เสนอขยายกลไกพิเศษ 6 จังหวัด-เมือง หลังควบรวม

รัฐบาลได้ยื่นต่อรัฐสภาว่าจังหวัดและเมืองทั้ง 6 แห่งต่อไปนี้ ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊ญฮวา นครโฮจิมินห์ กานเทอ และเมืองบวนมาถวต (ดักลัก) เมื่อรวมเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตามกลไกพิเศษที่มีอยู่ต่อไปได้

Báo Thanh niên•19/05/2025

เช้าวันที่ 19 พฤษภาคม การประชุมสมัยสามัญ รัฐสภา สมัยที่ 9 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในนามของรัฐบาลได้นำเสนอรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่การใช้กลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งที่รัฐสภาอนุญาตให้นำไปปฏิบัติในพื้นที่หลายแห่งหลังจากการดำเนินการแล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอข้อเสนอขยายกลไกพิเศษสำหรับ 6 จังหวัดและเมืองหลังการควบรวมกิจการ

ภาพถ่าย: GIA HAN

ในการยื่นคำร้อง นายทังกล่าวว่า รัฐบาลเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้ 5 ท้องถิ่น ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊ญฮวา นครโฮจิมินห์ และ กานเทอ หลังจากรวมเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ แล้ว ให้ดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะที่รัฐสภาอนุญาตให้ดำเนินการในท้องถิ่นนั้นๆ ต่อไป ก่อนที่จะรวมเข้ากับหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด

ในส่วนของเมือง Buon Ma Thuot (จังหวัด Dak Lak ) รัฐบาลเสนอให้อนุญาตให้มีการสร้างตำบลและเขตใหม่ในเมือง Buon Ma Thuot หลังจากดำเนินการตามการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลเพื่อใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กับเมือง Buon Ma Thuot

รัฐมนตรีเหงียน วัน ธัง กล่าวว่า มติที่ 60 ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13 ได้ตัดสินใจจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ยุติหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และวางแผนควบรวมจังหวัดและเมืองจาก 63 จังหวัดเป็น 34 จังหวัดและเมือง

จนถึงปัจจุบัน ทั่วประเทศมี 10 เขตพื้นที่ที่ใช้กลไกและนโยบายพิเศษตามกฎหมายและมติของรัฐสภา การดำเนินการควบรวมจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกลางพรรค จะมี 6 เขตพื้นที่ที่ควบรวมและรวมเข้ากับจังหวัดและเมืองอื่นๆ ได้แก่ ไฮฟอง ดานัง คั๊ญฮวา ดั๊กลัก (ซึ่งเกี่ยวข้องกับเมืองบวนมาถวต) โฮจิมินห์ และเกิ่นเทอ

นายทัง กล่าวว่า การควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านขอบเขตทางภูมิศาสตร์ ขอบเขตการบริหารจัดการ สถานะทางกฎหมาย ขนาดประชากร สถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ฯลฯ ของท้องถิ่น

สิ่งนี้ทำให้เกิดความต้องการเร่งด่วนสำหรับกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านในการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะอย่างต่อเนื่องที่กำลังดำเนินการอยู่ในท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การจัดระเบียบใหม่เพื่อให้แน่ใจว่ามีความต่อเนื่องและเสถียรภาพของกฎระเบียบทางกฎหมายในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเหล่านี้

นายทังกล่าวว่า โปลิตบูโรยังเห็นชอบในหลักการที่จะอนุญาตให้ท้องถิ่นต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการยังคงดำเนินกลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้กับท้องถิ่นต่างๆ ก่อนการควบรวมกิจการต่อไป อนุญาตให้ตำบลและเขตปกครองใหม่ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่เมืองบวนมาถวตสามารถใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่ได้รับอนุญาตให้ใช้กับเมืองบวนมาถวตในปัจจุบันได้

ในเวลาเดียวกัน โปลิตบูโรได้ร้องขอให้มีการสถาปนานโยบายนี้ในรูปแบบที่เหมาะสมในการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา นาย Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบบัญชี

ภาพถ่าย: GIA HAN

ทบทวนและสรุปกลไกเฉพาะสำหรับการประยุกต์ใช้ในระดับประเทศ

เมื่อพิจารณาประเด็นนี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่าหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับนโยบายที่เสนอ

อย่างไรก็ตาม นายไม ตั้งข้อสังเกตว่า การเปลี่ยนผ่านไปสู่การใช้กลไกเฉพาะเจาะจงในระดับท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการนั้น ไม่ใช่แค่การขยายขอบเขตการใช้งานเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับด้านเศรษฐกิจและงบประมาณหลายประการ เช่น ทรัพยากรในการดำเนินการ และนโยบายรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงขอแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบของนโยบาย โดยให้คงหลักการสมดุลรายรับและรายจ่ายตามกฎหมายงบประมาณ ขณะเดียวกัน ข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการสรุปนโยบายเฉพาะเพื่อปรับเปลี่ยน เพิ่มเติม หรือทำให้ประเด็นปัญหาที่ชัดเจนถูกต้องตามกฎหมายมีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ ก็ได้รับการนำไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะว่าสำหรับเมืองที่ใช้กลไกนโยบายพิเศษเพื่อรวมเข้ากับจังหวัด จำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนการควบคุมใหม่เพื่อรองรับการแบ่งงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น

ตามแผนการรวมจังหวัดและเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการกลางพรรค ไฮฟองจะรวมกับไฮเซือง โดยชื่อจังหวัดหลังการรวมจะเป็นเมืองไฮฟอง ส่วนดานังจะรวมกับจังหวัดกว๋างนาม โดยชื่อหลังการรวมจะเป็นเมืองดานัง

จังหวัดคั๊ญฮหว่าจะรวมเข้ากับจังหวัดนิญถ่วน ซึ่งชื่อหลังการรวมคือจังหวัดคั๊ญฮหว่า ส่วนจังหวัดดั๊กลักจะรวมเข้ากับจังหวัดฟู้เอียน ซึ่งชื่อหลังการรวมคือจังหวัดดั๊กลัก

นครโฮจิมินห์จะรวมเข้ากับสองจังหวัดของจังหวัดบ่าเรียะ คือ จังหวัดหวุงเต่าและจังหวัดบิ่ญเซือง โดยชื่อที่รวมกันจะเป็นนครโฮจิมินห์ ส่วนเมืองเกิ่นเทอจะรวมกับจังหวัดซ็อกจรังและจังหวัดห่าวซาง โดยชื่อที่รวมกันจะเป็นนครเกิ่นเทอ และศูนย์กลางการปกครองจะตั้งอยู่ที่เมืองเกิ่นเทอ