เลือกเอกชนสร้างรถไฟความเร็วสูง: เกณฑ์การคัดเลือกจะเป็นแบบเปิดเผยและโปร่งใส

นายเหงียน ฮัว บิ่ญ กล่าวว่า จนถึงขณะนี้มีผู้ประกอบการในประเทศประมาณ 4-5 รายเสนอโครงการนี้ และคาดว่าจะมีเพิ่มขึ้นอีก

ในอนาคต รัฐบาล จะพัฒนาหลักเกณฑ์การคัดเลือกเอกชนดำเนินโครงการให้ชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใส

เลือกเอกชนสร้างรถไฟความเร็วสูง: เกณฑ์การคัดเลือกจะเป็นสาธารณะและโปร่งใส ภาพที่ 1

ภาคเอกชนหลายแห่งเสนอเข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ภาพ: AI

มีธุรกิจ 4-5 แห่งที่สมัครเข้าร่วมโครงการนี้

รองนายกรัฐมนตรี ความสำคัญของการที่ รัฐสภา ผ่านร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขคืออะไร ในการดึงดูดเอกชนให้เข้ามาลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้?

นโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงในรูปแบบการลงทุนภาครัฐได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในสมัยประชุมที่ผ่านมา หากดำเนินการในรูปแบบการลงทุนภาครัฐ ทุกอย่างจะเป็นไปตามมติของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็ว ๆ นี้ หลังจากที่กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกมติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งภาคเอกชนได้รับการยกย่องว่าเป็นกำลังสำคัญในด้านนวัตกรรม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี การปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต และความสามารถในการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติ จึงเป็นที่ชัดเจนว่ารัฐจำเป็นต้องมีกลไกให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ขนาดใหญ่

ในปัจจุบัน ภาคเอกชนได้ดำเนินโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น ทางหลวง โครงการพลังงานหมุนเวียน สะพานขนาดใหญ่ อุโมงค์บนภูเขา ฯลฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ภาคเอกชนเหล่านี้มีความสามารถเต็มที่ในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ด้วย

เรื่องโครงการรถไฟความเร็วสูง มีเอกชนรายไหนเสนอเข้ามาลงทุนดำเนินการแล้วบ้างครับ

หลังจากที่โครงการได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว โดยเฉพาะหลังจากที่กรมการเมืองและรัฐสภาได้ออกมติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจของภาคเอกชน จนถึงปัจจุบันมีภาคเอกชน 4-5 รายที่ส่งหนังสือเสนอต่อรัฐบาลเพื่อดำเนินการโครงการดังกล่าว

ผมมั่นใจว่าจำนวนนี้จะเพิ่มขึ้นในอนาคต รัฐบาลยินดีรับข้อเสนอเหล่านี้ ยิ่งมีเอกชนเข้าร่วมมากเท่าไหร่ก็ยิ่งดี ไม่ใช่แค่ 4-5 บริษัท หากมีเอกชน 10, 15 หรือ 20 บริษัทที่เสนอโครงการรถไฟความเร็วสูง ก็จะยิ่งดียิ่งขึ้นไปอีก

การวางรากฐานให้กับอุตสาหกรรมรถไฟ

คุณประเมินความสำคัญของการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในประเทศในโครงการรถไฟอย่างไร?

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เป็น “แรงกระตุ้น” ทางเศรษฐกิจ เราไม่สามารถเลื่อนเวลาออกไปได้ตลอดไป เราไม่สามารถเดินทางบนเส้นทางรถไฟปัจจุบันได้ตลอดไป

ดังนั้น ข้อกำหนดในการดำเนินการโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ คือ ต้องมีความทันสมัยและได้มาตรฐานสากล กระบวนการดำเนินโครงการต้องไม่สิ้นเปลือง ฉวยโอกาสจากราคาที่สูงเกินไป ป้องกัน “ผลประโยชน์ส่วนรวม” ความคิดด้านลบ และ “ผลประโยชน์ส่วนตน” และลดระยะเวลาก่อสร้าง เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้อย่างรวดเร็ว

รัฐบาลจะกำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกเอกชนให้ก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะ เช่น ศักยภาพทางการเงิน ความสามารถในการระดมทุน ประสบการณ์การก่อสร้าง ระดับเทคโนโลยี ระยะเวลาก่อสร้าง และพันธกรณีเฉพาะ หลักเกณฑ์เหล่านี้จะได้รับการประเมินโดยคณะรัฐมนตรี และประกาศให้สาธารณชนทราบอย่างโปร่งใส จะไม่มี “ความลับ” ใดๆ ต่อนาย ก. หรือนาย ข.
รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ

ในทางปฏิบัติ โครงการรถไฟในเมืองสองโครงการคือ กัตลินห์ - ฮาดง (ฮานอย) และเบิ่นถั่น - ซ่วยเตียน (โฮจิมินห์) ได้มอบบทเรียนและประสบการณ์มากมายให้กับเรา

หากเราทุ่มเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ แต่เลือกเส้นทางเดียว ประสิทธิภาพก็จะจำกัดอย่างมาก สิ่งที่เราต้องการไม่ใช่แค่เส้นทางที่จะรองรับประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ ฝึกอบรมทีมวิศวกรผู้เชี่ยวชาญ และฝึกฝนเทคโนโลยีให้เชี่ยวชาญ ขณะเดียวกัน โครงการนี้จะส่งเสริมการสร้างเครือข่ายเมือง ซึ่งแต่ละสถานีจะเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรม การท่องเที่ยว อุตสาหกรรม และบริการ เพื่อสร้างระบบนิเวศการพัฒนาที่ครอบคลุม

ความสำเร็จที่แท้จริงจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อทุ่มงบประมาณ 60,000-70,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อสร้างระบบนิเวศเช่นนี้ การมีเส้นทางรถไฟเพียงเส้นทางเดียวไม่เพียงพอ เราไม่สามารถปล่อยให้สถานการณ์อย่างเส้นทางรถไฟในเมืองสองสายในปัจจุบัน แม้แต่การชำรุดเล็กน้อยก็ต้องพึ่งพาปัจจัยภายนอก

หากเรายังคงทำแบบเดิม ธุรกิจเวียดนามก็จะตกเป็นผู้รับช่วงงานไปตลอดกาล เราต้องเปลี่ยนวิธีคิดและแนวทางเพื่อก้าวสู่อนาคต

จะต้องทำอย่างไรถึงจะบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นครับท่าน?

เราต้องการวิธีการที่ถูกต้องและทิศทางที่มีประสิทธิภาพ เมื่อภาคเอกชนจำนวนมากเสนอตัวเข้าร่วม รัฐบาลกลับเสนอต่อรัฐสภาให้แก้ไขกฎหมายรถไฟ โดยเพิ่มการลงทุนในรูปแบบอื่นๆ นอกเหนือจากการลงทุนภาครัฐ

ก่อนหน้านี้ กฎหมายอนุญาตให้มีการลงทุนสาธารณะได้เท่านั้น และจากเส้นทางในเมืองสองเส้นทางที่ผ่านมา เห็นได้ชัดว่าวิธีการแบบเดิมมีปัญหามากมาย ผมมีความยินดีเป็นอย่างยิ่งที่ข้อเสนอของรัฐบาลได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ดังนั้นจึงมีการสร้างเส้นทางทางกฎหมายขึ้น บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่จะต้องประเมินว่ารูปแบบใดเหมาะสมที่สุด ระหว่างการลงทุนสาธารณะ การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน หรือภาคเอกชนทั้งหมด รัฐบาลจะพิจารณาอย่างรอบคอบและเฉพาะเจาะจง

เปิดเผย โปร่งใส ต่อต้าน “ผลประโยชน์ของกลุ่ม”

รองนายกฯ จะพัฒนาหลักเกณฑ์การคัดเลือกเอกชนที่เข้าร่วมอย่างไร?

หากเราสร้างทางรถไฟ จะต้องมีมาตรฐานสากล ตั้งแต่การออกแบบ การกำกับดูแล ไปจนถึงการประเมิน ทุกอย่างต้องดำเนินการโดยหน่วยงานระหว่างประเทศ เพราะเรามีประสบการณ์ไม่เพียงพอ เราต้องเชิญประเทศที่ทันสมัยที่สุดมาประเมิน วิธีการคือ “ยืนอยู่บนบ่าของยักษ์ใหญ่” หากเราไม่รู้ เราต้องเรียนรู้

ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลจะกำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกเอกชนให้ก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ชัดเจนและเปิดเผยต่อสาธารณะ เช่น ศักยภาพทางการเงิน ความสามารถในการระดมทุน ประสบการณ์การก่อสร้าง ระดับเทคโนโลยี ระยะเวลาก่อสร้าง และพันธกรณีเฉพาะ หลักเกณฑ์เหล่านี้จะได้รับการประเมินโดยคณะรัฐมนตรี และประกาศให้สาธารณชนทราบอย่างโปร่งใส จะไม่มี "ความลับ" ใดๆ ต่อนาย ก. หรือนาย ข.

รัฐบาลไม่เพียงแต่คาดหวังถึงทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เท่านั้น แต่ยังคาดหวังถึงอุตสาหกรรมรถไฟที่ทันสมัย ระบบนิเวศที่เชื่อมโยงจากเหนือจรดใต้ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน เราต้องคิดให้ไกลกว่านี้ ไม่ใช่แค่การสร้างทางรถไฟสำหรับเวียดนามเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าที่จะนำไปปฏิบัติในประเทศอื่นๆ ด้วย

ขอบคุณรองนายกรัฐมนตรี!

เปิดให้ภาคเอกชนร่วมสร้างรถไฟความเร็วสูง

เช้าวันที่ 27 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายรถไฟฉบับแก้ไขด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ซึ่งเปิดทางให้ภาคเอกชนสามารถลงทุนในโครงการรถไฟได้อย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดว่านักลงทุนไม่สามารถโอนโครงการ โอนกิจการโครงการ เงินทุน และสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นระหว่างและหลังการลงทุน ให้แก่องค์กรต่างประเทศ บุคคล หรือองค์กรที่มีทุนต่างประเทศได้ นักลงทุนไม่สามารถโอนสินทรัพย์ทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากโครงการให้แก่รัฐหลังจากระยะเวลาดำเนินการของโครงการสิ้นสุดลง

ในมติสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 ที่ประชุมเห็นชอบข้อเสนอของรัฐบาลในการเพิ่มรูปแบบการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูง ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นชอบให้เพิ่มรูปแบบการลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุน ทั้งในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจภายใต้กฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เพิ่มเติมจากรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ

แวน เกียน (เขียน)

ที่มา: https://tienphong.vn/chon-tu-nhan-lam-duong-sat-cao-toc-se-cong-khai-minh-bach-tieu-chi-lua-chon-post1755341.tpo