เร่งแก้ไขปัญหาการเลี้ยงไก่

ผลกระทบเชิงลบที่ยาวนานของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้ต้นทุนวัตถุดิบเพิ่มขึ้นสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ในขณะที่ตลาดการบริโภคไม่มั่นคงและราคาผลิตภัณฑ์ที่ผลิตได้ลดลงอย่างรวดเร็ว โดยบางครั้งราคาขายของผลิตภัณฑ์สัตว์ปีกบางชนิดอยู่ที่เพียง 2/3 ของต้นทุนการผลิตเท่านั้น ทำให้ภาคอุตสาหกรรมสัตว์ปีกต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย

ฟาร์มของครอบครัวนาย Nguyen Van Thiet หมู่บ้าน Phu Vinh เมือง But Son อำเภอ Hoang Hoa จังหวัด Thanh Hoa ภาพโดย: Vu Sinh/VNA

ฟาร์มสัตว์ปีกและธุรกิจจำนวนมากเสี่ยงต่อการล้มละลาย ฟาร์มไก่และเป็ดหลายพันแห่งต้องลดขนาดการผลิตหรือหยุดการดำเนินงานชั่วคราวเนื่องจากขาดทุนเป็นเวลานาน

จากสถานการณ์ดังกล่าว สมาคมสัตว์ปีกเวียดนาม (VIPA) ได้ส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายกรัฐมนตรี กระทรวง และสาขาต่างๆ เพื่อพิจารณาแนวทางแก้ปัญหาเร่งด่วนและระยะยาวหลายประการ

การควบคุมสินค้านำเข้าอย่างเข้มงวด

ในช่วงที่ผ่านมา สถานการณ์การขนส่งและการค้าสัตว์ปีกและผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกผิดกฎหมายข้ามชายแดนเข้าสู่ประเทศเวียดนามยังคงมีความซับซ้อนในท้องถิ่นที่มีพรมแดนติดกับประเทศอื่น โดยเฉพาะในจังหวัดภาคกลางและภาคใต้ ตามสถิติที่ไม่สมบูรณ์ของ VIPA พบว่าไก่ไข่มีชีวิตที่ถูกทิ้งนับหมื่นตันถูกส่งข้ามชายแดนเข้าสู่เวียดนามทุกเดือน นี่ไม่เพียงแต่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้ความเสี่ยงของไวรัสไข้หวัดนกสายพันธุ์รุนแรงและโรคติดเชื้ออันตรายอื่นๆ ที่จะเข้าสู่เวียดนามเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมสัตว์ปีกในประเทศอีกด้วย

ในทางกลับกัน ในยุคปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์จากปศุสัตว์ที่มีราคาถูกมาก เช่น เท้า หัว คอ ปีก หนัง กระเพาะไก่ โดยเฉพาะไก่ไข่แช่แข็งที่ถูกทิ้งแล้วโดยเอาหัว เท้า และอวัยวะออก (เรียกอีกอย่างว่าไก่แข็งแรง ไก่ประเภทนี้ส่วนใหญ่ไม่ได้ใช้เป็นอาหารมนุษย์ในประเทศพัฒนาแล้ว) ยังคงนำเข้ามาในตลาดเวียดนามเป็นอาหารมนุษย์ในปริมาณมาก

“หากไม่มีการควบคุมสถานการณ์ดังกล่าว ไม่เพียงแต่การผลิตสัตว์ปีกในประเทศจะยากลำบากมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังอาจส่งผลต่อสุขภาพของผู้บริโภคในประเทศได้อีกด้วย” VIPA ประเมิน

VIPA แนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และส่วนท้องถิ่น จัดการตรวจสอบ ควบคุม ป้องกัน และจัดการองค์กรและบุคคลที่ขนส่งและค้าขายสัตว์ปีกและผลิตภัณฑ์จากสัตว์ปีกอย่างผิดกฎหมายข้ามชายแดนอย่างเคร่งครัดเป็นประจำอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ วีพีเอ ยังได้แนะนำมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรเพื่อจำกัดการขาดดุลการค้าผลิตภัณฑ์สัตว์ปีกเหมือนในอดีตเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ

เพราะเมื่อเทียบกับประเทศที่มีอุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่พัฒนาแล้ว กฎระเบียบทางเทคนิคเกี่ยวกับการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของประเทศเรากลับไม่ชัดเจนและไม่เข้มงวดนัก ตัวอย่างเช่น ตั้งแต่ปี 2014 เป็นต้นมา การใช้ Ractopamine และ Cysteamine เป็นสารกระตุ้นการเจริญเติบโตและสารที่ใช้ผลิตเนื้อสัตว์ไม่ติดมันสำหรับปศุสัตว์ถูกห้ามใน 160 ประเทศทั่วโลก รวมทั้งในประเทศของเราด้วย

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องขัดแย้งกันที่ทุกปีเวียดนามยังคงนำเข้าเนื้อหมู เนื้อวัว และไก่จำนวนมากจากหลายประเทศที่ได้รับอนุญาตให้ใช้สารสองชนิดที่กล่าวข้างต้นสำหรับปศุสัตว์และสัตว์ปีก

ในขณะเดียวกัน เพื่อส่งออกผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ วิสาหกิจเวียดนามต้องเผชิญอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดมากมายจากประเทศผู้นำเข้า ส่งผลให้ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของประเทศเสียเปรียบและอ่อนแอในตลาดภายในประเทศ

ตามข้อมูลของกรมศุลกากร ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ผลผลิตเนื้อไก่ที่นำเข้าต่อปีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยคาดว่าจะคิดเป็น 20-25% ของการบริโภคเนื้อไก่ในประเทศทั้งหมด

ลดขั้นตอนการบริหารจัดการ

ตามที่ วป.วิภาวดี กำหนดหลักเกณฑ์การขนส่งเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมกักกันสัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ ตามหนังสือเวียนที่ 101/2020/TT-BTC ของกระทรวงการคลัง ยังไม่มีความชัดเจนและไม่มีเหตุผล เนื่องจากฐานลูกค้าของโรงฆ่าสัตว์และสัตว์ปีกมีความหลากหลายมาก ซึ่งลูกค้ารายย่อยจำนวนมากสั่งเนื้อเพียง 5-10 กิโลกรัมเท่านั้น แต่เมื่อถูกกักกัน เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญยังนับเป็นการขนส่งและเรียกเก็บเงิน 100,000 ดอง ซึ่งเท่ากับค่ากักกันต่อ 1 ตู้คอนเทนเนอร์ ซึ่งไม่น่าเชื่อ กฎระเบียบดังกล่าวส่งผลให้ต้นทุนการผลิตของโรงฆ่าสัตว์ปีกเพิ่มสูงขึ้น

ในทางกลับกัน ในสถานการณ์ที่ผู้ประกอบการฟาร์มปศุสัตว์และสัตว์ปีกและการฆ่าสัตว์ประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ค่าธรรมเนียมกักกันสัตว์จะถูกควบคุมไว้ที่ 200 ดอง/คน สำหรับโรงฆ่าสัตว์ปีกขนาดกลางและขนาดใหญ่ ซึ่งจะทำให้ต้นทุนการกักกันสัตว์และฆ่าสัตว์ทั้งหมดที่ผู้ประกอบการต้องจ่ายมีราคาแพงมาก

VIPA ได้เสนอให้กระทรวงการคลังประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อพิจารณาแก้ไขระเบียบการขนส่งตามหนังสือเวียนที่ 101/2563/TT-BTC เพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมกักกันโรคโดยเร็ว และปรับไปในทิศทางลดค่าธรรมเนียมกักกันโรคจากการฆ่าต่อสัตว์ปีกอย่างน้อยร้อยละ 50 ต่อตัว

นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองและการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์ที่ได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนในเวียดนามนั้นมีอยู่ในหนังสือเวียนหมายเลข 05/VBHN-BKHCN ของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หนังสือเวียนที่ควบคุมการประกาศความสอดคล้อง การประกาศความสอดคล้อง และวิธีการประเมินความสอดคล้องกับมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค และในกฎระเบียบทางเทคนิคของเวียดนาม QCVN 01-183:2016/BNNPTNT QCVN 01-190:20220/BNNPTNT ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทไม่จำเป็น เนื่องจากมีกฎระเบียบทางกฎหมายอื่นๆ เกี่ยวกับการควบคุมคุณภาพอาหารสัตว์

ตามกฎหมายปัจจุบัน การผลิตและการค้าอาหารสัตว์เป็นอุตสาหกรรมที่มีเงื่อนไขซึ่งต้องอยู่ภายใต้การจัดการของกฎหมายเฉพาะอย่างเคร่งครัด ด้วยเหตุนี้ วิสาหกิจจึงต้องได้รับใบอนุญาตในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการผลิต เพื่อให้แน่ใจว่าวิสาหกิจปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสถานที่ สิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ บุคลากรที่รับผิดชอบ ฯลฯ วิสาหกิจควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์อย่างเคร่งครัดตั้งแต่วัตถุดิบอินพุตจนถึงผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปในคลังสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่หมุนเวียนอยู่ในตลาด

นอกจากนี้ ก่อนการจำหน่าย ธุรกิจต่างๆ จะต้องดำเนินการแจ้งข้อมูลผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์เสียก่อน ในช่วงการควบคุมคุณภาพ หน่วยงานบริหารเฉพาะทางและองค์กรต่างๆ จะนำกฎระเบียบทางเทคนิคมาใช้เป็นพื้นฐานในการประเมินความสอดคล้องและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ VIPA กล่าวว่าไม่จำเป็นต้องดำเนินการขั้นตอนการประกาศความสอดคล้องแบบอิสระอีก

ในทางกลับกัน ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปัจจุบัน ในพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2561 ของรัฐบาล ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศรับรองสำหรับแม้แต่ผลิตภัณฑ์ที่ส่งผลโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ เช่น อาหารเพื่อสุขภาพ อาหารเพื่อสุขภาพ ผลิตภัณฑ์แปรรูปบรรจุหีบห่อล่วงหน้า สารเติมแต่งอาหาร เช่น เค้ก ขนมหวาน บะหมี่กึ่งสำเร็จรูป เป็นต้น

การบังคับใช้กฎเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้นส่งผลให้ธุรกิจเสียเวลา เสียทรัพยากรบุคคล และเกิดต้นทุนการผลิตที่เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากต้องดำเนินขั้นตอนทางการบริหารที่ซ้ำซ้อนและซับซ้อนมากมาย VIPA ชี้แจง

ตามเจตนารมณ์ของมติคณะรัฐมนตรีที่ 58/NQ-CP ลงวันที่ 23 เมษายน 2566 ของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการ เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจสามารถปรับตัวเชิงรุก ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว และพัฒนาได้อย่างยั่งยืนภายในปี 2568 ซึ่งระบุชัดเจนว่า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทประสานงานกับกระทรวงการคลังหาแนวทางสนับสนุนลดต้นทุนวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตทางการเกษตรโดยเฉพาะอาหารสัตว์

VIPA ขอแนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พิจารณายกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองและการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และผลิตภัณฑ์อาหารเสริมสัตว์ที่ได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนในประเทศเวียดนาม

เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าในการเติบโตของการส่งออกผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ VIPA แนะนำให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพัฒนาและนำเสนอรัฐบาลเพื่ออนุมัติโครงการหลักในการส่งออกผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่สำคัญบางประเภท เช่น เนื้อไก่แปรรูป ไข่ไก่/เป็ด ไข่นกกระทาแปรรูป ขน รวมถึงสัตว์พันธุ์...

นอกจากนี้ VIPA ยังแนะนำให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนส่งการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับอุตสาหกรรมปศุสัตว์ไปยังรัฐบาลในเร็วๆ นี้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/2018-ND-CP เกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท

ดังนั้นนโยบายการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน สนับสนุนสินเชื่อการลงทุนเพื่อให้ผู้ประกอบการและผู้เพาะพันธุ์ในประเทศสามารถแข่งขันกับผู้ประกอบการที่ลงทุนจากต่างประเทศได้

แหล่งที่มา