นโยบายการสำรองข้าว...ยังล่าช้าอยู่

เกือบหนึ่งเดือนหลังจากที่นายกรัฐมนตรีออกคำสั่งฉบับที่ 21 เกี่ยวกับการจัดการการผลิตและการบริโภคข้าว ตลาดยังคงไม่มีสัญญาณของการปรับตัวดีขึ้น ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง พ่อค้าซื้อข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิในราคาเพียง 5,000-5,500 ดง/กิโลกรัม ซึ่งลดลง 2,200-2,700 ดง เมื่อเทียบกับช่วงต้นฤดู ในราคาเช่นนี้ เกษตรกรผู้เช่าที่ดินเพื่อปลูกข้าวจะต้องประสบกับความสูญเสียอย่างแน่นอน

ขณะเดียวกัน ข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิประมาณ 50% จากพื้นที่เพาะปลูกเกือบ 1.5 ล้านเฮกตาร์ ได้ถูกเก็บเกี่ยวไปแล้ว ส่วนที่เหลือกำลังสุกงอม แต่การเก็บเกี่ยวเป็นไปอย่างช้าๆ เนื่องจากขาดผู้ซื้อ

จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและจังหวัดต่างๆ ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจึงได้ตัดสินใจว่า การให้การสนับสนุนด้านสินเชื่อแก่ธุรกิจต่างๆ เพื่อซื้อข้าวมาเก็บรักษาชั่วคราวเป็น "ทางเลือกที่ดีที่สุด" นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่คุ้นเคย แต่ไม่เพียงพอและ...สายเกินไปแล้ว เมื่อถึงฤดูเก็บเกี่ยวสูงสุดของพืชผลฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิ ราคาจะตกต่ำ และเมื่อถึงเวลานั้นจึงมีการนำข้าวมาเก็บรักษาชั่วคราว นโยบายก็ล้าหลังตลาดไปแล้ว บทบาทของการควบคุมราคาแทบจะหายไป สิ่งเดียวที่ทำได้คือการสร้างความมั่นใจให้แก่สาธารณชน

นอกจากนี้ ไม่ใช่ทุกธุรกิจที่จะเข้าถึงสินเชื่อพิเศษได้ง่าย ธนาคารยังคงต้องสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของสินเชื่อ ในขณะที่การเก็บรักษาข้าวไว้ชั่วคราวนั้นมีความเสี่ยงหลายประการ เช่น ราคาข้าวลดลงอย่างต่อเนื่อง การส่งออกไม่แน่นอน และหลักประกันมีจำกัด สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ซึ่งเป็นกำลังหลักในการจัดหาข้าว อุปสรรคด้านเงินทุนนั้นสูงชันและยากที่จะเอาชนะได้ แม้ว่าพวกเขาจะสามารถกู้ยืมได้ แต่ต้นทุนดอกเบี้ย ค่าเก็บรักษา การสูญเสีย และผลผลิตที่ไม่แน่นอน ทำให้หลายธุรกิจเลือกที่จะไม่เข้ามาลงทุน ผลที่ตามมาคือ นโยบายมีอยู่ แต่ธุรกิจและเกษตรกรยังคงลังเล

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่า การพึ่งพาการกักตุนสินค้าชั่วคราวเพียงอย่างเดียว จะยิ่งทำให้วงจรเลวร้ายของ "ผลผลิตล้นตลาดนำไปสู่ราคาตกต่ำ" ดำเนินต่อไป ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดนโยบาย แต่เป็นนโยบายที่ตอบสนองหลังจากความเสียหายเกิดขึ้นแล้ว สิ่งที่จำเป็นคือแนวทางที่แตกต่างออกไป: การดำเนินการเชิงรุกตั้งแต่ต้นฤดูกาล แทนที่จะเป็นการแก้ไขปัญหาในตอนท้าย ควรเน้นไปที่การบูรณาการธุรกิจเข้าสู่ห่วงโซ่การผลิตให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ตั้งแต่การสั่งซื้อและจัดหาวัตถุดิบ ไปจนถึงการรับประกันการซื้อผลิตภัณฑ์ภายใต้สัญญาที่ลงนามก่อนการเพาะปลูก

เมื่อมีการแบ่งปันความเสี่ยงด้านราคาตั้งแต่เริ่มต้น เกษตรกรจะไม่ต้องแบกรับภาระนี้เพียงลำพังในแต่ละฤดูเก็บเกี่ยวอีกต่อไป ในจังหวัด อานเกียง และดงทับ รูปแบบการเชื่อมโยงหลายรูปแบบที่ใช้แนวทางนี้แสดงให้เห็นว่า ราคาขายของเกษตรกรมีความเสถียรมากกว่าการขายผ่านพ่อค้าคนกลางอย่างเห็นได้ชัด ซึ่งเป็นแนวทางที่ควรนำไปใช้เป็นแบบอย่างโดยไม่มีข้อยกเว้น

ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการคาดการณ์ตลาดส่งออกต้องได้รับการปรับปรุงอย่างมาก ข้อมูลเกี่ยวกับความต้องการ ราคา และอุปสรรคทางเทคนิคจากตลาดหลักจำเป็นต้องเข้าถึงท้องถิ่น ธุรกิจ และเกษตรกรได้เร็วพอที่จะปรับแผนการผลิตได้ ไม่ใช่รออ่านหลังจากข้าวถูกกองสูงในลานแล้ว

ในส่วนของนโยบายสินเชื่อ แทนที่จะนำมาใช้โดยไม่เลือกปฏิบัติ ควรออกแบบกลไกสนับสนุนให้เชื่อมโยงกับห่วงโซ่อุปทานเฉพาะเจาะจง โดยมีสัญญาการบริโภคผลผลิตที่ชัดเจน การไหลเวียนของเงินทุนเข้าสู่แบบจำลองการผลิตที่มั่นคงจะสร้างประสิทธิผลที่แท้จริง แทนที่จะเป็นการชดเชยความสูญเสียชั่วคราวเท่านั้น

ในระยะยาว ปัญหาด้านโครงสร้างพื้นฐานเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ปัจจุบัน ระบบคลังสินค้า การแปรรูป และโลจิสติกส์ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังคงอ่อนแอ ทำให้แรงกดดันด้านการบริโภคกระจุกตัวอยู่ในแต่ละฤดูกาลแทนที่จะกระจายอย่างสม่ำเสมอ การกระจายตลาดส่งออกและลดการพึ่งพาตลาดดั้งเดิมเพียงไม่กี่แห่งก็เป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความมั่นใจถึงมูลค่าที่ยั่งยืนของข้าวเช่นกัน

ราคาข้าวตกต่ำไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่การรับมือต้องไม่ล้าสมัย ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนจากแนวคิด "ช่วยเหลือ" ไปสู่การปรับโครงสร้างตลาดอย่างสิ้นเชิง เพื่อให้เกษตรกรไม่ต้องกังวลในทุกฤดูเก็บเกี่ยวอีกต่อไป

ตวนหวู่

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-tam-tru-lua-cham-nhip-post847217.html