เสนอขยายกลไกพิเศษ 6 จังหวัด-เมือง หลังรวมกิจการ

รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาว่า จังหวัดและเมืองต่อไปนี้ 6 จังหวัด ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊งฮวา นครโฮจิมินห์ กานเทอ และนครบวนมาถวต (ดักลัก) เมื่อรวมเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ จะดำเนินการตามกลไกพิเศษที่มีอยู่ต่อไป

Báo Thanh niên•19/05/2025

เช้าวันที่ 19 พ.ค. การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในนามของรัฐบาลได้เสนอรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่การใช้กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่รัฐสภาอนุญาตให้นำไปปฏิบัติในพื้นที่หลายแห่งหลังจากเริ่มดำเนินการแล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอขยายกลไกพิเศษสำหรับ 6 จังหวัดและเมืองหลังการควบรวมกิจการ

ภาพ : เจีย ฮัน

ในคำร้อง นายทังกล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอให้สมัชชาแห่งชาติอนุญาตให้ท้องถิ่น 5 แห่ง ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊งฮวา นครโฮจิมินห์ และ กานโธ หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ แล้ว ให้ดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะที่สมัชชาแห่งชาติอนุญาตให้ดำเนินการในท้องถิ่นนั้นๆ ก่อนที่จะรวมเข้าเป็นหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดต่อไป

ในส่วนของเมือง Buon Ma Thuot (จังหวัด Dak Lak ) รัฐบาลได้เสนอให้อนุญาตให้มีการสร้างตำบลและแขวงใหม่ในเมือง Buon Ma Thuot หลังจากดำเนินการตามการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลเพื่อใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กับเมือง Buon Ma Thuot

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่าข้อมติที่ 60 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 สมัยที่ XIII ตัดสินใจที่จะจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ยุติการบริหารราชการระดับอำเภอ และวางแผนรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัด เป็น 34 จังหวัดและเมือง

จนถึงปัจจุบันมี 10 ท้องถิ่นทั่วประเทศ ที่มีกลไกและนโยบายเฉพาะตามกฎหมายและมติรัฐสภาโดยเฉพาะ การดำเนินการควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่คณะกรรมการกลางพรรคอนุมัตินั้น จะมีการควบรวมและรวมเขตการปกครองท้องถิ่นจำนวน 6 เขตเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊งฮวา ดั๊กลัก (เกี่ยวข้องกับเมืองบวนมาถวต) นครโฮจิมินห์ และนครกานโธ

นายทัง เปิดเผยว่า การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและการยุติหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านขอบเขตทางภูมิศาสตร์ ขอบเขตการบริหาร สถานะทางกฎหมาย ขนาดประชากร สถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ฯลฯ ของท้องถิ่น

สิ่งนี้ทำให้เกิดความต้องการเร่งด่วนสำหรับกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านเกี่ยวกับการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะที่กำลังดำเนินการอยู่ในท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การปรับปรุงใหม่อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการต่อเนื่องและเสถียรภาพของกฎระเบียบทางกฎหมายในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเหล่านี้

ตามที่นายทังกล่าว โปลิตบูโรยังเห็นด้วยในหลักการที่จะอนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการยังคงใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กับท้องถิ่นต่างๆ ก่อนการควบรวมกิจการต่อไปได้ ให้เทศบาลและเขตใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับเมืองบวนมาถวตได้รับกลไกและนโยบายพิเศษที่ได้รับอนุญาตให้นำไปปฏิบัติในเมืองบวนมาถวตในปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน โปลิตบูโรได้ร้องขอให้มีการกำหนดนโยบายนี้ในรูปแบบที่เหมาะสมในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ภาพ : เจีย ฮัน

ทบทวนและสรุปกลไกเฉพาะสำหรับการประยุกต์ใช้ทั่วประเทศ

เมื่อพิจารณาปัญหานี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่าหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับนโยบายที่เสนอ

อย่างไรก็ตาม นายไม ตั้งข้อสังเกตว่า การเปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้กลไกเฉพาะเจาะจงในระดับท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการนั้นไม่ได้เป็นเพียงแค่การขยายขอบเขตการใช้งานเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับด้านเศรษฐกิจและงบประมาณอีกมากมาย เช่น ทรัพยากรในการดำเนินการ และนโยบายรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบของนโยบาย โดยให้คงหลักการสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่ายตามกฎหมายงบประมาณไว้ พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการตามข้อสรุปของโปลิตบูโรในการสรุปนโยบายเฉพาะเพื่อปรับ เสริม หรือทำให้ประเด็นที่ชัดเจนถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำไปใช้ทั่วประเทศ

นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะว่าสำหรับเมืองที่ใช้กลไกนโยบายพิเศษเพื่อรวมเข้ากับจังหวัด จำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนการควบคุมใหม่เพื่อให้ครอบคลุมถึงการแบ่งงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น

ตามแผนการรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกลางพรรค ไฮฟองจะรวมกับไฮเซือง โดยชื่อของจังหวัดหลังการรวมกันจะเป็นเมืองไฮฟอง เมืองดานังจะรวมเข้ากับจังหวัดกวางนาม โดยชื่อหลังการรวมกันคือเมืองดานัง

คังฮวาจะรวมกับจังหวัดนิญถ่วน ชื่อหลังจากการควบรวมกิจการคือคังฮวา จังหวัดดั๊กลักจะรวมเข้ากับจังหวัดฟู้เอียน โดยชื่อจังหวัดหลังรวมคือจังหวัดดั๊กลัก

นครโฮจิมินห์จะรวมเข้ากับจังหวัดบ่าเรีย - หวุงเต่าและบิ่ญเซือง โดยชื่อหลังการควบรวมจะเป็นนครโฮจิมินห์ เมืองกานโธรวมเข้ากับเมืองซ็อกจางและเมืองเหาซาง โดยชื่อเมืองหลังการควบรวมและศูนย์กลางการบริหารตั้งอยู่ในเมืองกานโธ