รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 186/2025/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

- มอบหมาย จัดซื้อ จัดหา เช่า ใช้ประโยชน์ จัดการและดำเนินการ แปลงหน้าที่การใช้งานและจัดการทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ใช้ทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ การให้เช่า การร่วมทุน และการสมาคม จัดการและใช้เงินที่เก็บจากการใช้ประโยชน์และจัดการทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ กำหนดมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อคำนวณเป็นมูลค่าทรัพย์สินของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

- จัดซื้อ เช่า และอนุมัติแผนการจัดการสินทรัพย์สำหรับโครงการโดยใช้เงินทุนของรัฐ

- การจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐที่รัฐมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจบริหารจัดการ ยกเว้นส่วนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

- นำคลังข้อมูลดิจิทัลมาใช้ประโยชน์ในการบริหารจัดการภาครัฐ

- เครื่องมือทางการเงินเพื่อการบริหารความเสี่ยงของสินทรัพย์ภาครัฐ

พระราชกฤษฎีกานี้ให้ยกเลิกเอกสารทางกฎหมายต่อไปนี้:

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2560 ของ รัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทความจำนวนหนึ่งของ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 114/2024/ND-CP ลงวันที่ 15 กันยายน 2024 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2017/ND-CP ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2017 ของรัฐบาลซึ่งมีรายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งของ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 50/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาซึ่งมีรายละเอียดมาตราต่างๆ ของ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สิน สาธารณะ

- มาตรา 2 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 125/2025/กท-กพ. ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับ 02 ในสาขาการบริหารราชการแผ่นดินของ กระทรวงการคลัง

- มาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 127/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารรัฐกิจในด้านการบริหารและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ของรัฐบาล ได้กำหนดเนื้อหาของอำนาจในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในหน่วยงานของรัฐไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ อำนาจในการตัดสินใจเรียกคืนทรัพย์สินสาธารณะ (มาตรา 17), อำนาจในการตัดสินใจโอนทรัพย์สินสาธารณะ (มาตรา 20), อำนาจในการตัดสินใจขายทรัพย์สินสาธารณะ (มาตรา 22), อำนาจในการตัดสินใจชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ (มาตรา 28), อำนาจในการตัดสินใจทำลายทรัพย์สินสาธารณะในหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 32), อำนาจในการตัดสินใจจัดการทรัพย์สินสาธารณะในกรณีที่สูญหายหรือถูกทำลาย (มาตรา 34), อำนาจในการตัดสินใจโอนทรัพย์สินสาธารณะให้ท้องถิ่นบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ (มาตรา 36) ในบางเนื้อหา ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีสิทธิ์ตัดสินใจหรือมอบหมายการตัดสินใจจัดการทรัพย์สินสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการขายและการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐให้ชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใสในกระบวนการจัดการทรัพย์สินของรัฐ

กฎเกณฑ์ว่าด้วยอำนาจและขั้นตอนการขายทรัพย์สินของรัฐ

มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะในรูปแบบของการขายทรัพย์สินสาธารณะนั้นได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกา สำหรับกรณีที่ระบุไว้ในข้อ ก, ข และ ค วรรค 1 มาตรา 43 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ อำนาจดังกล่าวมีการกระจายอำนาจดังนี้: ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีสิทธิตัดสินใจหรือมอบหมายการตัดสินใจในการขายทรัพย์สินถาวรให้แก่หน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของท้องถิ่น; หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจ ตัดสินใจขายทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้; หน่วยงานที่มีทรัพย์สินสาธารณะมีอำนาจ ตัดสินใจขายทรัพย์สินถาวรตามอำนาจการกระจายอำนาจและทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่ใช่ทรัพย์สินถาวร

สำหรับคำสั่งและขั้นตอนการขายทรัพย์สินของรัฐ หน่วยงานที่รับผิดชอบทรัพย์สินของรัฐจะจัดทำข้อเสนอการขายและส่งไปยังหน่วยงานบริหารระดับสูง (ถ้ามี) เพื่อพิจารณา และขอให้หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจ ภายใน 20 วัน หลังจากได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานผู้มีอำนาจจะออกคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการขาย หรือออกหนังสือตอบรับเป็นลายลักษณ์อักษรหากข้อเสนอดังกล่าวไม่เหมาะสม

หน่วยงานผู้มีอำนาจจะมอบหมายให้หน่วยงานที่มีทรัพย์สินของรัฐหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการการขายทรัพย์สิน พระราชกฤษฎีกายังกำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงกรณีการขยายระยะเวลาการขายหากการขายยังไม่แล้วเสร็จ หรือการดำเนินการในรูปแบบอื่นหากการขายไม่ดำเนินต่อไป ภายใน 30 วัน นับจากวันที่การขายเสร็จสิ้น หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องรายงานจำนวนทรัพย์สินที่ลดลงและรายงานการเปลี่ยนแปลง

กฎเกณฑ์ว่าด้วยอำนาจและขั้นตอนในการชำระบัญชีทรัพย์สินของรัฐ

พระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP กำหนดรูปแบบการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะ 2 รูปแบบ ได้แก่ การขายและการรื้อถอนและการยกเลิก

มาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะในกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 45 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติฯ ดังนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จึง เป็นผู้ตัดสินใจหรือมอบหมายการตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินถาวรให้แก่หน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของท้องถิ่น หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนจังหวัด เป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินที่สำนักงานสภาประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและใช้อยู่ หน่วยงานที่มีทรัพย์สินสาธารณะ เป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการชำระบัญชีทรัพย์สินถาวรตามการกระจายอำนาจและทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่ใช่ทรัพย์สินถาวร

คำสั่งและขั้นตอนในการชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะจะดำเนินการเมื่อทรัพย์สินนั้นหมดอายุ เสียหายเกินกว่าจะซ่อมแซมได้ (ค่าซ่อมแซมสูงกว่า 30% ของราคาเดิม) หรือต้องรื้อถอนเพื่อดำเนินโครงการหรือเคลียร์พื้นที่ หน่วยงานที่เป็นเจ้าของทรัพย์สินจะจัดทำเอกสารคำขอชำระบัญชีและส่งให้ผู้บังคับบัญชา (ถ้ามี) เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ภายใน 20 วัน นับจากวันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หน่วยงานที่มีอำนาจจะออกคำวินิจฉัยการชำระบัญชีหรือหนังสือตอบรับเป็นลายลักษณ์อักษร หลังจากมีคำวินิจฉัยการชำระบัญชีแล้ว หน่วยงานที่มีทรัพย์สินจะต้องดำเนินการชำระบัญชีภายใน 60 วัน (สำหรับบ้านและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน) หรือ 30 วัน (สำหรับทรัพย์สินอื่นๆ)

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังมีบทบัญญัติแยกต่างหากสำหรับกรณีที่ทรัพย์สินต้องถูกรื้อถอนหรือทำลายเพื่อดำเนินโครงการลงทุนหรือเวนคืนที่ดินเมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน หน่วยงานไม่จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อรายงานผลการตัดสินใจชำระบัญชี ค่าใช้จ่ายในการรื้อถอนและทำลายจะรวมอยู่ในต้นทุนโครงการ และจำนวนเงินที่เก็บจากวัสดุและอุปกรณ์ที่ได้รับคืนจะถูกบริหารจัดการตามระเบียบโครงการหรือจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน

  กฎระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกา 186/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ของรัฐบาลคาดว่าจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐ รับประกันการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส และช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

เพื่อให้การบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กระทรวงการคลังจึงได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเลขที่ 10437/BTC-QLCS ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2568 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ลางเซิน ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการเลขที่ 1528/UBND-KTTH ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2568 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 186/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาล โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กำชับให้หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ มุ่งเน้นการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพ และในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ ให้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ผ่านกรมการคลัง) โดยเร็ว เพื่อสั่งการให้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่อยู่นอกเหนืออำนาจของตน

ดินห์เฮียน - ฝ่ายบริหารคุณภาพและบริการลูกค้า

ที่มา: https://sotc.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-so-186-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-co-hi.html