Cấp mã định danh cho từng thửa đất: Dễ dàng theo dõi biến động, tránh rủi ro pháp lý

Mới đây, Cục Quản lý đất đai (Bộ NN-MT) đã có văn bản hướng dẫn thực hiện chỉnh lý cơ sở dữ liệu (CSDL) đất đai, xây dựng mã định danh thửa đất gửi đến Sở NN-MT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để triển khai thực hiện.

อัปเดตข้อมูล สร้างตัวระบุ

กรมจัดการที่ดินได้ขอให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเร่งดำเนินการปรับปรุงและจัดระเบียบฐานข้อมูลที่ดินตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ พร้อมเสริมข้อมูลรหัสประจำตัวแปลงที่ดินให้พร้อมสำหรับการเชื่อมต่อและบูรณาการระบบชื่อสถานที่ตั้งแห่งชาติ แพลตฟอร์มที่อยู่ดิจิทัลแห่งชาติ และฐานข้อมูลระดับชาติอื่นๆ ดังนั้น แปลงที่ดินแต่ละแปลงจะมีรหัสประจำตัวเพียงรหัสเดียว ประกอบด้วยอักขระ 12 ตัว เข้ารหัสตามตำแหน่งที่ตั้งในระบบพิกัดสากล WGS84 ของแปลงที่ดิน และเข้ารหัสตามพิกัดภูมิศาสตร์

กระบวนการสร้างรหัสประจำตัวแปลงที่ดินประกอบด้วย 4 ขั้นตอน ได้แก่ การกำหนดจุดคุณลักษณะของแปลงที่ดิน การคำนวณการแปลงตำแหน่งจากระบบพิกัด VN2000 ของเวียดนามเป็นระบบพิกัดสากล WGS84 การเข้ารหัสตำแหน่งของจุดคุณลักษณะของแปลงที่ดิน และการอัปเดตรหัสประจำตัวของแปลงที่ดินลงในฐานข้อมูลที่ดิน ในกรณีของการรวมแปลงที่ดิน เมื่อแปลงที่ดินสองแปลงหรือมากกว่าถูกปรับเปลี่ยนเป็นแปลงใหม่ รหัสประจำตัวของแปลงที่ดินใหม่จะถูกระบุใหม่ตาม 4 ขั้นตอนข้างต้น รหัสประจำตัวของแปลงที่ดินเดิมจะถูกถ่ายโอนไปยังหน่วยเก็บข้อมูล สร้างการเชื่อมโยงระหว่างรหัสประจำตัวของแปลงที่ดินเดิมและรหัสประจำตัวใหม่ และจัดการตามหลักการจัดการข้อมูลประวัติการเปลี่ยนแปลงแปลงที่ดิน

เพื่อดำเนินการพัฒนารหัสประจำตัวแปลงที่ดิน กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ จัดเรียง จัดประเภท และประเมินสถานะปัจจุบันของบันทึก เอกสาร และข้อมูลที่ดินของแต่ละหน่วยงานบริหารระดับตำบล เพื่อกำหนดปริมาณฐานข้อมูลที่ดินที่ต้องจัดทำในเมือง การประเมินต้องเป็นไปตามหลักการ "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด มีชีวิตชีวา เป็นหนึ่งเดียว และใช้ร่วมกัน" ควบคู่ไปกับการปรับปรุงและแก้ไขฐานข้อมูล จำเป็นต้องเสริมข้อมูลเกี่ยวกับรหัสประจำตัวแปลงที่ดินเพื่อเชื่อมต่อและบูรณาการกับแพลตฟอร์มที่อยู่ดิจิทัลแห่งชาติและฐานข้อมูลระดับชาติอื่นๆ

กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ระบุว่า สำหรับพื้นที่ที่จัดทำฐานข้อมูลที่ดินแล้ว กรมฯ จะตรวจสอบ เพิ่มเติมข้อมูล และรับรองบัตรประจำตัวประชาชนของผู้ใช้ที่ดิน สำหรับพื้นที่ที่ยังไม่ได้จัดทำฐานข้อมูลที่ดิน กรมฯ จะรวบรวมสมุดสีชมพูและข้อมูลบนบัตรประจำตัวประชาชน จัดทำเอกสารและบันทึกที่ดินของแปลงที่อยู่อาศัยและบ้านพักอาศัยในรูปแบบดิจิทัล เพื่อเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เพื่อลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานสำหรับประชาชนและธุรกิจ

4 ขั้นตอนการสร้างรหัสประจำตัวแปลงที่ดิน

- กำหนดลักษณะของแปลงที่ดิน

- คำนวณการแปลงตำแหน่งจากระบบพิกัด VN2000 ของเวียดนามเป็นระบบพิกัด WGS84 สากล

- การเข้ารหัสตำแหน่งของจุดคุณลักษณะหลังการแปลงจะถูกเข้ารหัสโดยใช้อัลกอริทึม GeoHash

- ปรับปรุงรหัสแปลงที่ดินเข้าฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติ

* รหัสประจำตัวแปลงที่ดินเป็นสตริง 12 ตัวอักษร

การเสริมฐานทางกฎหมายพร้อมแผนงานการนำไปปฏิบัติ

ศาสตราจารย์โง เกีย ฮวง (อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์พาณิชย์ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์) ระบุว่า รหัสประจำตัวจะถูกสร้างขึ้นตามตำแหน่งที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของแปลงที่ดิน และรับรองว่า "หนึ่งแปลง - หนึ่งรหัส" ซึ่งจะเป็น "อัตลักษณ์ดิจิทัล" ตามตำแหน่งที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของแปลงที่ดินทั่วประเทศ การกำหนดรหัสประจำตัวให้กับแปลงที่ดินแต่ละแปลงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงการจัดการที่ดินให้เป็นดิจิทัล ช่วยให้หน่วยงานจัดการสามารถติดตามการเปลี่ยนแปลง หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและข้อผิดพลาดในการบันทึกข้อมูลได้อย่างง่ายดาย

ขณะเดียวกัน ฐานข้อมูลที่ดินยังได้รับการประสานและบูรณาการเข้ากับระบบสารสนเทศระดับชาติ เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการวางแผน การจัดเก็บภาษี การออกใบอนุญาตก่อสร้าง และการสำรวจที่ดินที่โปร่งใสและแม่นยำยิ่งขึ้น นอกจากนี้ การระบุแปลงที่ดินยังช่วยให้อุ่นใจเรื่องสิทธิตามกฎหมาย เพราะข้อมูลที่ดินจะถูกบันทึก จัดเก็บ และค้นหาอย่างโปร่งใส ลดความจำเป็นในการเปรียบเทียบเอกสารจำนวนมาก และลดความเสี่ยงทางกฎหมาย

ประชาชนเดินทางมาที่คณะกรรมการประชาชนแขวงเตินบิ่ญ นครโฮจิมินห์ เพื่อดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับที่ดิน ภาพโดย: THANH HIEN

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และเอกสารประกอบการบังคับใช้ไม่มีแนวคิดหรือข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับรหัสประจำตัวแปลงที่ดิน บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนที่ดินและทะเบียนที่ดินระบุเพียงการระบุแปลงที่ดินตามแผนที่ทะเบียนที่ดิน หมายเลขแปลงที่ดิน เนื้อที่ ประเภทที่ดิน วัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังไม่มีการจัดทำมาตรฐานเป็นรหัสประจำตัวเฉพาะ

ดังนั้น ในทางกฎหมาย การบังคับใช้ประมวลกฎหมายที่ดินจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการควบคุมโดยตรง กล่าวอีกนัยหนึ่ง การกำหนดประมวลกฎหมายที่ดินยังไม่ได้รับการรับรองทางกฎหมายในปัจจุบัน หากบังคับใช้ จำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับในกฎหมายที่ดิน หรือออกกฎหมายย่อยเพื่อกำหนดวิธีการอนุญาต จัดการ และปรับเปลี่ยนประมวลกฎหมายที่ดินโดยเฉพาะ

ดร. Pham Viet Thuan ผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐศาสตร์ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งนครโฮจิมินห์ ยอมรับว่าการกำหนดรหัสประจำตัวให้กับแปลงที่ดินแต่ละแปลงจะเผชิญกับปัญหาบางประการ เช่น ฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินที่ไม่สมบูรณ์และไม่ซิงโครไนซ์ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา ทำให้การรวบรวมและกำหนดมาตรฐานข้อมูลต้องใช้เวลาและความพยายามอย่างมาก แปลงที่ดินจำนวนมากไม่มีใบรับรองหรือยังคงมีข้อพิพาท ทำให้เกิดความยากลำบากในการตัดสินใจข้อมูลนำเข้าเพื่อออกรหัสประจำตัวที่ถูกต้อง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและทรัพยากรบุคคลยังคงมีจำกัด ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการแปลงเป็นดิจิทัลและการอัปเดตข้อมูลเป็นประจำ มีความเสี่ยงต่อข้อผิดพลาดในการป้อนข้อมูลและการรั่วไหลของข้อมูล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแผนงานสำหรับการดำเนินการในแต่ละขั้นตอน โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีข้อมูลดิจิทัลอยู่แล้ว พร้อมกันนั้นก็ต้องออกแนวทางปฏิบัติทางกฎหมายที่ชัดเจน เสริมสร้างการฝึกอบรมพนักงาน และส่งเสริมการสื่อสารเพื่อสร้างฉันทามติจากประชาชน

การบูรณาการรหัสประจำตัวแปลงที่ดินเข้ากับบัตรประจำตัวประชาชน

รหัสประจำตัวที่ดินถือเป็นรากฐานสำคัญสำหรับการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล กำหนดมาตรฐาน และเชื่อมโยงฐานข้อมูลที่ดินในยุคดิจิทัล ก่อนหน้านี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้เสนอให้เชื่อมโยงรหัสประจำตัวที่ดินเข้ากับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เมื่อบูรณาการและเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรแล้ว ที่อยู่ดิจิทัลแห่งชาติจะช่วยปรับปรุงคุณภาพบริการที่ดินสาธารณะ ลดต้นทุนและเวลา และเพิ่มความน่าเชื่อถือให้กับประชาชนและธุรกิจ นอกจากนี้ แปลงที่ดินที่ระบุจะถูกระบุอย่างถูกต้องด้วยข้อมูลเกี่ยวกับที่ตั้ง พื้นที่ และเจ้าของที่ดิน

ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง โว

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบันเป็นกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม)

THANH HIEN - DUC TRUNG

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/cap-ma-dinh-danh-cho-tung-thua-dat-de-dang-theo-doi-bien-dong-tranh-rui-ro-phap-ly-post814247.html