รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ: "การกระตุ้นอย่างสร้างสรรค์" เมื่อกระจายอำนาจและมอบหมาย

ความเป็นจริงอันชัดเจนในท้องถิ่นเป็นหลักฐานชัดเจนที่สุดของประสิทธิผลเบื้องต้นของนโยบายการกระจายอำนาจเมื่อดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

หลังจากดำเนินงานมานานกว่า 2 เดือน รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้สร้างกระแสนวัตกรรมที่แข็งแกร่งจากเมืองใหญ่ไปยังพื้นที่ห่างไกล โมเดลผู้ช่วย AI อัจฉริยะ หรือบริการ "การรับรองบ้าน" กำลังพิสูจน์ให้เห็นว่า เมื่อได้รับอำนาจ ท้องถิ่นสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมที่เหนือความคาดหมายเพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

“สายลมใหม่” จากความคิดสร้างสรรค์ในท้องถิ่น

เมืองดานังเป็นหนึ่งในพื้นที่บุกเบิกในการนำแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงสร้างสรรค์มากมายมาใช้ในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ เพื่อสนับสนุนชุมชนบนภูเขาและชุมชนชายแดน กรมกิจการภายในเมืองดานังได้ส่งเจ้าหน้าที่ผู้ทรงคุณวุฒิ 15 ท่านจากหน่วยงานเฉพาะทาง เช่น หน่วยงานอาคารรัฐบาล หน่วยงานปฏิรูปการบริหาร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ ไปปฏิบัติงานโดยตรงใน 19 ตำบล ทีมนี้ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีวุฒิปริญญาโทด้าน เศรษฐศาสตร์ นิติศาสตร์ นโยบายสาธารณะ การจัดการทรัพยากรมนุษย์ และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและวิทยาการคอมพิวเตอร์

ขณะเดียวกัน กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมนครดานังยังได้ระดมเจ้าหน้าที่จากสำนักงานทะเบียนที่ดินจำนวน 75 นาย ไปยังตำบลและเขตต่างๆ เพื่อสนับสนุนการจัดทำเอกสารทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน เจ้าหน้าที่เหล่านี้ไม่เพียงแต่ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่างานด้านการบริหารจะไม่หยุดชะงัก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ดานัง ได้นำร่องการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนกระบวนการบริหารจัดการเพื่อขยายรูปแบบดังกล่าว ทัม กี วาร์ด ได้เปิดตัวผู้ช่วย AI อย่างเป็นทางการ ซึ่งช่วยให้สามารถตอบสนองคำขอจากประชาชนและภาคธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว สม่ำเสมอ และโปร่งใส ผู้ช่วย AI ไม่ได้เข้ามาแทนที่เจ้าหน้าที่ แต่มีบทบาทสนับสนุน ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานและลดแรงกดดันต่อข้าราชการ

ในจังหวัดลัมดง ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ที่สุดในประเทศหลังจากการควบรวมกิจการ ได้มีการนำรูปแบบการปฏิรูปการบริหารที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวหลายรูปแบบมาใช้เพื่อสร้างความสะดวกสบายสูงสุดแก่ประชาชน ตั้งแต่วันที่ 26 สิงหาคม จังหวัดได้นำรูปแบบการปฏิรูปการบริหารมาใช้ 4 รูปแบบ ได้แก่ "กระบวนการบริหารแบบดิจิทัลสำหรับประชาชน" "บันทึกเอกสารแบบครั้งเดียว" "บันทึกแบบไร้กระดาษ" และ "บันทึกแบบไม่ต้องนัดหมาย" การแนบคิวอาร์โค้ด (QR Code) เข้ากับกระบวนการบริหาร 100% ในหน่วยงานแบบครบวงจร ช่วยให้ประชาชนค้นหาข้อมูลได้ง่าย ลดเวลาการรอคอยและค่าเดินทาง

ไม่เพียงแต่ในระดับจังหวัดเท่านั้น แต่ยังมีการริเริ่มโครงการระดับรากหญ้ามากมายที่ดำเนินไปได้ด้วยแรงบันดาลใจ ตำบลนามดาได้นำรูปแบบ "การรับรองลายเซ็นเคลื่อนที่ที่บ้าน" มาใช้ในการดูแลผู้สูงอายุและผู้ด้อยโอกาส ส่วนตำบลกวางเซินได้จัดกิจกรรมการจัดการเอกสาร ณ ศูนย์วัฒนธรรมประจำหมู่บ้านในวันเสาร์ที่สองของทุกเดือน รูปแบบต่างๆ เช่น "กลุ่มทำงานเคลื่อนที่" ในตำบลตาฮีน หรือ "การฟังเสียงประชาชน" ในแขวงบ่าวล็อก ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการบริหารจัดการเอกสาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลและยากลำบาก

ในเวลาเพียง 2 เดือน มีผู้ได้รับใบสมัครออนไลน์มากกว่า 6.6 ล้านใบ โดยมีอัตราการประมวลผลตรงเวลาถึง 91% (ภาพ: PV/Vietnam+)

นอกจากนี้ ตัวเลขที่บอกเล่าจากจังหวัดด่งนาย โดยมีอัตราเอกสารที่ถูกต้องและจัดทำล่วงหน้าสูงถึงกว่า 99% หลังจาก 60 วัน หรือการมีส่วนร่วมแบบพร้อมกันของเมืองไฮฟอง นครโฮจิมินห์ และบั๊กนิญ ในการฝึกอบรมและหมุนเวียนแกนนำ ยิ่งยืนยันอีกว่า เมื่อได้รับอำนาจและความไว้วางใจ รัฐบาลระดับรากหญ้าก็มีความสามารถเต็มที่ในการสร้างการเปลี่ยนแปลง

ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบหมายงานให้มากขึ้น

ผลลัพธ์อันน่าประทับใจจากท้องถิ่นเป็นหลักฐานที่ชัดเจนซึ่งสร้างแรงผลักดันให้เกิดคลื่นการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจากรัฐบาลกลางที่แข็งแกร่งและมากขึ้น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ ระบุว่า สถิติเบื้องต้นแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอำนาจอย่างชัดเจน ณ วันที่ 15 กันยายน มีการกระจายอำนาจการบริหารจากส่วนกลางไปยังท้องถิ่น 741 หน่วยงาน มีการกระจายอำนาจการบริหารจากระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัดและระดับชุมชน 346 หน่วยงาน และมีการยกเลิกอำนาจการบริหาร 298 หน่วยงาน

มีผู้ได้รับใบสมัครออนไลน์มากกว่า 6.6 ล้านใบ โดยมีอัตราการประมวลผลตรงเวลาถึง 91% และมีธุรกรรมการชำระเงินออนไลน์มากกว่า 3 ล้านรายการ มูลค่ารวม 1,700 พันล้านดอง ในช่วงเวลาเพียง 2 เดือนเศษ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 กันยายน) ถือเป็นตัวเลขที่น่าประทับใจ แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและความไว้วางใจของประชาชนเพิ่มมากขึ้นทุกวัน

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในรูปแบบที่เป็นทางการ และเอกสารแนะนำบางฉบับไม่ได้ออกอย่างทันท่วงที ส่งผลให้ความคิดริเริ่มของภาคประชาชนลดน้อยลง

ด้วยเหตุนี้ จึงมีการออกคำสั่งที่เข้มงวดหลายชุด ข้อสรุปหมายเลข 192-KL/TW ของสำนักเลขาธิการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโทรเลขหมายเลข 168/CD-TTg ของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โทรเลขหมายเลข 168/CD-TTg กำหนดให้รัฐมนตรีและประธานจังหวัดตรวจสอบ ประเมินผล และรับผิดชอบโดยตรงต่อประสิทธิผลของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

คติพจน์ “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ลงมือ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” ได้รับการเน้นย้ำเสมือน “เข็มทิศ” นายกรัฐมนตรีได้เรียกร้องให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการทบทวนระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เสนอแนวทางการลดหย่อน ลดความซับซ้อน และมอบหมายงานเพิ่มเติมให้แก่ท้องถิ่นอย่างกล้าหาญ

ที่น่าสังเกตคือ นายกรัฐมนตรีได้กำหนดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงการคลัง กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งขณะนี้ยังมีกระบวนการบริหารจัดการภายใต้อำนาจส่วนกลางจำนวนมาก (มากกว่า 40%) เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเร่งด่วน ข้อกำหนดนี้มาพร้อมกับข้อกำหนดสำคัญที่ว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการตรวจสอบและควบคุมอำนาจ

เส้นทางการปฏิรูปยังคงดำเนินต่อไป ก้าวแรกได้ยืนยันเส้นทางที่ถูกต้อง การมอบอำนาจอย่างเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างศักยภาพและกลไกการตรวจสอบอย่างเข้มงวด คือทางออกในการสร้างการบริหารที่สร้างสรรค์ ซื่อสัตย์ เด็ดขาด และมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความคาดหวังของประชาชนและภาคธุรกิจในระยะการพัฒนาใหม่ของประเทศ

โดยสรุปที่ 192-KL/TW ว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจในการดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ สำนักงานเลขาธิการได้ขอให้รัฐมนตรี เลขานุการคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมือง ตรวจสอบและประเมินงานของกระทรวงและท้องถิ่นที่ดำเนินการในระดับตำบลและตำบลโดยตรง เพื่อให้คำแนะนำและทิศทางที่ทันท่วงที

ข้อสรุประบุว่า คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลยังคงประเมินความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในระดับท้องถิ่น เพื่อปรับเปลี่ยน ชี้นำ แก้ไข หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไขและออกเอกสารใหม่โดยเร็วตามแผนงานและข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง มุ่งเน้นการนำและกำกับดูแลการดำเนินงานที่กระจายอำนาจและมอบหมายงานให้สำเร็จลุล่วง สมบูรณ์ และมีประสิทธิภาพ แก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับระดับตำบลอย่างครอบคลุม และสร้างความมั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp