนไว้สำหรับปี 2026 แม้ว่าอัตราการเบิกจ่ายสะสมของโครงการทั้งหมดจะสูงถึง 80% (คิดเป็นมูลค่า 15,828 ล้านดง) นับตั้งแต่เริ่มโครงการก็ตาม

นายฟาน มินห์ ตรี รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ ยอมรับว่า การขาดแคลนทรายสำหรับปรับระดับเป็นความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการ ความต้องการทรายปรับระดับทั้งหมดที่คาดการณ์ไว้คือ 16.6 ล้านลูกบาศก์เมตร แต่ปริมาณที่ส่งไปยังสถานที่ก่อสร้างจริงมีเพียงประมาณ 10.58 ล้านลูกบาศก์เมตร ทำให้ขาดแคลนไปประมาณ 6 ล้านลูกบาศก์เมตร

ตลอดเส้นทาง ประมาณ 6 กิโลเมตรของถนนยังไม่สามารถรองรับการบรรทุกน้ำหนักเพิ่มเติมได้เนื่องจากขาดแคลนทราย แรงกดดันด้านการจัดหาในช่วงฤ peak ที่กำลังจะมาถึงนั้นสูงมาก: ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม 2569 โครงการย่อยที่ 2 ต้องการทรายอย่างเร่งด่วน 800,000 ลูกบาศก์เมตร ในขณะที่โครงการย่อยที่ 4 ต้องการทรายอย่างต่อเนื่อง 2.5 ล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อให้แล้วเสร็จในขั้นตอนที่ 1 ของการรับน้ำหนักเพิ่มเติม

นอกเหนือจากทรายแล้ว ความต้องการวัสดุหินสำหรับโครงการทั้งสามส่วนมีปริมาณรวมกว่า 4.1 ล้านลูกบาศก์เมตร ปัจจุบัน สถานที่ก่อสร้างได้รับหินเพียง 878,000 ลูกบาศก์เมตร พร้อมกับคำมั่นสัญญาจากเหมืองหินอันทราโค (อันเกียง) อีกกว่า 1.6 ล้านลูกบาศก์เมตร โครงการทั้งหมดยังขาดแคลนหินอีกเกือบ 2.5 ล้านลูกบาศก์เมตร

นายเจื่อง กั๋ง ต้วน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ กล่าวว่า การขาดแคลนอย่างรุนแรงนี้ส่งผลกระทบต่อด้านเทคนิคและระยะเวลาการก่อสร้างโครงการ ตามขั้นตอนแล้ว การบรรทุกดินบังคับต้องใช้เวลา 6 ถึง 15 เดือนเพื่อให้ดินมีการแข็งตัวและมั่นคงก่อนที่จะสามารถเคลื่อนย้ายดินและเริ่มก่อสร้างฐานรากถนนได้

นี่หมายความว่า หากไม่มีการจัดส่งทรายเพื่อเริ่มการขนส่งในเดือนกรกฎาคมหรือสิงหาคม 2569 ตารางเวลาโดยรวมของโครงการอาจล่าช้าออกไป ก่อนหน้านี้ โครงการคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2569 หลังจากนั้นสภาแห่งชาติได้ขยายกำหนดเวลาแล้วเสร็จออกไปเป็นเดือนมิถุนายน 2560 อย่างไรก็ตาม ด้วยความเร็วในการก่อสร้างและการจัดหาวัสดุในปัจจุบัน การบรรลุเป้าหมายการเปิดใช้งานทางเทคนิคในเดือนกรกฎาคม 2560 และการเปิดใช้งานอย่างเป็นทางการภายในสิ้นปี 2560 นั้นพิสูจน์แล้วว่าเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง

นอกจากแรงกดดันด้านเวลาแล้ว การเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของราคาวัตถุดิบตั้งแต่ต้นปี ยังสร้างภาระทางการเงินอย่างหนักให้กับทั้งหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานก่อสร้าง ผู้รับเหมาหลายรายกำลังประสบปัญหาขาดสภาพคล่องและประสบปัญหาในการจัดหาวัสดุสำหรับขั้นตอนต่อไป

การเอาชนะอุปสรรคและทำให้โครงการสำเร็จลุล่วง

ในระหว่างการประชุม ตัวแทนจากผู้รับเหมาหลักได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาในทางปฏิบัติอย่างตรงไปตรงมาและเสนอข้อเสนอที่เฉพาะเจาะจง พันโท ตรวง ซวน ทันห์ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการตรวงเซิน 12 (บริษัทก่อสร้างตรวงเซิน กระทรวงกลาโหม) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่กำลังก่อสร้างถนนระยะ 10 กิโลเมตรภายใต้แพ็คเกจ 11 (โครงการย่อยที่ 4) กล่าวว่า หน่วยงานกำลังประสบปัญหาขาดแคลนทรายปรับระดับกว่า 300,000 ลูกบาศก์เมตร ผู้รับเหมาได้ยื่นเรื่องต่อจังหวัดวิญลองเพื่อขอให้โอนทรายรวม 270,000 ลูกบาศก์เมตรจากเหมืองสามแห่ง (ลุกซีถันห์ ฟูถันห์ และตันบินห์ 2)

อย่างไรก็ตาม ปัญหาหลักในปัจจุบันคือถนนบริการแบบเลนเดียวที่มีความสามารถในการรับน้ำหนักต่ำ ทำให้การประสานงานในการขนส่งวัสดุปริมาณมากเป็นไปได้ยาก ผู้รับเหมาของบริษัท Truong Son ได้ขอให้ผู้นำของเมืองเกิ่นโถติดต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิงห์ลองเพื่อเร่งดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับการขนถ่ายทราย และสนับสนุนการขยายพื้นที่จัดเก็บวัสดุด้วย

ในขณะเดียวกัน นายฟาน ดือง กรรมการบริหารโครงการ บริษัท จุง นัม คอนสตรัคชั่น แอนด์ อินสตรักชั่น จำกัด (มหาชน) ได้รายงานเกี่ยวกับ "วิกฤต" การขาดแคลนวัสดุหิน แม้ว่าจะได้พยายามหาแหล่งอื่นนอกเหนือจากเหมืองหินอันทราโค (จังหวัดอานเจียง) แล้ว แต่เหมืองหินเถืองตันก็ปฏิเสธที่จะส่งมอบแม้จะได้รับเงินมัดจำไปแล้ว (โดยให้ความสำคัญกับโครงการในนครโฮจิมินห์ก่อน) คาดว่าโครงการจะประสบปัญหาขาดแคลนหินกว่า 300,000 ลูกบาศก์เมตรในระยะนี้ และอีก 330,000 ลูกบาศก์เมตรในปีหน้า สำหรับหินบดและแอสฟัลต์คอนกรีต

บริษัทก่อสร้างจุงนามได้ร้องขอให้เทศบาลเมืองเกิ่นโถเร่งประสานงานกับจังหวัดอานเจียงเพื่อสนับสนุนการจัดสรรทรัพยากรหินเพิ่มเติม ในด้านเศรษฐกิจ ผู้รับเหมายังได้เรียกร้องเป็นเอกฉันท์ให้นักลงทุนพิจารณาปรับราคาต่อหน่วย ดำเนินการชำระเงินโดยตรงผ่านใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่ม และอนุมัติราคาต่อหน่วยเฉพาะสำหรับทรายถมเขื่อนอย่างรวดเร็ว เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดสภาพคล่อง

นายโฮอัง กวาง ตัม รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ดิงห์ อัน กรุ๊ป (หน่วยงานที่กำลังเผชิญแรงกดดันอย่างมากในการประมูลโครงการหมายเลข 11, 13 และ 14) ได้ขอให้หน่วยงานและกรมที่เกี่ยวข้องลดขั้นตอนการบริหารจัดการให้ง่ายขึ้น เพื่อให้ผู้รับเหมาสามารถเข้าถึงเหมืองทรายในจังหวัดอานเจียงที่ต้องการต่อสัญญาได้อย่างรวดเร็ว

นายเจื่อง กั๋ง ต้วน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเกิ่นโถ ยอมรับถึงข้อบกพร่องต่างๆ และชี้แจงอย่างตรงไปตรงมาว่า สาเหตุเชิงอัตวิสัยที่ทำให้โครงการหยุดชะงักนั้น เกิดจากการประสานงานที่อ่อนแอมากระหว่างหน่วยงานต่างๆ กับผู้ลงทุน ระหว่างผู้ลงทุนกับผู้รับเหมา และระหว่างผู้รับเหมาภายในกลุ่มบริษัทเดียวกัน

เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างต่อเนื่อง หัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลเมืองเกิ่นโถได้ขอให้ผู้รับเหมาเร่งตรวจสอบและแก้ไขตารางเวลาโดยละเอียด โดยยึดมั่นในกำหนดเวลาสำคัญสองประการ ได้แก่ การเปิดให้ใช้งานทางเทคนิคภายในวันที่ 30 กรกฎาคม 2560 และการเปิดให้บริการอย่างเป็นทางการภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2560 หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องบริหารจัดการวัสดุส่วนเกินและส่วนขาดภายในกลุ่มของตนเองอย่างมีประสิทธิภาพ แบ่งปันวัสดุจากโครงการใกล้เคียงอย่างยืดหยุ่น และยื่นข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรต่อเมืองเพื่อขอรับการสนับสนุนด้านขั้นตอนต่างๆ

ในส่วนของประเด็นการจัดซื้อจัดหาวัสดุ นายเจื่อง กั๋ง ต้วน ได้ออกคำสั่งหลายประการ เกี่ยวกับการประสานงานระหว่างจังหวัด เขาได้สั่งการให้สำนักงานคณะกรรมการประชาชนเมืองเป็นผู้นำในการประสานงานกับกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพื่อเร่งจัดทำเอกสารอย่างเป็นทางการส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญล็องและจังหวัดอานเจียง เพื่อหารือ แก้ไขอุปสรรค และเร่งกระบวนการจัดสรรวัสดุ

ในส่วนของเหมืองทรายที่ล่าช้ากว่ากำหนด ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองได้สั่งการให้สำนักงานคณะกรรมการประชาชนปรึกษาหารือกับฝ่ายตุลาการเพื่อสรุปขั้นตอนการจัดตั้งทีมตรวจสอบหลังการดำเนินการ (โดยมีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน) เพื่อตรวจสอบเหมืองทรายทั้งหมดที่กำลังประสบปัญหา และให้รายงานผลภายในวันที่ 10 มิถุนายน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากผลการตรวจสอบหลังการดำเนินงาน เมืองเกิ่นโถจะดำเนินการตามแผนอย่างเด็ดขาดเพื่อฟื้นฟูเหมืองทราย MS04 (ซึ่งหยุดชะงักไปตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว) เนื่องจากเหมืองนี้มีข้อมูลการสำรวจอยู่แล้ว เมืองเกิ่นโถจะใช้กระบวนการที่รวดเร็วเพื่อมอบหมายให้หน่วยงานเหมืองแร่ที่มีศักยภาพดำเนินการโดยตรง เพื่อตอบสนองความต้องการทรายทั้งหมดประมาณ 4 ล้านลูกบาศก์เมตรสำหรับโครงการระยะที่สอง ซึ่งตั้งเป้าที่จะดำเนินการส่วนประกอบสำคัญให้แล้วเสร็จก่อนเดือนกรกฎาคม

ในส่วนของเรื่องการเงิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ขอให้คณะกรรมการบริหารโครงการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับผู้รับเหมาเพื่อตรวจสอบปริมาณงานจริงสำหรับการรับงานและการชำระเงินตรงเวลา การปรับราคาวัสดุต้องเป็นธรรมและโปร่งใส โดยอิงตามรายการราคาในแต่ละช่วงเวลาและบันทึกการก่อสร้างอย่างถูกต้อง หน่วยงานด้านการคลัง การก่อสร้าง การเกษตร และสิ่งแวดล้อม มีหน้าที่ให้การสนับสนุนทางเทคนิคและอำนาจแก่ผู้ลงทุนในกระบวนการอนุมัติการปรับราคาเหล่านี้ เพื่ออำนวยความสะดวกด้านกระแสเงินสดสำหรับผู้รับเหมา

ประธานเจื่อง กั๋ง ต้วน เน้นย้ำว่านี่เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ ซึ่งต้องอาศัยความเห็นพ้องและความมุ่งมั่นอย่างเต็มที่จากทุกฝ่าย สำหรับเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนเมืองพร้อมที่จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดเพื่อแก้ไขอุปสรรคใด ๆ สำหรับผู้รับเหมา โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/cao-toc-chau-doc-can-tho-soc-trang-doi-mat-nguy-co-cham-tien-do-vi-thieu-cat-da-20260527201432514.htm