‘กุญแจ’ เปิดประตูสู่การพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

หลักเกณฑ์การกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๙ - ๒๕๗๓.

กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กำลังสรุปร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับระยะเวลา พ.ศ. ๒๕๖๙ - ๒๕๗๓ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างระบบหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใสในการใช้หลักเกณฑ์ที่กำหนดที่อยู่และหัวข้อที่ถูกต้อง ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว พัฒนา เกษตรกรรม เฉพาะทาง มีส่วนร่วมในการพัฒนาที่ยั่งยืน

การลดช่องว่างการพัฒนา

ผู้แทน กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวว่า ขณะนี้ การกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาตามระดับการพัฒนา กำลังดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 33/2020/QD-TTg ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2563 ซึ่งบังคับใช้ในช่วงปี 2564 - 2568

อย่างไรก็ตาม คำตัดสินดังกล่าวจะหมดอายุหลังปี 2568 ดังนั้น หากไม่มีเอกสารใหม่มาทดแทน จะทำให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายในการกำหนดพื้นที่ในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ ส่งผลโดยตรงต่อกระบวนการสร้างและจัดสรรทรัพยากรการลงทุนระยะกลางในระยะต่อไป

ดังนั้น การออกพระราชกฤษฎีกาแทนคำสั่งฉบับปัจจุบัน จึงมีความจำเป็นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินนโยบาย ให้มีความสอดคล้อง โปร่งใส และเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กร ของรัฐ และข้อกำหนดการปฏิรูปการบริหารในช่วงเวลาปัจจุบัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา การออกพระราชกฤษฎีกาข้างต้นจะสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างสมบูรณ์

ในความเป็นจริง พรรคและรัฐมักจะยืนยันตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์และบทบาทของการทำงานด้านชาติพันธุ์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ในสาเหตุแห่งการพัฒนาอยู่เสมอ มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาตินิยมครั้งที่ 13 ระบุว่า “ดำเนินการพัฒนาสังคมเศรษฐกิจของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างครอบคลุมต่อไป ค่อยๆ ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคและกลุ่มชาติพันธุ์ให้แคบลง”

โปลิตบูโรยังได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 65-KL/TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติฉบับที่ 24-NQ/TW ของวาระที่ 9 ต่อไป โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงระบบนโยบายด้านชาติพันธุ์ให้สมบูรณ์แบบไปในทิศทางของการบูรณาการ การบูรณาการ จุดเน้น และประเด็นสำคัญ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้อนุมัติแผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปีงบประมาณ 2564-2573 และอนุมัติการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปีงบประมาณ 2564-2573

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การกำหนดนโยบายข้างต้นเป็นรูปธรรม กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้กำหนดกฎหมายในระดับรัฐบาลเพื่อกำหนดเกณฑ์การกำหนดเขตพื้นที่อย่างเป็นเอกภาพ เปิดเผยต่อสาธารณะ และโปร่งใส เพื่อเป็นพื้นฐานในการนำนโยบายด้านชนกลุ่มน้อยมาใช้ในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 และในช่วงเวลาต่อๆ ไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 เป้าหมายการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาไม่เพียงแต่จะขจัดความหิวโหยและลดความยากจนเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืนด้วยอัตลักษณ์และความเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคอีกด้วย

“ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การจำแนกประเภทที่เหมาะสมกับข้อกำหนดใหม่ เพื่อเป็นพื้นฐานในการวางแผนนโยบายเชิงกลยุทธ์และมีประสิทธิผล” ตัวแทนกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาแจ้ง

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว

ตามที่กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้กำหนดพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำหนดขอบเขตชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ถือเป็นพื้นฐานในการกำหนดพื้นที่ลงทุนที่มีความสำคัญและจัดสรรทรัพยากรอย่างยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์สำหรับการระบุหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ได้แก่ มีอัตราความยากจนหลายมิติสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติเฉลี่ยของประเทศ 3 เท่าหรือมากกว่า เฉพาะในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง อัตราความยากจนหลายมิติมีอย่างน้อยสองเท่าของอัตราความยากจนหลายมิติเฉลี่ยของประเทศ

ต่อไปคืออัตราถนนจากใจกลางเมืองถึงหมู่บ้านที่ยังไม่ได้ลาดยางตามมาตรฐานทางหลวงชนบท ข ไม่มีโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติหรือมีแต่ครัวเรือนกว่าร้อยละ 30 ไม่ได้ใช้โครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ

การพัฒนาเกษตรเฉพาะทางและเศรษฐกิจพื้นเมือง

ในการกำหนดหมู่บ้านที่มีความยากเป็นพิเศษในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา จะต้องให้แน่ใจว่าหมู่บ้านนั้นมีอย่างน้อย 2 ใน 3 เกณฑ์ข้างต้น

สำหรับหลักเกณฑ์การจัดแบ่งเขตพื้นที่ตำบลในชุมชนชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาตามระดับความพัฒนา กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้เสนอหลักเกณฑ์ 8 ประการ ได้แก่ รายได้เฉลี่ยต่อหัวต่ำกว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวของทั้งประเทศที่ประกาศไว้ในปีก่อนตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไป อัตราความยากจนหลายมิติสูงกว่าอัตราความยากจนหลายมิติเฉลี่ยของประเทศ 1.5-2 เท่า

นอกจากนี้ อัตราครัวเรือนที่มีการใช้ไฟฟ้าสม่ำเสมอและปลอดภัยอยู่ต่ำกว่าร้อยละ 90 อัตราครัวเรือนมีการใช้น้ำสะอาดถูกหลักอนามัย ต่ำกว่า 80%; อัตราถนนเทศบาลที่เสริมความแข็งแกร่งตามมาตรฐานทางหลวงชนบท ก ต่ำกว่าร้อยละ 80 อัตราการแข็งตัวของถนนในชนบทจากศูนย์กลางชุมชนไปยังหมู่บ้านอยู่ต่ำกว่าร้อยละ 60 ไม่มีสถานีแพทย์มาตรฐานระดับชาติ อัตราการสร้างโรงเรียนและห้องเรียนให้มีความมั่นคงแข็งแรงอยู่ต่ำกว่าร้อยละ 90

โดยจะแบ่งประเภทตำบลในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาตามระดับความพัฒนา ดังนี้ ตำบลในเขต ๑ (ตำบลกำลังพัฒนา) คือ ตำบลที่มีหลักเกณฑ์ไม่ครบ ๓ ประการ คือ ตำบลภาคที่ 2 (ตำบลยาก) คือ ตำบลที่มีเกณฑ์ 3 ถึง 4 ประการ ตำบลในเขต 3 (โดยเฉพาะตำบลที่มีความยาก) คือ ตำบลที่มีเกณฑ์ 5 ข้อขึ้นไป

จากเกณฑ์ดังกล่าว รัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่นจะกำหนดพื้นที่ให้ชัดเจนตามลักษณะประชากร ภูมิประเทศ สภาพธรรมชาติ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเป็นพื้นฐานในการนำนโยบายที่มีที่อยู่และเรื่องที่ถูกต้องไปใช้ ให้ความสำคัญกับการลงทุนในทรัพยากรงบประมาณแผ่นดิน ทุน ODA เงินกู้พิเศษ และทรัพยากรทางสังคม จัดทำระบบข้อมูลรวมเพื่อใช้ในการบริหารจัดการนโยบาย การติดตาม และการประเมินอย่างเป็นกลางและโปร่งใส

นอกจากนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังมีส่วนช่วยในการกำหนดขอบเขตพื้นที่โดยเฉพาะด้วย ตามที่กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้กล่าวไว้ การกำหนดพื้นที่ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคของการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือในการลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคและกลุ่มชาติพันธุ์อีกด้วย เพื่อสร้างหลักประกันการเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานอย่างเท่าเทียมกัน เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ น้ำสะอาด ไฟฟ้า และอินเทอร์เน็ต

พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2026 - 2030 จะมีส่วนสนับสนุนการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว การพัฒนาเกษตรกรรมเฉพาะทาง และเศรษฐกิจพื้นเมืองอีกด้วย การเสริมสร้างการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และปกป้องอธิปไตยในพื้นที่ชายแดน พื้นที่ห่างไกล

อ้างอิงจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://baolaocai.vn/chia-khoa-mo-canh-cua-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-post401408.html