การสกัดกั้นการลักลอบนำเข้าบุหรี่: การเพิ่มมาตรการควบคุมให้เข้มงวดขึ้นในระดับค้าปลีก

(Chinhphu.vn) - บุหรี่ลักลอบนำเข้าไม่ได้เป็นปัญหาเฉพาะบริเวณชายแดนหรือเส้นทางการขนส่งหลักเท่านั้น แต่กำลังแพร่หลายในตลาดภายในประเทศ โดยเฉพาะในภาคค้าปลีก ซึ่งเป็นแหล่งกระจายสินค้าลักลอบนำเข้า และเป็นส่วนที่ต้องมีการเข้มงวดด้วยมาตรการทางกฎหมายที่เข้มแข็งเพียงพอ

นายดัง วัน ดุง รองหัวหน้าสำนักงานประจำคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติเพื่อต่อต้านการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าปลอมแปลง ได้นำเสนอผลงานวิจัยในงานสัมมนา - ภาพ: VGP/Vu Phong

เนื้อหาข้างต้นได้มีการหารือกันในการสัมมนาเรื่อง "การต่อต้านการลักลอบนำเข้ายาสูบ - สถานการณ์ปัจจุบันและกรอบกฎหมายในบริบทใหม่" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ตำรวจประชาชนในเช้าวันที่ 22 เมษายน โดยมีผู้แทนจากกระทรวง หน่วยงาน กองกำลังที่เกี่ยวข้อง ผู้เชี่ยวชาญ สมาคม และภาคธุรกิจเข้าร่วม

ในการสัมมนา นายดัง วัน ดุง รองหัวหน้าสำนักงานประจำคณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติเพื่อต่อต้านการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าปลอมแปลง (คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติ 389) กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 30/CT-TTg ว่าด้วยการเสริมสร้างการต่อสู้กับการลักลอบนำเข้ายาสูบมานานกว่า 10 ปี สถานการณ์การลักลอบนำเข้า การขนส่ง และการค้าขายยาสูบอย่างผิดกฎหมายได้ถูกควบคุมไว้ในหลายขั้นตอนแล้ว แต่ขั้นตอนการค้าปลีกยังคงเป็นอุปสรรคที่ยากจะแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์

นายดุงกล่าวว่า คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติ 389 กำลังประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อร่างคำสั่งใหม่เพื่อแทนที่คำสั่ง 30/CT-TTg ปี 2014 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการต่อต้านการลักลอบนำเข้าบุหรี่ ซึ่งคาดว่าจะเสนอต่อนายกรัฐมนตรีในเดือนพฤษภาคม 2026 ประเด็นสำคัญของร่างคำสั่งนี้คือ การเพิ่มบทลงโทษสำหรับการละเมิดอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการค้าบุหรี่ลักลอบนำเข้าอย่างผิดกฎหมาย ขณะเดียวกันก็กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ระดับตำบล และเขตพิเศษ ต้องรับผิดชอบต่อความพยายามต่อต้านการลักลอบนำเข้าในพื้นที่ของตนด้วย

ดร. เหงียน กว็อก เวียด ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสาธารณะจากมหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย กล่าวว่า คณะกรรมการเยาวชนของกรมความมั่นคงสาธารณะและการจัดการตลาดได้ทำการสำรวจสถานการณ์ปัจจุบันของตลาดค้าปลีกบุหรี่ผิดกฎหมายในจังหวัดอานเจียง เกิ่นโถ ดานัง และคั้ญฮวา

ผลการสำรวจเผยให้เห็นข้อเท็จจริงที่น่าสนใจอย่างหนึ่ง คือ การจำหน่ายบุหรี่ลักลอบนำเข้าในระดับค้าปลีกนั้นไม่ได้เกิดจากความไม่เข้าใจเป็นหลัก ในทางตรงกันข้าม ในหลายพื้นที่ ผู้ขายตระหนักถึงความเสี่ยงทางกฎหมาย รู้เกี่ยวกับการตรวจสอบและบทลงโทษ และแม้กระทั่งรู้ถึงอันตรายของสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าที่ไม่ได้มาตรฐาน แต่พวกเขาก็ยังคงทำธุรกิจนี้ต่อไปเพื่อผลกำไรทางเศรษฐกิจ

ผลสำรวจยังระบุด้วยว่า ความต้องการของตลาดและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่เพียงพอ เป็นสองปัจจัยสำคัญที่ชี้ขาดผลลัพธ์

จากผลการวิจัยเหล่านี้ ดร. เหงียน กว็อก เวียด เน้นย้ำว่า การเพิ่มบทลงโทษทางปกครองเป็นวิธีแก้ปัญหาเร่งด่วน เพราะในเชิงเศรษฐกิจแล้ว "ต้นทุนของการละเมิด" ต้องมากกว่า "กำไรที่คาดหวัง" เพื่อเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของธุรกิจขนาดเล็ก เขากล่าวว่า นอกจากการแก้ไขกฎระเบียบแล้ว การเพิ่มการตรวจสอบในร้านค้าปลีกก็เป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้ผู้ขายเข้าใจว่าความเสี่ยงที่จะถูกจับได้และถูกลงโทษนั้นเป็นเรื่องจริง เกิดขึ้นบ่อย และต่อเนื่อง

นางเลอ ถิ ดุย ไห่ รองประธานและเลขาธิการสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีแห่งเวียดนาม แสดงความคิดเห็นในงานสัมมนา - ภาพ: VGP/Vu Phong

การแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอต่อพระราชกฤษฎีกา 98/2020/ND-CP

นางสาวฟาน มินห์ ทุย หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย ของหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า ในเวียดนาม บุหรี่ลักลอบนำเข้าจัดเป็นสินค้าต้องห้าม และกฎหมายปัจจุบันใช้กลไก "บทลงโทษสองทาง" ซึ่งประกอบด้วยบทลงโทษทางปกครองและการดำเนินคดีอาญา

อย่างไรก็ตาม สำหรับการค้า การเก็บรักษา หรือการขนส่งบุหรี่ลักลอบนำเข้าจำนวนน้อยกว่า 50 ซอง ค่าปรับทางปกครองในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 1 ถึง 3 ล้านดองเท่านั้น ในขณะที่เกณฑ์สำหรับการดำเนินคดีอาญาคือ 1,500 ซองขึ้นไป หรือในกรณีกระทำผิดซ้ำตามที่กฎหมายกำหนด เธอระบุว่า ค่าปรับในเวียดนามในปัจจุบันยังต่ำเมื่อเทียบกับบางประเทศในภูมิภาค ทำให้ผู้กระทำผิดมองว่าค่าปรับเป็นเพียง "ต้นทุนในการดำเนินงาน" ของธุรกิจผิดกฎหมายของตน

ดังนั้น นางสาวฟาน มินห์ ทุย จึงเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 98/2020/ND-CP ว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ การผลิต การค้าสินค้าปลอมและสินค้าต้องห้าม และการคุ้มครองผู้บริโภค โดยมุ่งเน้นการเพิ่มค่าปรับให้สูงกว่าระดับปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญ โดยยึดหลักการที่ว่าจำนวนค่าปรับต้องมากกว่ากำไรที่คาดว่าจะได้รับจากการขนส่ง ในขณะเดียวกัน ควรศึกษาถึงกลไกการลงโทษแบบก้าวหน้าสำหรับผู้กระทำผิดซ้ำ โดยอาจพิจารณาเปลี่ยนจากการดำเนินคดีทางปกครองไปเป็นการดำเนินคดีอาญาในกรณีการกระทำผิดซ้ำร้ายแรง ไม่ใช่ขึ้นอยู่กับปริมาณเพียงอย่างเดียวเหมือนในปัจจุบัน

นางเลอ ถิ ดุย ไห่ รองประธานและเลขาธิการสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีของเวียดนาม เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยระบุว่าจากข้อมูลของกระทรวงการคลัง บุหรี่ลักลอบนำเข้าทำให้รัฐสูญเสียรายได้ 5,000 ถึง 6,000 พันล้านดองต่อปี และแนวโน้มนี้กำลังเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมยาสูบที่ถูกกฎหมายในประเทศกำลังเผชิญกับตลาดที่หดตัว รายได้ลดลง และความสามารถในการแข่งขันที่ลดลง เธอกล่าวว่าบทลงโทษในปัจจุบันสำหรับการค้าบุหรี่ลักลอบนำเข้า ซึ่งมีตั้งแต่ 1 ถึง 3 ล้านดอง (ประมาณ 30,000 ดองต่อซองในบางกรณี) นั้นต่ำเกินไปและไม่เพียงพอที่จะยับยั้งผู้กระทำผิด

จากประสบการณ์ดังกล่าว นางเลอ ถิ ดุย ไห่ เสนอแนะว่า ควรเร่งแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 98/2020/ND-CP และกำหนดบทลงโทษที่สูงขึ้นเพื่อยับยั้งผู้ค้าปลีก เนื่องจากกำไรจากการลักลอบนำเข้าบุหรี่ไม่สามารถชดเชยความเสี่ยงจากการตรวจสอบและบทลงโทษที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งได้

อันห์ โธ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm