การบริหารจัดการควรได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก
ควบคู่กับการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ความต้องการในการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ในแต่ละปี การลงทุนทางสังคมโดยรวมในด้านการก่อสร้างคิดเป็นประมาณ 30% ของ GDP โดยรวมแล้ว คุณภาพของโครงการก่อสร้างมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง
โครงการที่สร้างเสร็จแล้วได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในการดำเนินงาน สร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับประเทศ และเป็นความสำเร็จที่น่าภาคภูมิใจของกระบวนการปฏิรูปประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีโครงการที่คุณภาพต่ำ ไม่เป็นไปตามเกณฑ์การยอมรับ หรือโครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง หรือโครงการที่ประสบอุบัติเหตุหลังจากเริ่มดำเนินการได้ไม่นาน ทำให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้คนและทรัพย์สิน
กล่าวได้ว่าคุณภาพของโครงการก่อสร้างมีความสัมพันธ์โดยตรงกับการพัฒนาประเทศ การพัฒนา เศรษฐกิจ ของประเทศที่รวดเร็ว ยั่งยืน และมั่นคง ตลอดจนความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน โดยอาศัยหลักกฎหมายที่เป็นกลางของเศรษฐกิจตลาด การรับประกันคุณภาพของโครงการก่อสร้างและความปลอดภัยของประชาชน การปกป้องชีวิตและทรัพย์สิน และการรับประกันการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน... ดังนั้น ความสามารถในการกำกับดูแลและบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมืองและสถาปนิกชื่อดังอย่าง นาย Tran Tuan Anh กล่าวไว้ อุตสาหกรรมการก่อสร้างในปัจจุบันมีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมาก ประการแรก การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วส่งผลให้ความต้องการที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐาน (บ้าน ศูนย์การค้า ระบบขนส่ง เขตอุตสาหกรรม พื้นที่ ท่องเที่ยว เมืองบริวาร ฯลฯ) เพิ่มสูงขึ้น พร้อมกับความจำเป็นในการปรับปรุงและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการก่อสร้างที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนก็เป็นโอกาสสำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้างในการประยุกต์ใช้และพัฒนาเทคโนโลยีและวิธีการใหม่ๆ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมการก่อสร้างกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ได้แก่ ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ส่งผลกระทบต่ออัตราการเติบโตของอุตสาหกรรม การขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพสูงสำหรับการก่อสร้างและการจัดการ ซึ่งนำไปสู่คุณภาพโครงการที่ต่ำกว่ามาตรฐาน จุดอ่อนในการออกใบอนุญาตและการวางแผนการก่อสร้าง อุปสรรคและความไม่เพียงพอในระบบกฎหมายและข้อบังคับที่ก่อให้เกิดความล่าช้าและต้นทุนการลงทุนที่เพิ่มขึ้น และความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานในการตอบสนองความต้องการของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งล้วนเป็นความท้าทายสำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้างเช่นกัน
“ประเด็นสำคัญที่สุดในขณะนี้คือความจำเป็นในการเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จระบบนโยบายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและเพิ่มศักยภาพของอุตสาหกรรมการก่อสร้างให้สูงสุด ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้มากยิ่งขึ้น รัฐบาลจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนในการวิจัยเทคโนโลยีเพื่อนำไปประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานและการบริหารจัดการอุตสาหกรรมการก่อสร้าง มุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน คุณภาพโครงการ และการบริหารจัดการของรัฐ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มความเข้มงวดในการลงโทษผู้กระทำผิดในกิจกรรมการก่อสร้าง ทั้งบุคคล องค์กร และเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่” นาย Tran Tuan Anh กล่าว
ประยุกต์ใช้โซลูชันอย่างยืดหยุ่น
ปัจจุบัน หลายประเทศทั่ว โลก มีระบบการจัดการงานก่อสร้างที่เข้มงวดมาก ซึ่งมีส่วนสำคัญในการรับประกันคุณภาพของโครงการก่อสร้างและป้องกันการละเมิดกฎระเบียบในการก่อสร้าง ตัวอย่างเช่น ประเทศจีนได้จัดตั้งระบบการจัดการคุณภาพงานก่อสร้างขึ้นตั้งแต่ทศวรรษ 1980 โดยรัฐบาลออกมาตรฐานและข้อบังคับเกี่ยวกับการออกแบบ การก่อสร้าง และการรับรองคุณภาพสำหรับหน่วยงานก่อสร้าง โดยกำหนดให้ทุกโครงการต้องปฏิบัติตาม โครงการจะสามารถใช้งานได้ก็ต่อเมื่อขั้นตอนการรับมอบงานทั้งหมดเสร็จสมบูรณ์แล้ว และผู้รับผิดชอบหน่วยงานกำกับดูแลจะต้องไม่ดำรงตำแหน่งอื่นในหน่วยงานราชการ
ในทำนองเดียวกัน ในสิงคโปร์ โครงการก่อสร้างต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการวางผังอาคาร ความปลอดภัย การป้องกันอัคคีภัย การจราจร และสิ่งแวดล้อม ก่อนที่จะได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลการก่อสร้าง นอกจากนี้ ผู้ควบคุมงานยังทำงานอย่างอิสระ ไม่สังกัดหน่วยงานหรือองค์กรใด ๆ การทำงานของพวกเขาขึ้นอยู่กับเกียรติ ความน่าเชื่อถือ และประสบการณ์
ตัวอย่างเช่น ในประเทศญี่ปุ่น ได้มีการจัดตั้งระบบกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อควบคุมการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้างอย่างเข้มงวด ระบบนี้ประกอบด้วยกฎหมายจำนวนมากที่ประสานงานและสอดคล้องกันอย่างใกล้ชิด เช่น กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการประมูลและการทำสัญญาอย่างเป็นทางการสำหรับงานสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการเงินสาธารณะ และกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการประกันคุณภาพในงานสาธารณะ มาตรฐานทางเทคนิคสำหรับการตรวจสอบนั้นจัดทำโดยสำนักงานพัฒนาภูมิภาค ในขณะที่เนื้อหาการตรวจสอบในกระบวนการกำกับดูแลนั้นดำเนินการโดยตรงโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ตามที่อาจารย์นิงห์ เวียด ดินห์ ผู้ตัดสินประจำศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม (VIAC) กล่าวไว้ว่า นอกเหนือจากความสำเร็จในช่วงที่ผ่านมาเกี่ยวกับการบริหารจัดการด้านการลงทุนและการก่อสร้างของรัฐแล้ว ยังคงมีข้อจำกัดหลายประการที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองเงินลงทุนจากงบประมาณของรัฐ เอกสารทางกฎหมายหลายฉบับซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน มีเนื้อหาเฉพาะพื้นที่ ไม่มีระบบการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ ในขณะที่ระบบฐานข้อมูลระดับชาติขาดความสม่ำเสมอและความเข้มงวดทางวิทยาศาสตร์...
การลงทุนด้านการก่อสร้างเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบริหารจัดการกิจกรรมการก่อสร้างโดยภาครัฐมีเป้าหมายที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดด้วยทรัพยากรที่มีอยู่และในระยะเวลาที่สั้นที่สุด เพื่อกระตุ้นการผลิต ลดอัตราการว่างงาน และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ดังนั้น ในบทบาทของการชี้นำตลาด ภาครัฐจำเป็นต้องส่งเสริมศักยภาพของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างมีสุขภาพดี โปร่งใส และเป็นธรรม สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนด้านการก่อสร้างเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด
นายเหงียน เธ่ เดียป ประธานชมรมอสังหาริมทรัพย์ฮานอย
“ปัจจุบัน เวียดนามกำลังอยู่ในกระบวนการบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับประชาคมระหว่างประเทศ ดังนั้น การปฏิบัติตามหลักปฏิบัติสากลจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง การอ้างอิงประสบการณ์จากต่างประเทศและการเรียนรู้จากประสบการณ์เหล่านั้นเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม คุณภาพของการ ‘ปรับให้เข้ากับบริบทท้องถิ่น’ ของเอกสารและแบบจำลองการจัดการระหว่างประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการนำแนวทางแก้ไขและประสบการณ์จากต่างประเทศมาใช้ในการจัดการกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง” นายนิงห์ เวียด ดินห์ กล่าว
ในส่วนของแนวทางแก้ไขปัญหาการละเมิดกฎระเบียบในการก่อสร้าง ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางผังเมือง นาย Tran Tuan Anh เสนอแนะว่า รัฐควรพิจารณาและส่งเสริมการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่นลงไปถึงระดับตำบล (ตามแบบอย่างของทีมบริหารจัดการการก่อสร้างในฮานอย) พร้อมทั้งปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการละเมิดกฎระเบียบการก่อสร้างให้ดียิ่งขึ้น...
นาย Tran Tuan Anh กล่าวว่า “รัฐจำเป็นต้องวิจัย เพิ่มเติม และให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับในกิจกรรมการก่อสร้าง แก้ไขปัญหาเอกสารทางกฎหมายที่ซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และไม่สอดคล้องกัน และเสริมสร้างการเผยแพร่ความรู้ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการการก่อสร้างของรัฐ แต่ที่สำคัญที่สุดคือ จำเป็นต้องป้องกันการทุจริตผ่านการลงโทษที่เข้มงวดมากขึ้น เพื่อขจัดกลไก ‘การขออนุมัติแล้วได้’ ที่นำไปสู่การละเมิด”
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
การแสดงความคิดเห็น (0)