ทิศทางใหม่ของผู้นำ รัฐบาล โครงการทางด่วนแคมโล-ลาวบาว
โครงการทางด่วนสายกามโล - ลาวเบา ระยะทาง 56 กิโลเมตร มูลค่าการลงทุนรวม 13,952 พันล้านดอง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางจิ เสนอให้ลงทุนในโครงการ 4 เลน ความกว้างของผิวถนน 24.75 เมตร และความเร็วออกแบบ 100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง
 |
| ภาพประกอบภาพถ่าย |
สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 5550/VPCP – CN ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน การขนส่ง การเงิน ความยุติธรรม และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ เพื่อแจ้งคำสั่งรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Cam Lo - Lao Bao จังหวัดกวางจิ ภายใต้โครงการ PPP
ดังนั้น รองนายกรัฐมนตรีจึงมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิรับความเห็นจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ศึกษาและพิจารณาโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายกามโล-ลาวเบาทั้งหมดอย่างรอบคอบ ชี้แจงให้สอดคล้องกับการวางแผน ความจำเป็นในการลงทุน แหล่งเงินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุน ความเป็นไปได้ และเงื่อนไขการลงทุนโครงการตามวิธี PPP จากนั้นประสานงานกับกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและเสนอทางเลือกการลงทุนในโครงการ พิจารณาทางเลือกในการคัดเลือกหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสม และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจ
ก่อนหน้านี้ ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ส่งถึงสำนักงานรัฐบาลในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในเอกสารที่ส่งถึงสำนักงานรัฐบาลหมายเลข 18/TTr-UBND ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ ตามมติหมายเลข 26-NQ/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและภาคกลางชายฝั่งถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 และมติหมายเลข 168/NQ-CP ลงวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2565 ของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อนำมติหมายเลข 26-NQ/TW ไปปฏิบัติ เพื่อกำหนดความจำเป็นในการลงทุนในโครงการทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ภายใต้แนวทางการลงทุนแบบ PPP
อย่างไรก็ตาม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิยังไม่ได้ชี้แจงถึงข้อดีของวิธีการลงทุนแบบ PPP เมื่อเทียบกับรูปแบบการลงทุนอื่นๆ และสถานะปัจจุบันของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 9 ที่มีอยู่คู่ขนานกับทางด่วนสายกามโล - เหล่าบาว ในจังหวัดกวางจิ
นอกจากนี้ ตามแผนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิเสนอ โครงการนี้จะเชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Cam Lo - La Son เท่านั้น ไม่ได้รับประกันการเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1
“เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ประโยชน์จากการเชื่อมต่อระบบจราจรอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจึงได้รับการร้องขอให้ชี้แจงแผนการเชื่อมต่อจากทางแยกทางด่วน Cam Lo - La Son กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 เพื่อเชื่อมต่อกับท่าเรือ My Thuy ในอนาคตและท่าเรืออื่นๆ” จดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 5568 ระบุ
ประเด็นที่ติดขัดอีกประการหนึ่งในแผนการลงทุนโครงการทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ที่เสนอโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri คือความเป็นไปได้ของการลงทุนภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบ PPP
ตามรายงานที่ปรับปรุงล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ ในรายงานทางการเลขที่ 2459/UBND-KT ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2567 โครงการนี้มีการลงทุนรวม 13,952 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการจำนวน 9,766 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%)
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมินว่าระยะเวลาคืนทุนสูงสุด 28.7 ปี จะทำให้โครงการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันการเงินได้ยาก ขณะเดียวกัน เงินลงทุนทั้งหมดยังไม่ได้คำนวณรายการลงทุนต่างๆ เช่น ระบบจราจรอัจฉริยะ จุดพักรถ ดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง ฯลฯ ดังนั้นจึงน่าจะทำให้ระยะเวลาคืนทุนสำหรับนักลงทุนยาวนานขึ้น
นอกจากนี้ หากมีการลงทุนปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 9 (ตามผังเมืองหมายเลข 1454 เริ่มต้นที่ท่าเรือก๊วยเวียด สิ้นสุดที่ด่านชายแดนลาวบาว ระยะทาง 118 กม. ระดับ 2, 3, 2-4 เลน) ในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐในช่วงข้างหน้า (พ.ศ. 2569-2573) ปริมาณการจราจรบนเส้นทางจะลดลง
“ดังนั้น นอกเหนือจากฐานทางการเมืองและกฎหมายแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาฐานทางปฏิบัติอย่างรอบคอบ เพื่อให้สามารถประเมินความเป็นไปได้ของการลงทุนในโครงการได้อย่างเหมาะสม” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุความเห็น
นอกจากนี้ แผนงบประมาณรายจ่ายแห่งชาติ 5 ปี และแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2569-2573 ยังไม่ได้รับการพัฒนา จึงยังไม่มีพื้นฐานในการกำหนดความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ
ในกรณีที่งบประมาณท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณ 1,000 พันล้านดองสำหรับโครงการ เงินทุนงบประมาณกลางที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการในช่วงปี 2569-2573 คือ 8,766 พันล้านดอง
ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 1535/QD-TTg ลงวันที่ 15 กันยายน 2564 เรื่องการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณแผ่นดินให้แก่จังหวัดกวางจิ ทุนงบประมาณแผ่นดินรวมทั้งสิ้น 14,567,609 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนงบประมาณกลางจำนวน 7,491,968 พันล้านดอง (ทุนในประเทศ 5,568,168 พันล้านดอง ทุนต่างประเทศ 1,932.8 พันล้านดอง)
ดังนั้นข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิที่จะรับการสนับสนุนงบประมาณกลางจำนวน 8,766 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าเงินทุนงบประมาณกลางรวม (เงินทุนในประเทศ) ในช่วงปีงบประมาณ 2564-2568 ของจังหวัดถึง 1.5 เท่า จึงไม่สามารถทำได้ และในช่วงปีงบประมาณ 2569-2573 จะไม่มีทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินงานและโครงการสำคัญอื่นๆ ของจังหวัดอีกต่อไป
เกี่ยวกับอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ตามบทบัญญัติมาตรา 69 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนร่วมทุน (PPP) สัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP ไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ สัดส่วนของทุนรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนทั้งหมด
ดังนั้น ตามบทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 12 ของกฎหมาย PPP โครงการจึงอยู่ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิศึกษาและพิจารณาโครงการทั้งหมดอย่างรอบคอบ โดยชี้แจงความสอดคล้องกับการวางแผน ความจำเป็นในการลงทุน แหล่งเงินทุน ความสามารถในการสร้างสมดุลเงินทุน ความเป็นไปได้ และเงื่อนไขการลงทุนในโครงการตามวิธี PPP
“บนพื้นฐานดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจะประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อศึกษาและเสนอทางเลือกการลงทุนในโครงการ พิจารณาทางเลือกในการคัดเลือกหน่วยงานที่มีอำนาจที่เหมาะสม และรายงานต่อนายกรัฐมนตรี” ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำ
ที่มา: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html
การแสดงความคิดเห็น (0)