นโยบายการบริหารจัดการยังไม่เป็นหนึ่งเดียวกัน

หลายประเทศได้ห้ามหรือกำลังพิจารณาที่จะห้ามบุหรี่ไฟฟ้า

เป็นที่ทราบกันดีว่าในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าโดยเด็ดขาด ได้แก่ ไทย สิงคโปร์ ลาว บรูไน และกัมพูชา ทั่ว โลก ประเทศในยุโรปบางประเทศก็กำลังพิจารณาห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งเช่นกัน เบลเยียมห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งทางออนไลน์ และไอร์แลนด์กำลังอยู่ระหว่างการปรึกษาหารือระดับชาติเกี่ยวกับการห้ามจำหน่าย ส่วนเยอรมนี รัฐบาลได้สั่งห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าแบบปรุงแต่งรสชาติ และเตือนว่านี่อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น

ออสเตรเลียยังได้ใช้มาตรการที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่เคยมีมา ได้แก่ การห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ระงับการนำเข้าบุหรี่ไฟฟ้าแบบจำหน่ายหน้าเคาน์เตอร์ จำกัดปริมาณนิโคตินในบุหรี่ไฟฟ้า และจำกัดรสชาติ ปัจจุบันบุหรี่ไฟฟ้ามีจำหน่ายเฉพาะในร้านขายยาทั่วไปเท่านั้น โดยบรรจุภัณฑ์เป็นเกรดเภสัชกรรม

นิวซีแลนด์ได้ดำเนินมาตรการที่คล้ายคลึงกันนี้ โดยมีการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งส่วนใหญ่ และจำกัดการตลาดกับเด็ก รวมถึงการห้ามร้านขายบุหรี่ไฟฟ้าใกล้โรงเรียน และการออกกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องระบุรสชาติทั่วไป กฎระเบียบเหล่านี้ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม มีวัตถุประสงค์เพื่อจำกัดการขายบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งให้กับผู้ที่ใช้เพื่อเลิกบุหรี่

นักเรียนสูบบุหรี่ไฟฟ้า-1tr-168164592726648890655.jpg — *ในภูมิภาคอาเซียนมี 5 ประเทศที่ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าโดยสมบูรณ์แล้ว*

งานวิจัยจากไอร์แลนด์แสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้ามีแนวโน้มที่จะเริ่มสูบบุหรี่มากกว่าคนที่ไม่สูบบุหรี่ถึง 5 เท่า ในปี 2565 อัตราการสูบบุหรี่ในนิวซีแลนด์ลดลงเหลือ 8% ซึ่งเป็นหนึ่งในอัตราการสูบบุหรี่ที่ต่ำที่สุดในโลก แต่จำนวนผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้ารายวันยังคงสูงกว่าจำนวนผู้สูบบุหรี่รายวันที่ลดลง จำนวนนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 (อายุประมาณ 14 ปี) ในนิวซีแลนด์ที่สูบบุหรี่ไฟฟ้าทุกวันเพิ่มขึ้นสามเท่าจาก 3.1% ในปี 2562 เป็น 9.6% ในปี 2564

ที่น่าสังเกตคือ หนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนของอังกฤษรายงานว่า รัฐบาล ฝรั่งเศสอาจสั่งห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้ครั้งเดียวทิ้งก่อนสิ้นปีนี้ เมื่อมีการบังคับใช้มาตรการห้ามนี้แล้ว จะดำเนินตามมาตรการที่คล้ายคลึงกันที่นำมาใช้ในเยอรมนี ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบของบุหรี่ไฟฟ้าต่อสุขภาพของมนุษย์

นายกรัฐมนตรี เอลิซาเบธ บอร์น แห่งฝรั่งเศส กล่าวเมื่อวันอังคารว่า บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งจะถูกห้ามใช้ในฝรั่งเศส ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนต่อต้านการสูบบุหรี่แห่งชาติ รัฐบาลฝรั่งเศสจะนำเสนอแผนระดับชาติฉบับใหม่เพื่อต่อสู้กับการสูบบุหรี่ในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง ซึ่งเป็นที่รู้กันว่าสร้างนิสัยที่ไม่ดีในหมู่คนหนุ่มสาวและอาจนำไปสู่การเสพติด

บุหรี่ไฟฟ้าควรจะถูกห้ามในเวียดนาม

แม้ว่าหลายประเทศทั่วโลกจะมีแนวทางที่ "เข้มแข็ง" ในการห้ามบุหรี่ไฟฟ้า แต่ในเวียดนาม ปัญหานี้ยังคงเป็นปัญหาที่ยาก เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการอนุญาตให้มีการจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าหรือไม่ ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุขได้เรียกร้องให้มีการห้ามจำหน่ายบุหรี่ไฟฟ้าโดยเด็ดขาด เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีสารพิษจำนวนมาก และปัจจุบันมีการค้าขายอย่างผิดกฎหมาย แต่อัตราการบริโภคมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น หากได้รับอนุญาตให้จำหน่าย จะมีความเสี่ยงที่ราคาจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งจะดึงดูดคนหนุ่มสาวมากขึ้น และก่อให้เกิดผู้ติดนิโคตินรุ่นใหม่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังวิจัยและประเมินหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของบุหรี่ไฟฟ้าอย่างรอบคอบ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมองว่าปัจจุบันรัฐยังไม่มีนโยบายการบริหารจัดการที่ชัดเจนในการควบคุม จำกัด และคุ้มครองสุขภาพของผู้บริโภคและการสูญเสียทางภาษี จึงจำเป็นต้องจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อบริหารจัดการผลิตภัณฑ์นี้ ขณะเดียวกัน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เสนอให้พิจารณาพัฒนากฎระเบียบและนโยบายนำร่องสำหรับบุหรี่ไฟฟ้า เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการบุหรี่ไฟฟ้าในเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

*เยาวชนวิ่งมาราธอนเพื่อรณรงค์ไม่สูบบุหรี่และบุหรี่ไฟฟ้า*

ในขณะที่ทางการยังไม่ได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายในการจัดการบุหรี่ไฟฟ้า แต่ผลิตภัณฑ์นี้ได้ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย เช่น การสูญเสียภาษี ผลิตภัณฑ์ที่มีแหล่งที่มาไม่ทราบแน่ชัด ส่วนผสมและคุณภาพที่ไม่ได้รับการควบคุม ซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพ... การไม่อนุญาตให้มีการจำหน่าย ผลิตภัณฑ์ก็ยังคงล้นตลาด และยิ่งการจัดการช้าลงเท่าใด ก็ยิ่งสร้างเงื่อนไขให้กับการลักลอบนำเข้าและสินค้าผิดกฎหมายที่มีราคาสูงมากหรือราคาถูกมากขึ้นเท่านั้น ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงและอันตรายต่อสุขภาพของประชาชนมากมาย

จากผลการสำรวจตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพิ่มขึ้นจาก 11.7% เป็นมากกว่า 27% ในกลุ่มนักเรียนมัธยมต้นและมัธยมปลาย ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพกล่าวว่า เพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าเข้าถึงกลุ่มวัยรุ่น โดยเฉพาะนักเรียน จำเป็นต้องลดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้ของเยาวชนและห้ามใช้บุหรี่ไฟฟ้า ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของบุหรี่ไฟฟ้า

ยิ่งไปกว่านั้น ลักษณะเฉพาะของผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่แตกต่างจากบุหรี่แบบดั้งเดิม ดังนั้นจึงไม่สามารถใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 กับผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้ เมื่อรัฐสภาประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอันตรายจากยาสูบ พ.ศ. 2555 บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่ปรากฏ กฎหมายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบเหล่านี้จึงยังไม่สมบูรณ์ ปัจจุบัน กฎหมายยังไม่ได้รับการปรับปรุงแก้ไข และตามกฎระเบียบปัจจุบัน ผลิตภัณฑ์ยาสูบเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ผลิต ซื้อขาย หรือนำเข้ามายังเวียดนาม ผลิตภัณฑ์เหล่านี้จัดอยู่ในประเภทบุหรี่ลักลอบนำเข้าและบุหรี่ลักลอบนำเข้า หากจำหน่ายในท้องตลาด ถือว่าฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมการลักลอบนำเข้า และหากผสมกับยาเสพติด ถือว่าฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด

ยาเสพติดอิเล็กทรอนิกส์-1595477429743497617638-34-0-534-800-พืช-15954774567362083443166.jpg — *บุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนที่มีนิโคติน*

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจึงได้เสนอแนวทางแก้ไขกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาควบคุมยาสูบ โดยเน้นที่การโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการห้ามผลิตภัณฑ์ดังกล่าว

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อวิจัยและพัฒนากฎระเบียบที่เหมาะสมในการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบรุ่นใหม่ และนำเสนอนายกรัฐมนตรีโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม ก่อนที่จะออกกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการบุหรี่ไฟฟ้าให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตราย จำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนโดยการส่งเสริมการสื่อสารเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของผลิตภัณฑ์ผ่านสื่อมวลชนและในโรงเรียน และให้เพิ่มรายการนี้ลงในบัญชีสินค้าต้องห้ามและสินค้าลักลอบนำเข้า เพื่อตรวจสอบและจัดการอย่างเข้มงวดหากมีการละเมิด

เมื่อเทียบกับปี 2558 อัตราการสูบบุหรี่ของผู้ชายในปี 2563 ลดลงจาก 45.3% เหลือ 42.3% อัตราการสูบบุหรี่ในกลุ่มวัยรุ่นอายุ 15-24 ปี ลดลงจาก 26% (ในปี 2558) เหลือ 13% (ในปี 2563) ในกลุ่มนักเรียนอายุ 13-15 ปี อัตราการสูบบุหรี่ก็ลดลงเช่นกันจาก 2.5% ในปี 2557 เหลือ 1.9% ในปี 2565 อย่างไรก็ตาม ผลการวิจัยแสดงให้เห็นถึงสถานการณ์ที่น่าตกใจ: แม้ว่าอัตราการสูบบุหรี่แบบเดิมจะลดลง แต่อัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้ากลับเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มวัยรุ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการสำรวจในปี 2563 อัตราการสูบบุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มผู้ใหญ่เพิ่มขึ้น 18 เท่า (จาก 0.2% ในปี 2558 เป็น 3.6% ในปี 2563) จากการสำรวจขององค์การอนามัยโลกในปี พ.ศ. 2562 พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มนักเรียนอายุ 15-17 ปีในเวียดนามอยู่ที่ 2.6% ส่วนการสำรวจการใช้ยาสูบในกลุ่มนักเรียนในปี พ.ศ. 2565 พบว่าอัตราการใช้บุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มนักเรียนอายุ 13-15 ปี อยู่ที่ 3.5%

แหล่งที่มา